'08下半年书业政府“特别任务” - 业界观察

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'08下半年书业政府“特别任务”

商报专题报道组：田丽丽马莹金霞蓝有林刘海颖李雅宁张红玫

2008-07-21 11:11:56 来源：《中国图书商报》2008-7-18

　６月２３至２４日，２００８年全国新闻出版局局长工作会议在京召开，新闻出版总署署长柳斌杰做了题为《坚决贯彻中央部署全力做好特别时期的新闻出版工作》的讲话，对下半年的新闻出版工作提出了七大具体要求：
　一、继续把全力做好抗震救灾及灾后重建工作放在首位
　１、继续做好抗震救灾及灾后重建宣传报道和出版工作；
　２、认真调研，支援帮助灾区新闻出版业恢复重建；
　３、通过多种形式凝聚和弘扬伟大的抗震救灾精神；
　４、积极参与举办好抗震救灾大型展览、事迹报告、先进表彰等工作。
　二、把迎接奥运会、办好奥运会作为重中之重
　１、认真做好北京奥运会的新闻宣传工作；
　２、认真做好迎接北京奥运会的直接和间接服务工作；
　３、加强市场管理，保障出版物市场的健康和繁荣；
　４、扎实做好今后一个时期的维护稳定工作。
　三、加大力度，加快进度，全面推进新闻出版领域体制改革
　１、按照中央确定的改革的路线图时间表，把新闻出版领域体制改革任务落到实处；
　２、加快微观主体改革步伐；
　３、推动产业调整；
　４、构建两个体系。
　四、贯彻落实科学发展观，加快新闻出版业发展步伐
　１、抓发展首先要抓好“十一五”规划纲要的检查落实；
　２、抓发展要抓产业基础，培育优势产业，优化产业布局，巩固城市市场，开拓农村、国际两大市场；
　３、抓发展要抓发展主体，全力培育大型企业集团，增强发展的实力；
　４、抓发展要抓政策，认真落实支持发展的各项政策；
　５、抓发展要抓技术进步，运用新技术，占领新阵地，培育新业态；
　６、抓发展要抓国际市场，落实“走出去”战略。
　五、抓好改革开放３０周年纪念活动
　１、总结经验，解放思想；
　２、做好改革开放３０周年重点出版物出版发行工作；
　３、搞好新闻出版领域改革开放３０周年纪念活动。
　六、科学管理，依法行政，进一步深化行政体制改革
　１、做好机关新“三定”和机构调整、职能调整工作；
　２、继续推进行政管理体制改革；
　３、继续推进干部制度改革；
　４、深化行政审批改革，建设阳光政府。
　七、大力加强机关自身建设
　１、深入开展讲党性、重品行、作表率活动；
　２、做好开展科学发展观学习实践教育活动的准备工作；
　３、大力加强领导班子建设和干部队伍建设；
　４、以执政能力建设和先进性建设为主线，切实加强新闻出版系统党的建设；
　５、切实加强以诚信体系建设为重点的行业精神文明建设。

　深化体制改革加快组建三大集团
　邓纯东（广西壮族自治区新闻出版局局长）
　在改革方面，我们将贯彻落实十七大精神和全国文化体制改革工作会议精神。目前，广西新闻出版系统的改革已经启动，正在积极推进。具体来讲，首先，实现新华书店等公益性以外的出版单位实现转企改制。其次，进一步深化转企改制，组建大型的新闻出版系统集团。下一步要组建三个集团：一是以广西出版总社为龙头的广西出版传媒集团有限公司。二是广西师范大学出版传媒集团有限公司，广西师范大学出版社已纳入总署规定的全国首批高校出版社的转企改制，我们要让其把改制和组建集团结合起来；三是完成广西新华集团的组建工作。目前三大集团的组建工作方案已经出台，并报自治区政府审批。我们希望这三个集团尽快得到批准，并开展实质性工作。
　努力实施把广西新闻出版做强做大的调研工作。在党的十七大以后，广西新闻出版局进行了做强做大广西新闻出版业的大型调研，并做出策划方案，提出了未来３～５年广西新闻出版业的战略目标和重点任务。我们将马上召开广西新闻出版业做强做大动员部署大会，把策划的措施和任务公布出来，组织、动员全系统员工实施这些部署，促进广西新闻出版业做强做大。进一步加强和改进对出版物市场的日常监管工作。图书市场日常的巡查和监管还不够，我们将在６月底和７月初召开专门会议，并出台文件和制度。

