浦江两岸闪耀教育“率先”之光——上海推进义务教育内涵发展 - 教育新闻

搜索新闻图书 ISBN 作者音像出版社代办站教材征订

购书请登录免费注册客服电话:010-62510665 62510769

购书指南购物车我的订单征订单存书架小团购二手书优惠活动关于我们

浦江两岸闪耀教育“率先”之光——上海推进义务教育内涵发展 - 教育新闻 - 中国高校教材图书网

主页 > 教育新闻

浦江两岸闪耀教育“率先”之光——上海推进义务教育内涵发展

■本报记者沈祖芸余冠仕

2007-07-27 13:09:35 来源：《中国教育报》2007年7月27日第1版

伴随着经济总量持续14年两位数增长，上海，这座国际化大都市用超前理念发展教育的思路从来没有改变。面对中央要求上海率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会的新使命，上海庄严承诺：以海纳百川的姿态和气度，高起点地办好让人民满意的教育。

6月下旬，记者一行走进上海，奔波于浦江两岸，寻找政府如何纵深推进义务教育内涵发展的细节，感受“率先”背后的理念与实践。

政府责任如何落实0.1个百分点背后的艰难“战役”

盛夏酷暑，青浦区辅读学校校长陈建军带领着几位教师，一家一户挨个敲门。全区符合入学条件的首批18名残障孩子早在半年前就被安置就读，而第二批12个重度残障儿童却因信息不全，无法一下子开展教育工作。

教师们第一次登门时，许多家长戒备地问：“教这样的孩子，你们收钱吗？我们可没钱哦。”

“我们都是特教学校的教师，是来为您家的孩子免费送教上门的。虽然孩子的智力水平和行为能力偏低，但也不能剥夺他受教育的权利呀！”教师们一遍遍地耐心解释，终于说服了家长。

被这样“挖”出来的残障儿童共有800多名，他们绝大多数有智障、肢体残疾或言语障碍，连家长都对孩子的教育失去了信心。然而，上海本着“一个都不少”的原则，按其残障程度，采取随班就读、进入特教学校、送教上门、定期开展家教指导或提供资料等方式因材施教，使分布在17个区县的重度残障孩子同样享受着义务教育的权利。

这是一场将适龄少儿接受义务教育的比例从99.8％提高到99.9％的艰难“战役”。0.1个百分点不是简单意义上的数字增加，上海市教委主任沈晓明说：“如果说我们以前提出‘一个都不少’，更多的是着眼数量上提高，现在我们意识到，做这项工作的意义在于‘一个都不放弃’，在于从内涵上提升。这是理念上的进步。”

看上海的教育，不是看盖了几座高楼，修了多少操场，要看的，恰恰就是蕴含在这些背后的发展理念。

随着《中小学建设标准》的修订、生均公用经费拨款标准的提高和财政转移支付力度的加大，上海义务教育已基本实现硬件均衡。然而，城乡之间、学段之间、学校之间的质量差距如何缩短？教育公平与尊重差异如何协调？优质教育资源的配置怎样更为合理？城市独生子女与外来流动人口等新问题如何应对……触及义务教育内涵发展的深层问题一一呈现。

上海教育决策者们深知，破解难题不仅要靠投入，更需要的是集聚智慧的力量。如果说这0.1个百分点，是政府责无旁贷的“柔性理念”，那么，市教委每年公布19个区县的“教育账目”，则是确保区县教育经费“三个增长”的“刚性政策”。包括经费增减、公用经费、生均经费等关键指标在内的“账目”一经公开，老百姓对政府是否尽责一目了然，从而形成了全社会共同监督的舆论环境。仅半年，6个未达标区县各项指标全部落实到位，并形成长效机制。

以生为本如何体现190天与170天的和谐“交响曲”

这个暑假，上海市的中小学生们“忙”得不亦乐乎：学校的运动场馆、各区的青少年活动中心天天开放，发展一两项文体爱好成为许多学校布置的“新概念”暑期作业。而新近推出的“德育地图”，更是为孩子们指引了“好去处”。

一年365天，上学时间约有190天，课外时间约有170天。从课内到课外，上海弹奏出一首美妙的以生为本“交响曲”。

3年前，谈起“以生为本”，许多校长、教师和家长会如此“辩解”：“考试指挥棒不变，指向素质教育的课程改革就很难真正见效，‘以生为本’自然成了一句空话。”

