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电力社老总现身说法谈出版发行体制改革：改制之后看变化

蓝有林

2007-09-24 10:56:21 来源：《中国图书商报》2007-09-21

　编者按：深化文化体制改革是事关我国先进文化的发展、和谐社会建设的重大课题。当前，我国出版发行体制改革正处在全面推进的关键阶段，各部委出版社、高校出版社以及出版发行集团等均在体制转换、机制创新等方面积极探索并取得了相应的进展。自本期起，本报将持续追踪出版发行体制改革最新进展和动向，与业界共同关注、破解改革进程中的问题、难点，共享改革发展的经验与成果。

　去年１２月１６日，中国电力出版社顺利完成转企改制的各项准备工作，并在京举行了“中国电力出版社有限公司”揭牌仪式。可以说，作为一家有着显著行业特色的中央部委出版社，电力社的整体转制对文化体制改革的意义深远，不仅标志着该社改革发展迈出了重要一步，也标志着出版单位第二批改革试点工作在中宣部、新闻出版总署等领导部门的指导下全面推进。
　值得一提的是，转眼间改制将满一年，中国电力出版社有限公司在没有样板、没有参考的情况下，为出版发行体制改革找到了思路，也为中央部委出版社的体制改革闯出了一条可以借鉴的道路。一方面，该社按照现代产权制度和现代企业制度的要求，打造一个新的市场主体；另一方面，出版社平稳过渡，不搞人员分流下岗，立足“企业＋社保＋企业年金”的模式，解决了改制过程中“老人”、“中人”和“新人”的社会保障问题，使职工保持了平均保障水平甚至高于原有水平，解了职工的后顾之忧。更重要的是，改制后企业在造货、发货、回款、利润等各项指标上都有了阶段性的增长。为此，商报记者专访了中国电力出版社有限公司董事长、总经理宗健。

　聘请专业咨询机构　再造内部新型机制
　正如宗健所言，改革远非简单地翻牌，更不是挂了牌就算成功，改体制、改机制才是企业发展的根本，更是判断改革成功与否的重要标准。电力社在以人为本、事业优先的指导下，对出版社的体制和机制都进行了大胆的改革和调整，并专门聘请了专业咨询机构进行辅导，整理出《管理诊断报告》，详细分析了各部门、各岗位现阶段存在的问题，梳理了公司的战略、管控体系、组织结构体系，编制了各部门职能说明书、岗位说明书，尤其对编辑系统的改革，即分社制的构想进行了全面的分析、论证。
　据宗健介绍，目前电力社与咨询公司在精细准备工作的基础上，已进一步明确了改革的方向和步骤，制定出了一套基本适合现代企业制度的改革总体方案。一是调整运营模式，构建专业、相对独立承担经营责任的业务主体，同时形成更加完善的业务协作平台和更强有力的职能管理与服务系统；二是在新的运营模式的基础上，建立统分结合的管理模式，明确责任主体，明晰责权利；三是按照运营和管理模式的要求，对岗位进行新的定位、定义，优化、调整、规范岗位职责及任职条件，将内部组织机构框架分解成为核心管理层、职能管理与服务系统、业务系统、业务协作系统等四大模块，如将原市场部和发行部合并为营销中心，加强整体市场开拓，并强化编印发联动，从而在人员基本不增的情况下，逐步实现精细化管理。
　与此同时，在与每个中层干部以及职工代表认真谈话后，确认公司的激励机制与岗位管理、绩效管理、薪酬管理基本关系，如根据企业效益确定整体可供分配薪酬总额、根据职级确定基薪和福利、根据职级确定浮动薪酬的基准、根据绩效确定浮动系数、根据个人绩效确定职级升降。宗健说，电力社党委正结合岗位管理、绩效管理和薪酬管理，深化用人制度、社保制度、分配制度等方面的改革，强化因需设岗、竞争上岗、双向选择、按岗聘任的用人制度建设，并初步形成能者上、平者让、庸者下、劣者出的用人机制。下一步，公司还将在员工职业生涯规划和设计方面做文章，开辟好管理层、专业技术层和技能人员人尽其才的通道。