　大企业大项目带动打造热带文化海岸
　范晓军（海南省文化广电出版体育厅厅长）
　下半年我们主要有四方面的工作：
　一、出版社改革。海南省新华书店和江苏新华发行集团的跨地区重组，为推进海南省内出版社的改革提供了宝贵的经验。只要能够促进改革发展，在实事求是、立足本地实际情况的基础上，改革方式可以多种多样，１０家出版社的改革可以一社一策。下一步，我们计划和四川新华文轩合作，把我们的出版资源和四川新华文轩的发行资源结合。双方的框架协议已经基本签订，下一步将按照总署的要求，进行一些实质性的推进，争取在今年年底前完成。
　二、实行大企业进入、大项目带动战略。首先是跨地区引进一些大的出版印刷企业落户，整合海南现在的出版印刷市场，形成一些有名气的大出版集团。其次是引进其他行业大的企业，联合开发集出版、物流、交易、发行、会议、创作、休闲度假为一体的热带文化海岸。目的是在文化之岛海南打造一个现代化的超常发展的文化企业。这个项目现已经进入立项论证阶段，马上就要进行实质性的谈判。下半年我们会做一些实质性的工作，原定计划是１０年内完成，这个时间拖得太长，按照我们现在制定的高效率计划表，顺利的话将缩短至５年内完成。
　三、农家书屋建设。我们计划今年完成４００个农家书屋的建设，在“十一五”期间完成１２００个，实现覆盖率５０％。这是一项惠民工程，我们决心一定要抓好。
　四、加强市场监管。利用文化广电体育这样一支综合队伍，从维护稳定出发，把定期和不定期整治相结合进行综合整治，净化我们的出版市场，强化对市场的监管。

　激发青年创作热情整合原创出版资源
　冯俊科(北京市新闻出版局局长)
　今年４月北京市新闻出版局推出并启动“青年写作爱好者作品征集出版”活动，得到全国青年写作爱好者的积极响应，投稿踊跃。这项活动的开展，搭建了青年写作爱好者与出版单位沟通的桥梁和服务平台，充分调动和发挥广大青年写作爱好者的积极性，对发掘、扶植和造就一批青年写作出版新人，为繁荣首都出版事业的可持续发展不断注入新生力量，激发创作出版活力，丰富创作出版源泉，推动首都图书出版业大发展大繁荣有重要意义。
　为保障活动顺利开展，我们成立了“青年写作爱好者作品征集”活动领导小组，负责活动的组织领导工作；并设立活动领导小组办公室；成立了由相关专家学者及市属有关出版社负责人组成的专家委员会，负责对应征作品进行评审论证，提出审读意见及建议；同时，在我局局域网上开设了活动的专门窗口，供公众随时了解查询。
　近期，我们的打算是：继续面向全国各地各行业的广大青年征集文学原创作品，鼓励符合条件的青年写作爱好者踊跃应征；加快稿件评审进度，尽快推选出版一批优秀作品，并对其中取得良好效益的优秀作品进行宣传推介，展示活动成果，扩大活动影响；加大工作力度，进一步完善活动的组织保障、经费保障和专家队伍保障，建立健全活动的各项规章制度，使活动深入、持久、顺利地开展下去，以更好地整合首都出版资源，打造首都出版品牌。

　围绕盲点难点焦点提高管理服务水平
　黄鹤（江西省新闻出版局局长）
　一、开展调查研究，找准新闻出版监管机构建设中的主要问题。我们将继续发扬实事求是的作风，围绕新闻出版监管机构建设，广泛开展调查研究，努力找准突出问题。一是围绕盲点找问题。比如，新闻出版在农村的产业布局和监管服务一向是个盲点，当前已严重影响农家书屋工程建设等工作的顺利推进。这个问题的体制诱因是什么？如何解决？二是围绕难点找问题。比如，虽然我们不断加大打击力度，各种侵权盗版行为、各类淫秽色情和政治性非法出版物仍然屡禁不绝。这里面有什么体制机制原因？有什么办法解决？三是围绕焦点找原因。比如，一些出版机构问题成堆，裹足不前，缺乏活力，缺少动力，这和双重管理、多头管理有什么关系？等等，这些问题都需要进一步的调研。
　二、延伸管理机构，加强县（市、区）新闻出版机构建设。县级行政管理机构缺失是新闻出版当前面临的一个普遍性问题，严重制约着新闻出版机构顺利履行职能，造成新闻出版行政职能在一定程度上的缺位。我们虽然做了一些工作，但要真正满足工作需要，仍需付出巨大努力。其一，要全面完成挂牌工作。全省１１个设区市中，通过努力，目前已有８个在县（市、区）文化局加挂了新闻出版（版权）局牌子，剩下的３个要加大工作力度，争取年内全部挂牌。其二，要全力加强培训工作。举办一期培训班，对刚挂牌的县（市、区）新闻出版局干部进行一次系统的业务培训，增强县（市、区）局干部的业务能力，努力做到召之即来、来之能战、战之能胜。
　三、推行电子政务，提高办事效率。进一步完善局内网建设。充分开发和运用局政务通功能，逐步实现办公网络化、自动化和信息化。并逐步推进省市县三级联网，实现信息共享。