改，就从这根“指挥棒”开始，就是从课堂的190天开始。

2005年，将毕业考和升学考“两考并一考”的中考首次降低难度系数，为初中生“减负”，此举在社会和学校中引发不小的“震动”。

2006年，中考改革进一步深化，难度系数始终保持不超大纲，同时关注日常体育成绩，推优生比例提升至30%，更加关注对学生综合素质的评价。2007年，中考再度呈现多元格局，零志愿、推优生、名额分配、自主招生，对学生的综合评价也更为科学。至此，上海的初中毕业生已基本实现了按照自身特点选择适合自己的学校。中考“松绑”之后，中小学校开始真正思考“以生为本”的理念在课堂的教学里、在教师的头脑中究竟该如何体现？

2007年4月，曾为浦东新区社会发展局局长的尹后庆走上市教委副主任岗位，并主抓基础教育。在上任之初，他便聚焦课堂，并在许多场合呼吁，课堂教学必须追问有效程度，教育教学的规律蕴含在直接教学、合作教学、探究教学等多样化课堂之中，当下的教育必须回归本原，既要从备课、上课、作业、辅导和考试等基本环节抓起，又要着眼创新人才培养模式的形成。“教育工作者只有真正回归课堂，提高教育质量和教学有效性，‘减负’、‘素质教育’的成效才会逐步显现。”

解决好190天的问题之后，释放出来的170天如何“打理”？像全国其他地方一样，上海也迎来了最好的机遇。

今年年初，中央把学校体育工作放在了重要战略高度来推进，明确必须确保学生每天一小时的体育活动时间。“一小时”的背后所引申出的是“场地是否充分”、“时间如何保证”、“运动怎样有效”等一系列深层问题。

上海，准备好了！多年前的数项校园建设工程，使中小学校体育场地不仅全部达标，而且已逐步向社区开放；纵深推进着的课程改革在削减课时、降低难度方面有所突破，确保时间开展文体活动早已排上了市教委年度工作重点。

接下来，上海要考虑的是怎样填充这一小时的丰富内涵，既让学生喜闻乐见，又能切实起到提升身体素质的效果。于是，围绕一小时引发的“保证充足睡眠、推迟上学时间”、“开展群体性特色体育活动”、“校内课程与校外活动联手”等一系列改革正在展开……

发展空间如何开拓教育与最新医学成果“联姻”

7月8日，上海儿童医学中心内，一场针对儿科医生进行的小型研讨会悄然举行，美国哈佛医学院的顶尖儿科医生兼学能专家梅尔·列文博士前来介绍儿童学能发展的最新趋势。没想到，上海教委主任沈晓明“不请自来”，并与列文博士深度对话。人们猜测，此举是否是一个信号，上海教育今后将与最新医学成果“联姻”而走上更为科学的发展之路。

果然，5天之后，上海市教委向新闻界发布：上海将启动幼儿教师急症救助培训。由上海4家儿童医院选派出的20位儿科医生跟随美国专家展开“种子培训”，然后，由这20颗“种子”,“孵化”600名幼儿园骨干教师，再由600名骨干教师培训全市3.5万名保教人员。

在沈晓明看来，走向现代化的上海教育不仅要继承和发展传统经验，更要敏锐地借鉴飞速发展着的脑科学、神经科学、发育科学等医学领域的最新成果。

与此相关的是：学生的书包究竟多重才适度？课桌椅该有多高？教室灯光该多亮？睡眠多久才有效？每节课时间对于不同年龄的学生应该有多长？……这些教育界长期争论的话题同样萦绕在沈晓明的脑海中，所不同的是他正着手组织力量通过生理学的研究分析，对这些问题作出更加科学的解释。在他的推动下，儿科医学成为学前教育教师的必修课、逐步建立教育生理学科等项目开始酝酿。可以预见，“以学生发展为本”的理念将随着医学和教育的走到一起而变得更加深刻。

筹划“医教结合”只是上海面向未来、与国际接轨的一个侧面。领教育改革风气之先的上海教育就是这样站在新的起点，对自身提出了更高的发展目标——瞄准世界发达国家先进水平，力争在2010年率先实现教育现代化，让拥有1800万人口的城市因优质教育而充满生机。

为了实现这一目标，观念突破与实践创新将成为上海教育决胜未来的关键要素。上海教育，明天更值得期待。

来源：《中国教育报》2007年7月27日第1版

本版责编：姜舒

    

相关评论发表评论发送新闻打印新闻上一条下一条关闭

全国大学出版社

北京　安徽　重庆　福建　广东　甘肃　广西　贵州　河南　湖北　河北　海南　香港　黑龙江　湖南　吉林　江苏　江西　辽宁　澳门　内蒙古　宁夏　青海　四川　山东　上海　陕西　山西　天津　台湾　新疆　西藏　云南　浙江　