　转制促使市场疆域拓展
　宗健认为，出版业属于内容创意产业，人的因素是第一位的。因此，自改制以来，公司进一步加强了对员工的培训力度，每年员工培训的开发提高到销售收入的４％，如去年针对中层干部开展了执行力的培训，今年又进行了业务战略和营销意识的培训，针对普通员工除每月的基础业务培训外，还将进行职业ＡＢＣ等内容的培训，同时鼓励员工进行在职学历教育和脱产教育。
　据宗健介绍，公司全体员工的危机感和市场意识明显增强，从选题策划、出版物内在质量、外在质量、市场营销等各个环节都有较大拓展。他举例说，在做好为电力企业强电方面的电工电子图书出版的基础上，加大对低电压等级工业与民用电工电子等社会企业应用图书的开发；在传统优势的电力企业火电厂建设、水电厂建设、输电线路建设和建筑电气图书的基础上，向一般建筑图书领域进行延伸，出版了包括建筑学、建筑设计、建筑施工、建筑电气、建筑经济、建筑材料、建筑机械等相关学科在内的建筑图书；在电力企业计算机控制与应用方面出版物选题开发基础上，努力向计算机专业技术图书、电脑艺术和工业设计图书，以及电子信息类相关专业高校教材等出版领域进行扩展；在国外电力科技专著、电力文献、电力信息情报的翻译出版基础上，向电力企业员工外语培训和大众英语读物的开发进行了积极尝试，引进国际先进语言教育理念、教育产品的同时培育本版英语教育图书品牌。编辑对每一个选题，都要认真评估是否具有在音像、电子出版物、期刊等载体上二次开发的可行性，并对销售模式提出建议。
　“这些出版领域的扩展，一方面满足了电力企业的要求，另一方面有效地扩大了我社对出版资源的占有率。特别是电工电子图书、建筑图书领域，经过几年的发展，我社已经在科技出版市场上占有了一席之地。”宗健如是说。“‘十一五’期间，公司还将立足专业出版和教育出版，以图书出版为中心，以期刊、音像电子出版为两翼，以数字出版为助力，多业并举、立体出版。”

　用好转制的优惠政策　强化精细化配套管理
　“在此次转企改制过程，上自中宣部、新闻出版总署，下至全资方国家电网公司，都为公司提供一些优惠政策，如在转制不久，总署就批给公司网络出版权，并在书号资源上给予支持；母公司也增加了注册资本，改善了办公环境；五年免征所得税的支持也正办理当中。”宗健坦言，“但改革本身并非只是获得这些优惠政策，如何将这些优惠政策充分地应用于公司的生产发展，才是关系公司能否快速发展的关键。”他认为，改革最终目的是要培养出能代表中国出版产业实力的大型出版机构，尤其是面对规模逐渐扩大的集团和上市热潮，更需要公司练好内功、做强做大。
　为此，电力社又在设立京外办事处和成立网络出版部等方面进行了尝试性发展。宗健介绍，针对国内电力出版资源具有一定区域分散性特点，电力社根据生产要求在全国建立了多家不同类型的办事处。其一是在具有电力行业代表性的广州、上海、武汉三地建立了带有部分编辑室功能的办事机构，负责当地区域电力出版资源的开发与维护。其二是在电力社原各地发行站店的基础上，建立了图书信息中心，只负责选题信息的收集和初步开发，深度开发交由社里编辑继续完成。同时，各地图书信息中心由于是在图书发行渠道上建立的，还肩负着反馈读者意见的营销职能。他说，目前这些办事处正在进一步建设和完善过程中，并获得了总署的首肯。
　“而在科技出版领域，网络出版作为新的出版形式将是未来的发展方向之一，因此，公司一取得网络出版权就成立了网络出版部并投入运营。”据宗健介绍，目前，根据电力行业发展特点和生产实际需要，搭建了“电力数据上报系统”平台；根据电力教育培训特点，积极尝试远程教育平台建设；根据电力行业信息资源建设发展需要，成功搭建了电力行业数字图书馆平台；根据互联网技术的快速发展，积极搭建网络出版模式。他说，这些新出版方式的尝试，是传统出版企业走向广义出版的积极尝试。特别是网络出版模式，更是在“叫好不叫座”的情况下，找到了一条符合出版规律、符合电力发展的有效盈利模式，预计年底就能有收成。
　说到改革带来的变化，宗健颇为自豪，据本报报道的权威科研机构发布的“全国出版社竞争力排行报告”显示，在全国５７３家出版社竞争力排名中，电力社的竞争力排行已从２００１年的２４１位上升为２００６年的４７位。据他介绍，在去年改制过程中，全年出版各类图书、期刊、音像制品、电子出版物２７００余种，生产总值３．１亿元，销售总值２．８亿元。而改制至今，公司发货与去年同比又增长了５０００万码洋，销售收入同比增长３０００万元。
　宗健最后表示，观念、机制、员工素质和队伍建设将是企业发展过程中永恒的主题，需要常抓常新，为机制改革提供强化配套的精细化管理将是今后的工作重点。他说，随着信息化建设的深入，公司下一步还将提升ＥＲＰ系统对公司流程规范化管理再造，目前公司的ＥＲＰ系统已实现编、印、发、财务各流程高度集成，实现了材料和物流环节的精细化管理，解决多地办公的问题等。此外，到国外去设立出版公司也在规划之中。

来源：《中国图书商报》2007-09-21

本版责编：江蕾

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