　带动数字战略转型推进迎世博出版工程
　焦扬（上海市新闻出版局局长）
　第一，上海的“国家数字出版基地”已经挂牌，下一步将以张江数字出版基地作为突破口，依托其政策基础、产业基础，逐步形成产业集聚、人才集聚的数字出版产业带，带动引领辐射整个行业发展和战略转型。为此，基地还专门成立了数字出版建设服务公司为入园企业服务，目前入园企业的集聚效应已开始凸现。
　第二，迎世博６００天行动计划。今年９月份我们将全面启动迎世博图书出版工程、迎世博印刷质量工程、迎世博版权计划工程、迎世博“走出去”工程等系列工程，通过迎世博打造一批对外出版物和熟悉对外图书的编辑人才队伍，并进一步打击非法盗版侵权行为，加大上海新闻出版“走出去”的力度，为国际化大都市图书出版发展之路打下基础。我们计划在世博期间推出３００～５００本外文图书，虽然这项工作有一定的难度，但好在时间并不紧迫，可以扎实地推进。目前相关选题已经上报。另外，下半年在做好改革开放３０周年重点图书出版工程之外，我们还要全力以赴做好三大会展。
　第三，改革。要在今明两年内完成出版社的改制任务。高校出版社共有１２个在改革之列，其中有两个去年已经完成转制，其他的出版社还处在发动阶段，计划今年完成一半，明年全部完成。在报刊改革方面，我们正在调查摸底，进行分类，上海报刊比较多，一共有７００多份报刊，这个工作还需要一段时间完成。改革的第三方面是政府职能的进一步转移，即由审批型政府向公共服务型政府转变，由管理型向服务监管型政府转变。今年我们已经将六十几项行政收费程序精简到四十余项。
　对所有编印发企业进行双效益考核，也是改革的一项重要内容。考核不仅要看经济效益，还要看主业是否做大，出书的结构是否合理，对社会效益的引领是否到位，双效益考核在出版行业已经实行了两年，目前对出版企业的考核指标体系已经完成。下一步我们对发行企业也要进行双效益考核，目前已经组织了工作班子，正在制定相关指标体系。

　大力调整产业结构深入开展全民阅读
　李锐锋（山西省新闻出版局局长）
　我要重点介绍一下改革发展和公共服务两个方面的工作计划。２００８年改革的重点是按照公益性事业单位和经营性企业单位不同性质分类推进。党报、党刊以及少数承担政治性、公益性出版任务的新闻出版单位，要建立新的运行机制，推进以事企分开、转换机制、加强服务、改善经营为重点的改革。山西人民出版社作为公益性出版单位改革的试点，在前期改革的基础上进一步推进内部管理机制、人事制度、劳动制度改革，健全考核、激励和约束机制，积累改革经验。山西日报报业集团要在原有改革基础上，在“深化”二字上下工夫，带动全省市级党报改革，努力在推动职工身份转换这个难点上取得突破。
　下一步，我们还将大力调整新闻出版产业结构，促进新闻出版业繁荣发展。一是调整布局结构。发挥产业园区的集聚带动功能，加快山西出版产业园区、山西日报印业基地建设；依托太原高新区已有基础，引导推动形成山西动漫创意产业园和版权产业园区；以太原和运城为中心，引导形成全省书刊印装和包装印刷两个基地。二是调整产品结构。利用高新技术改造传统出版产业，开发新的出版产品和形式，积极跟踪网络出版、电子杂志、手机出版、印客等新的业态。认真开展作品自愿登记工作，对我省传统的皮影、剪纸、年画等作品版权进行免费登记，保护和弘扬传统文化，促进版权产业发展。三是调整所有制结构。积极扶持民营企业发展，提倡不同所有制企业之间的兼并、重组。充分发挥资本市场的融资和规范管理功能，在新闻出版业内发现和培育潜力企业，通过几年时间推动山西出版集团、《英语周报》社、运城制版集团等龙头企业进行规范的股份制改造，乃至上市发展。
　公共服务方面，我们要加快农村书屋建设，启动社区书屋工程，深入开展全民阅读活动。力争完成今年建设２０００个标准农家书屋的目标。同时，根据各地不同条件，适时启动社区书屋工程建设。深入开展全民阅读活动，营造全社会崇尚读书的浓厚氛围。根据各地的实际需要，开展各种形式的“读书周”、“读书月”活动，把全民阅读活动延伸到工厂、农村和社区。

