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《图书公平交易规则》开征意见

作者：章红雨

2007-12-10 15:32:46 来源：《中国图书商报》2007-12-10

　备受业界瞩目的《图书公平交易规则》日前进入征求意见阶段。12月4日至5日，中国出版工作者协会在京召开《图书公平交易规则》征求意见座谈会，来自人民教育出版社、中国大百科出版社、上海世界出版集团公司、金盾出版社、辽宁科学技术出版社等10余家出版社和江苏新华发行集团、河北省新华书店集团、山西新华书店集团、辽宁新华书店有限责任公司、当当网、广东学而优等10余家发行单位主管业务的负责人，就《图书公平交易规则》进行了逐句逐条热烈而细致的讨论。新闻出版总署出版物发行司司长范卫平到会，并从为什么在行业开展诚信建设、行业诚信建设中存在的问题、新闻出版总署对诚信建设的重视及总署发行司推进诚信建设的工作步骤3个方面，对《图书公平交易规则》制定的背景作了说明。中国版协常务副主席兼秘书长刘波主持座谈会。

　政府牵头做好服务
　范卫平说，总署对诚信建设问题高度重视。此前总署专门召开诚信体系教育电视电话会议，并组织3个调研组对部分省进行调研。通过对山东、河南、浙江、江苏、山西、陕西6个省图书发行业深入调研，调查组发现，随着全行业发行体制改革的逐步深入，行业已清醒地意识到，加强诚信体系建设，不仅是和谐社会的需要，也是推动行业大繁荣、大发展的需要。各地在诚信体系教育、创优评先方面取得了不错的效果，也取得了很好的经验。但是调查组也发现，尽管各地很重视诚信教育，可还是存在不少问题。如定价高、低折扣，加剧行业竞争；退货多、库存大，造成资源浪费；回款慢、账期长，造成资金链断裂；渠道乱、网点杂，形成新的管理盲区；不履行合同，以订单代替合同等。这些问题已被行业认为是阻碍行业改革与发展的瓶颈，行业呼唤诚信的呼声愈来愈强烈。
　范卫平继续说，作为发行司为社会服务、为行业服务、为市场主体服务3项工作之中为行业服务的一个方面，诚信体系建设已成为司里议事议程的重要工作。下一步有关部门将建立诚信档案数据库，对某些违反《图书公平交易规则》的企业亮红牌。

　业界合作制定规则
　《图书公平交易规则》是中国出版工作者协会、中国书刊发行行业协会和中国新华书店协会为规范图书交易行为，维护消费者和经营者的合法权益，增强行业的自我管理和自律机制，建立和维护公平、公正、依法有序的市场环境，促进统一、开放、竞争、有序的出版物大市场的形成，根据《出版物管理条例》及《出版物市场管理规定》的有关规定，由业界专家、学者和企业部分负责人参与特别制定的。
　《图书公平交易规则》分总则、供货商和经销商图书交易规则、图书发收退规则、图书终端销售价格规则、图书交易款项结算规则和图书交易核查6个方面，总计27个条款。由于内容细致而具体，业界人士评价《图书公平交易规则》的最大亮点是，抓住了图书交易过程中业界迫切需要解决的诚信问题。
　从讨论情况看，社店双方对《图书公平交易规则》的内容是一致认可的。大家关注的焦点主要集中在发货、退货、回款、结算、合同文本的格式化、执行力度等方面。此外，大家认为，目前网上书店是业务管理的盲区，希望《图书公平交易规则》增加对网上书店约束的内容。
　中国出版工作者协会、中国书刊发行行业协会和中国新华书店协会表示，将把社店双方的意见汇总，请有关专家学者再把关修改，待完善之后，将以上述3家协会的名义下发业界执行。

来源：《中国图书商报》2007-12-10

本版责编：江蕾

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