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河南出版集团“事转企”全面启动 133家单位将完成变身

本报记者冯威

2007-08-24 15:54:22 来源：中国新闻出版报2007.8.24

背景

河南出版集团作为河南省最大的文化产业集团，以及新闻出版总署和河南省委、省政府确定的出版体制改革试点单位，自2004年3月成立以来，累计实现经济总量207.97亿元，完成销售收入172.81亿元，上缴税金8.78亿元。2006年实现经济总量70.38亿元，完成销售收入58.84亿元。截至2006年底，集团系统资产总额为64.59亿元，所有者权益29.41亿元。与集团成立前的2003年相比，经济总量、销售收入、固定资产分别增长了15%、9.5%、29.4％，国有资产保值增值率达到105.95%。经中国企业联合会和中国企业家协会评定，河南出版集团综合实力位居2006年全国服务企业500强第150位和河南省百强企业第17位，被中国企业联合会评为2006年度中国优秀企业。2005年、2006年集团分别被河南省政府授予“诚信纳税大户”、“纳税贡献大户”，2007年又被河南省委、省政府授予“省级文明单位”称号。

中原出版的一次根本性变化将给中国出版界带来新动力。

8月22日，河南出版集团及所属事业单位“事转企“改革动员大会在郑州召开，河南出版集团整体“事转企”改革工作全面启动。它标志着在河南出版界沿用50年的“事业单位、企业化管理“出版体制正式告别历史舞台，代之的将是全新适应市场经济发展的企业新体制。

据了解，在政府授权经营集团国有资产的基础上，河南出版集团将转制成立集团公司，建立以资产为纽带的母子公司体制和适应市场经济要求的产业化、市场化、多元化、现代化的集团运行机制。新的企业集团公司由省政府作为出资人，以清产核资后的实有资产出资。河南出版集团现有成员单位、所属单位和全资、控股、参股公司，转为集团公司的全资企业、全资子公司、控股公司和参股公司，保留其独立法人地位。

转企改制后的集团公司由河南省政府实行国有资产授权，承担国有资产保值增值责任，行使投资主体职能，作为投资决策中心、管理控制中心和收益分配中心，从指挥和服务两个层面行使管理职能，重点发挥科学决策功能、资源配置功能、绩效评价功能和管理服务功能，形成适应集团化运作的经营管理体制。

河南出版集团管委会主任邓本章在向来自系统133个事业单位的500余名与会代表作的“事转企”改革动员报告中，对推进“事转企”改革的八项任务进行了具体部署。主要包括建立符合出版单位特点的国有企业集团产权关系，探索建立适应国有出版企业运作要求的新型宏观管理体制，建立集团严格规范的企业投融资和收益分配管理制度，建立具有出版行业特点的企业干部人事管理和收入分配制度，建立集团规范科学决策和灵活有序的经营机制，建立以品牌化经营为核心的出版运作机制，建立符合出版产业现代化发展需要的内容创新与业态创新机制，建立编印发一条龙、产供销一体化的集团化运行模式等。

据悉，河南出版集团事转企涉及河南出版集团系统133家事业单位、12885名正式职工，涵盖河南出版集团本部、大象出版社等9家出版社、《销售与市场》杂志社、《文化时报》社、《中学生学习报》社、《书法导报》社、河南出版后勤服务中心、河南新闻出版资料馆、河南省新华书店、河南省外文书店、16个省辖市新华书店、99个县（市、区）新华书店。

邓本章表示，此次大变革将给河南出版集团带来三个明显的改变，即变经营性事业单位为出版产业发展主体，变行政隶属关系为资产管理关系，变行政化经营主体为市场化经营主体，从而使沿用50多年的传统出版体制得到彻底改变，走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的道路，步入市场化、产业化、科学化发展的轨道，以出版市场主体的身份全面参与国际国内出版产业的分工与竞争。

按照河南省政府批准的改革方案要求，转企改制后的集团公司，将按照“科学发展、一主多元、做大做强、双效统一”的原则，坚持出版导向、深化出版改革、创新出版机制、完善产业体系、拓展发展领域、调整产业结构、强化内容出版、转变增长方式，以数字化、信息化、网络化和产业化为产业发展主导方向，广泛运用信息技术、数字技术、电子技术和网络技术的优势，打造以教育出版为主线，以大众出版和专业出版为两翼，以新兴媒体和多元发展为支撑，主业突出、特色鲜明、多元互动、良性发展的出版产业体系。河南出版集团未来的目标是：到“十一五”末，实现集团公司年销售收入80亿元，年经济总量突破100亿元，力争达到120亿元的奋斗目标，努力把集团公司建设成为出版体系完善、出版产业发达、出版机制先进、出版产品丰富、出版人才辈出、出版效益显著、出版实力与核心竞争力较强、在国内有较大影响的一流的现代出版传媒集团。

来源：中国新闻出版报2007.8.24

本版责编：姜舒

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