　加强舆论引导推广农家书屋经验
　刘援朝（贵州省新闻出版局局长）
　今年下半年将集中精力办好两件大事：一是加强报刊审读和网络监管，正确引导舆论。二是抓好农家书屋建设。
　第一件大事又分三个方面，一是加强抗震救灾和灾后重建宣传的舆论引导，着力在正面宣传、有效引导社会舆论上下功夫；针对灾情发生后的社会舆情，宣传相关科学知识，消除误解疑虑。二是加强北京奥运会宣传的舆论引导，引导广大干部群众深刻认识奥运斗争的复杂性、艰巨性和办好北京奥运会的重大意义，努力把奥运宣传工作做得有声有色、深入人心，为北京奥运会的成功举办提供有力的舆论支持。三是加强纪念改革开放３０周年宣传的舆论引导，着力以生动的事实宣传改革开放的伟大成就和成功经验。同时，做好本省相关出版物的出版。在农家书屋建设上。我们要召开全省农家书屋现场会，认真总结并推广贵阳、遵义建设农家书屋的成功经验，努力把每一个农家书屋都办成管理有序、深受欢迎的“农民之家”。

　抓好“东风工程” 完成集团组建
　米吉提·卡德尔（新疆维吾尔自治区新闻出版局局长）
　一是抓好“东风工程”、农家书屋等重点建设项目的落实。抓好“东风工程”第二批免费赠阅出版物的出版、印刷、发行工作，加强对“东风工程”出版物的质量管理，加大调研督察力度，完善规范配套管理措施，确保工程建设的顺利推进。加快农家书屋工程建设步伐，做好基础性工作，力争在年内完成新闻出版总署下达的建设计划任务。继续争取编、印、发优惠政策的延续使用，力争专项资金的落实。
　二是继续推进改革。抓紧出版改革调研论证，制定方案，加大出版改革力度，加快改革进度。继续抓好印刷、发行改革，完成新疆新华印刷集团公司的组建挂牌和乌鲁木齐市新华书店、外文书店建设现代企业制度试点工作，进一步探索出版体制改革的途径和方法，争取在报刊出版改革上取得新的进展。

　利用出版物反对分裂维护稳定
　旺堆次仁（西藏自治区新闻出版局局长）
　一、全面深入扎实做好维护社会稳定工作。要在已出版的１１３００种藏汉文图书中，精心挑选《反对分裂教育读本》、《话说“西藏独立”的由来》等一系列优秀图书重版印刷发行，深入揭批达赖的反动本质，为反对分裂、维护稳定提供强大的精神动力和智力支持。
　二、始终围绕党和政府工作大局服务人民。要把农家书屋工程建设作为一切工作的重中之重，从２００８年开始每年完成６６０个农家书屋建设任务，到２０１０年完成２０００个农家书屋，真正解决农牧民群众“借书难、看书难”问题。按照今年自治区《政府工作报告》提出要完成２０个县新华书店的建设任务，积极采取有力措施，争取实现县县有新华书店的目标，同时要抓好主要边境口岸、青藏铁路沿线和各机场的发行网点建设。
　三、继续实施出版物“走出去”战略。要认真抓好在印度、尼泊尔以及欧美等达赖集团活动比较频繁的国家地区出版物展览展销活动，有力地揭露批判西方敌对势力利用所谓“西藏问题”西化、分化中国的图谋，有理有据地批驳达赖分裂集团所谓“西藏文化毁灭论”等种种谬论和谣言。要抓好重点口岸发行网点建设，形成强大的辐射力度，不断占领印度、尼泊尔出版物市场，将影响逐步扩大到整个南亚地区，不断挤压达赖集团的反动宣传空间。
　四、深入持久地开展“扫黄打非”斗争。要重点抓好“三条防线”：坚决防止国外政治性非法出版物流入西藏，确保政治文化安全；坚决防止区外政治性非法出版物流入我区，彻底消除各种噪音和杂音；坚决防止区内印刷复制各类非法出版物，确保我区社会局势长期稳定。要坚决封堵和查缴政治性非法出版物、达赖集团反动出版物和“法轮功”等邪教组织反动出版物。
　五、深入揭批达赖分裂集团的罪恶行径。要认真组织出版发行针对反对分裂、维护稳定的一系列出版物，以正视听，教育人民。全区各报刊社要开辟专版、专刊、专栏刊登我区各族各界和人民群众声讨、批判达赖集团的罪恶行径。各级新华书店要设立专柜摆放《透视达赖》、《真实与谎言》等一大批区内外揭批达赖集团的出版物，用铁的事实回击达赖集团和国际敌对势力造谣生事、歪曲事实、欺骗社会的惯用伎俩。

　在对口支援恢复重建中有所作为
　王进敏（黑龙江省新闻出版局局长）
　第一，在抗震救灾、恢复重建工作中有所作为。在宣传抗震救灾精神方面加大力度，拓展深度，引导全省继续发扬“一方有难、八方支援”的精神，为支援抗震救灾和恢复重建贡献力量；积极与黑龙江省政府有关部门搞好协调，针对对口支援地区所需所求，与当地拟定新闻出版对口支援计划，并纳入省政府对口支援规划；组织好有关抗震救灾和恢复重建工作当中的出版工作。
　第二，着力做好纪念改革开放三十周年的宣传出版工作。在年初策划的基础上，从突出地域性、突出主旋律、突出改革开放成果入手，组织５家出版社策划１１个方面的图书选题；组织党报、时政和都市类报刊开辟专栏、征文、图片展，刊登公益广告，指导各书店开辟专柜、专区等形式，宣传改革开放取得的伟大成就；专题召开报刊出版通气会和网络传播负责人会议，加强出版管理，引导舆论，倡导文明新风。
　第三，加大迎奥运、服务奥运力度。围绕服务大局、服务奥运，做好保障工作，加强舆论，如开展奥运图书展销，设立奥运专柜、举办“北京奥运知多少”等活动，细致做好涉及我省的奥运质检工作。

　推进体制改革加强公共服务体系建设
　徐毅英（江苏省新闻出版局局长）
　一、在推进新闻出版体制改革上加大力度、加快进度。今年我们成立了局推进新闻出版体制改革工作领导小组，抽出专门力量来推动改革，争取在新一轮文化管理体制改革中，使省、市、县三级新闻出版（版权）管理和“扫黄打非”工作机构、人员得到加强，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。同时重点支持凤凰出版传媒集团加快上市步伐，跨省发展，成为超百亿文化企业。
　二、在建设公共新闻出版服务体系上加大力度、加快进度。通过以奖代建、整合共建、引导援建、建章立制等多种途径和方式，充分发挥省财政２０００万元资助资金的作用，确保全省全年建成农家书屋３０００个以上。继续组织开展好江苏农民读书节“十个一百活动”，即向广大农民读者推荐百种优秀“三农”读物、组织全省百家书店“三农”读物大联展及乡村图书流动展、开展“好书进万家——我最喜爱的一本书”百篇读书征文、举行百场“知识改变命运，读书让我致富”农民读书演讲会、开展以“学科学、求发展、知荣辱、促和谐”为主题的百名“农民读书明星”评选活动、开展百场讲座进乡村活动、组织百名经理回访农家书屋、组织文明单位帮扶百家农家书屋、开展资助百名农村困难学生活动、组织百名记者采访农家书屋。
　三、大力推进软件正版化工作，巩固和扩大政府机关使用软件正版化工作成果，完成２００家企事业单位使用正版软件工作。以世界知识产权组织在我省南通市召开“世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点工作会议”为契机，大力推广南通版权保护经验，促进版权相关产业加快发展。
　四、在加强人才队伍建设上加大力度、加快进度。大力推进人才培养“领军人才工程”，制定实施《江苏省新闻出版行业领军人才选拔与培养实施办法》，组织开展江苏新闻出版业“领军人才”推荐选拔工作。全面推进“素质教育工程”，加强行政执法人员、行业从业人员培训，省局直接培训人数比上年增长２５％以上。抓好“高技能人才工程”，加强印刷业和发行业职业技能鉴定工作，开展出版物发行技师培训和职业技能鉴定试点。

　做好改革、发展、管理三篇文章
　杨恩芳（重庆市新闻出版局局长）
　在改革方面，西南师大出版社和重庆大学出版社的转企还没有完成，下一步将重点推进。另外一个重点是新华集团和《电脑报》实现战略重组及筹备上市。这项工作目前已进入实质性的前期筹备阶段。
　在发展方面。将立项开辟和建设重庆现代印刷产业园区，并争取开发解放碑的文化时尚城，新华集团所在地被喻为解放碑的最后１２亩黄金宝地，目前有两种主张，一是建成金融中心，二是建为文化中心。我们倾向于将其建成以文化图书发行为内核的文化中心，打造出重庆文化城市的形象。下半年，我们计划在重庆的十大卫星城市中心片区建十大书城，这个项目正在论证过程当中。
　在管理方面。首先要加强依法监管，一是强化对报刊的系统管理，最近我们和重庆市委宣传部联合出台了《进一步强化重庆市报刊管理的意见》，重申了评价考核体系、总编责任制、三审制，强调了主办主管单位的法定责任，建立了应对突发事件的联络应急协调机制，强化了对报刊的审读机制。二是对发行的监管。目前已经出台了初步方案，计划对发行业进行星级评审，三星以上的由市级进行评定，通过评定的方式强化优势企业，淘汰那些落后企业。三是版权管理。版权管理不仅仅限于图书，应该扩大到全社会，包括工业企业的图纸等版权管理。在上半年大力宣传的基础上，下半年我们要在工业企业推广，特别是加大版权正版化推广力度比较大，加强在版权的输出、保护、登记等方面的管理。四是网络管理，我们正在申办网络监测中心，作为后续管理的延伸，争取下半年挂牌。

　加快组建出版集团实施出版精品战略
　杨红岩（内蒙古自治区新闻出版局局长）
　下半年主要围绕５个方面展开工作：
　第一，继续深化出版改革。发行改革方面，我们在组建了内蒙古新华发行集团股份有限公司的基础上，今年重点推进了集团的股本结构和法人治理结构改革；出版改革方面，成立了“内蒙古自治区出版体制改革办公室”，加强对出版体制改革的领导。在经过对内蒙古人民出版社、远方出版社和内蒙古新华报业中心进行调研的基础上，我们初步形成了符合我区实际的出版改革方案和配套政策、措施，积极推进出版体制改革，加快出版集团的组建。
　第二，实施精品战略，提高出版效益。最近，我们新完成国家“十一五”重点出版规划《蒙古文大藏经》（４００卷）出版印制２０卷；内蒙古文化音像出版社的《内蒙古民族艺术精品系列》（１～４，ＣＤ，蒙古语）入选２００８年全国重点少数民族语言文字类音像电子出版物选题目录。围绕精品图书的出版，我局加强了出版选题论证，严把导向内容关，研究审批年度图书出版选题５０３种，其中蒙古文２１９种；研究审批音像制品出版选题２４种；研究确定２００８至２０１２年全区重点出版图书规划１３８种（其中蒙古文７３种、多文种７种）。
　第三，依法加强监管。我局开展了全区期刊出版形式规范检查，下发了《关于期刊出版形式不规范单位限期整改的通知》，督促各期刊依照《期刊出版形式规范》对照检查，纠正期刊出版形式中的不规范行为。同时，全面落实《内蒙古出版物审读管理办法》，加强审读工作。我们还将进一步强化版权保护工作，认真查处侵权盗版行为。

　抓重大工程落实加大市场监管力度
　詹玉荣（河南省新闻出版局局长）
　下半年我们将重点抓好以下五项工作：
　一、继续抓好重大工程的落实。继续抓好《中华大典·农业典》品牌出版工程，成立编纂工作委员会，保证工作进度。认真做好纪念改革开放３０周年重点图书的选题申报和出版发行工作。加快推进“金版（大厦）工程”建设，确保今年底明年初建成投入使用。同时，周密组织好２００６～２００７年度河南省优秀出版奖的评选工作。
　二、扎实稳步地推进改革。指导支持出版单位按照市场化运作模式完善现代企业制度，按照新闻出版总署出台的《经营性图书出版单位等级评估制度》，周密组织好我省出版单位的等级评估工作。
　三、加快推进出版公共服务体系建设。着力抓好我省“农家书屋”工程建设，在积极争取中央和省财政资金支持的同时，加强对在建“农家书屋”工程质量进度和资金使用情况的检查督导，确保完成好年度２０００个“农家书屋”建设任务。扎实组织好“北京奥运知多少”、“改革开放３０年”主题阅读活动，推动“全民阅读”广泛开展。
　四、进一步加大市场监管力度。我省地处中原，交通便利，印刷企业多、出版物市场活跃，时常出现“扫黄打非”重大案件和非法印刷案件和侵权盗版案件，我们一定要加大工作力度，确保以良好的市场文化环境迎接北京奥运会召开。还要按照年度工作部署，组织完成好企业软件正版化的阶段性任务。
　五、认真抓好以“两转两提”为重点的服务型机关建设、人才队伍建设和党风政风行业建设。真正把工作重心转移到依法对全省新闻出版活动、出版物市场和版权行为的有效监管上来，转移到为新闻出版企事业单位的改革发展提供政策、资源、技术、工作支持上来，高标准做好２００８年度新闻出版高级职称评审工作。要下大力气认真抓好党风廉政建设、精神文明创建活动，认真做好驻艾滋病村的帮扶工作。

　落实责任务求实效
　张德文（云南省新闻出版局局长）
　下半年这个“特别时期”任务十分繁重，一要支持四川抗震救灾，重建家园；二要支持成功举办北京奥运会和残奥会；三要促进国民经济又好又快发展和维护社会稳定；四要进一步深化新闻出版改革。在这一“特别时期”，我省和地市各级新闻出版局都要争挑重担，落实责任。
　特别时期我们要重点做好以下几件并作出成效成效。一是对全省新闻出版业的现状及发展措施要向省委、省政府和新闻出版总署形成调研报告；二是对深化全省出版发行体制改革要形成正式方案报省委、省政府和新闻出版总署批准执行；三是要高质量地出版好省里确定的１４种纪念改革开放３０周年的重点出版物，并举办各种形式的纪念活动；四是要召开全省建设“农家书屋”的现场经验交流会，促成今年建成２２６９个“农家书屋”。
　云南省新闻出版业的发展和改革，是走前人没有走过的路，没有现成的模式和答案，只能在实践中去摸索、去创造。如果没有一点“闯”的劲头，这也不敢想，那也不敢干，改革就会寸步难行，发展就见不到应有成效。应该把解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展作为一个相互联系、相互促进的整体，在改革中解放思想，在发展中统一认识，在实践中突破束缚，在探索中转变观念，在创新中转换思维，在开拓中奋力前进。如果是这样，我们提出的今年下半年要做的几件大事就会硕果累累。

　“月读一书” 打造书香哈尔滨
　张鹏（哈尔滨市新闻出版局局长）
　一、深入推进农家书屋建设工程。今年要对全市各区、县（市）农家书屋建设情况进行调查摸底，认真分析其现状、存在问题，制定下发推进《农家书屋工程建设方案》。对已建设完成的农家书屋加强指导和检查，使其达到农家书屋建设标准；其次积极协调相关部门，筹措资金，在我市八区十县（市）选择具备条件的行政村，在已建成３００家农家书屋的基础上，再新建１００家。同时加强对农家书屋建设的指导和服务，科学配送农民急需的、实用的、看得懂、用得上、留得住的书籍，不断提高广大农民的科学文化素质。
　二、深入推进“月读一书”活动，全面提高公务人员素质。采取多种形式深入推进“月读一书”活动，如继续在哈报开辟宣传活动专栏，完善充实“打造书香哈尔滨”网页；适时与哈报举办“全市读书活动知识竞赛”活动；积极协调指导有条件的区、县（市）及市直委办局在集中办公区设立图书漂流站，目前已建立的有９个，以促进区、县（市）市直机关读书活动的全面开展。下半年我们将再向市直机关推荐一批优秀的阅读书目，引导“月读一书”活动向纵深发展，推进哈尔滨读书活动的广泛开展。

　做好《读者》品牌文章推动新华集团组建
　张余胜（甘肃省新闻出版局局长）
　一是认真抓好精品图书出版工作。围绕纪念改革开放３０周年和迎接２００８北京奥运会、推选优秀文艺作品参选“五个一工程”奖等主题，召开全省重点图书选题论证会，确定《甘肃通史》、《甘肃改革开放３０年》、《石羊河咏叹调》、《西部大开发的历史反思》等重点选题。其中作为宁夏回族自治区成立５５周年献礼项目的《回族典藏全书》，出版工作已取得了重大进展，全套图书２３５册近期将全部出版。围绕服务“三农”，促进农村文化建设的主题，启动“农家书屋工程文库出版工程”，并邀请有关专家学者就工程涉及的相关农业实用科技、科普读物、法律法规、医疗卫生等选题进行专门论证。今年力争农家书屋在去年已建成６００家基础上努力完成４０００家建设任务。
　二是积极促进报刊业的繁荣发展。按照甘肃省２００８年全省新闻出版工作会议的部署，积极做好《读者》品牌文章，支持《读者》杂志做好策划、宣传和市场开拓等各项工作，积极延伸产业链，做大做强《读者》品牌。经过积极协调，在新闻出版总署的大力关心支持下，《读者（大字版）》、《读者（海外版）》、《寒旱区科学》３种期刊申请国内统一刊号取得了积极进展，前段时间总署刚刚批准同意，这进一步壮大了甘肃省精品期刊和阵容和实力。
　三是进一步推动出版体制改革，增强新闻出版实力。积极推动组建甘肃省新华书店集团公司有限公司的组建工作，做好读者出版集团上市前期的各项服务协调工作。

　创新公共服务纵深推进出版工作
　钟桂松（浙江省新闻出版局局长）
　下半年我们将重点抓好四个方面的工作：
　一是大力推进精品战略。做好第十七届浙江树人出版奖评选，加强优秀出版物的专项嘉奖；完善报纸质量评估办法和实施细则，全面开展全省报纸质量综合评估；加强总结表彰和对外交流合作，进一步完善实施期刊方阵工程，促进期刊业做大做强做优。
　二是牢牢把握正确导向。围绕做好抗震救灾和灾后重建工作，奥运会宣传、维护稳定等当前各项中心工作，切实加强对出版、报刊、印刷复制、发行等单位和出版物专业批发市场的监管。组织开展新编辑、新闻采编人员、印刷复制企业负责人及执法人员等培训，提高队伍素质。全面加强审读审听审看工作，建立健全覆盖全省的报刊审读网络和机制，完善各类审批把关制度，提高把关能力。
　三是逐步完善公共服务。加强“百种服务‘三农’重点出版物工程”的实施工作；结合浙江实际认真做好农家书屋工程建设有关工作；加强调查研究，积极探索建立健全农村出版物发行的有效模式；坚持和创新“送书下乡”活动，采取政府采购、免费发放的方式，力争向全省农村捐赠２６０万码洋的出版物；继续加强重点出版物的宣传发行工作。
　四是积极加强版权保护。继续推动《浙江省著作权保护办法》的出台；进一步推进企业使用正版软件工作，力争今年再完成１２０家以上企业的软件正版化任务，并逐步向有关重点行业纵深推进；认真组织开展打击侵权盗版专项治理行动；认真实施“走出去”战略，组团赴西班牙、意大利举办“浙江版权贸易图书展”活动，加强对外交流与合作。

　灾后重建和加快发展两手抓
　周国良（四川省新闻出版局局长）
　一是全力做好灾后重建工作。尽快完善和实施全省新闻出版业灾后重建规划，研究落实相关政策措施，突出抓好地方党报、县级新华书店、乡镇出版物发行网点、农家书屋、集中安置点书屋和阅报栏，以及市场监管、“扫黄打非”、行业统计系统等公共服务体系的恢复重建。加强对口支援的工作衔接，积极争取各方援助，务求加快恢复重建的进度，为早日实现“三年恢复重建、五年加快发展”奠好基础。
　二是组织出版一批优秀作品。组织策划出版一批迎接和宣传北京奥运会、纪念改革开放３０周年、建国６０周年的出版物；启动“抗震救灾作品著作权免费登记快速通道”等鼓励措施，推出一批弘扬抗争救灾精神、指导灾后恢复重建的优秀文艺作品和实用读物；抓好服务“三农”、未成年人、传承民族优秀文化等重点出版工程建设项目，重建我们的精神家园。
　三是加快农家书屋工程建设。在抓好灾区农家书屋恢复重建的同时，按照总署对我省批复的建设计划，组织好全省农家书屋建设工作，确保完成全年的建设目标任务。进一步加强制度建设，开展书屋管理人员培训，提高书屋管理水平。继续推动全民阅读活动，营造读书氛围，充分发挥书屋的应有功能和作用。
　四是强化行业管理和政务服务。认清形势，明确任务，坚持一手抓改革发展、一手抓强化管理。在巩固试点改革成果、继续深化行业领域体制机制改革的同时，不断探索创新加强管理的手段，加强出版全程管理和市场监管，深入开展“扫黄打非”和出版物市场专项整治，确保正确出版导向和出版物市场健康繁荣。坚持依法行政，加强效能建设，转变工作作风，推进政务公开，发展电子政务，营造更加高效透明、科学规范的政务服务环境。加强队伍建设和人才培养，为行业又好又快发展提供根本保证。

　抓五十大庆精品出版加快黄河集团组建
　朱昌平（宁夏回族自治区新闻出版局局长）
　为自治区五十大庆、北京奥运会、改革开放三十周年庆祝活动营造良好的舆论氛围是下半年工作的重中之重。其中，为了做好自治区五十年大庆宣传工作，保证大庆精品图书出版工作的顺利开展，自治区新闻出版局积极向新闻出版总署申请，增加自治区五十大庆专项书号１００个，使相关图书增加到１００多种。为保证这批重点精品图书的按期出版，下半年，局党组将继续加强对出版、发行工作的管理工作，督促宁夏人民出版社确保出版质量，保证出版进度，并结合今年宁夏“出版物质量管理年”，狠抓质量检查，使这批图书不是为出书而出书的应景之作，而是真正有阅读和留存价值的精品。同时，对筛选出的２９种具有浓郁地域特色和回族风情，反映宁夏改革开放取得成就的宁版图书列入“自治区５０大庆精品推介书目”，为大庆营造浓厚的文化氛围。
　配合做好宁夏黄河出版发行集团组建工作。集团组建方案刚刚出来，但有些问题仍需要协调，如把新华书店的土地从划拨地改为出让地，以及人员的身份转换等，情况比较复杂，任务相当艰巨。我们要继续争取新闻出版总署在政策、业务等方面的支持，积极推进宁夏新华书店加入出版集团的工作进度，进一步做好对自治区新华书店的管理工作，严格制度落实，加强人员、财务等方面的管理，防止借改革之机挥霍国有资产等违法现象的发生。
　大力推进农家书屋工程。宁夏上半年首批建立了１０个农家书屋，每个农家书屋统一配置各类出版物１６３０种，其中，图书１５００种２６００余册，报刊３０种，ＶＣＤ光盘１００种。２００８年农家书屋工程由试点进入了全面推开阶段，目前自治区的自筹资金已到位，计划全年建设２００个农家书屋。

　深化公益和民族出版单位改革
　朱彤（吉林省新闻出版局局长）
　加强市场管理，保障出版物市场的健康和繁荣。深入开展“扫黄打非”斗争，加强出版物市场监管。围绕迎接北京奥运会，坚决打好６、７、８三个月的攻坚战，坚决净化出版物市场。加大版权执法力度，重点打击奥运会期间非法转播奥运会体育节目及相关活动的行为，积极推进网络专项治理工作、软件正版化工作和非法预装专项治理工作。加大对突发事件在网络传播中的监管，加强网络出版、手机出版的监管力度，减少互联网上的噪音杂音。
　积极稳妥推进新闻出版体制改革。在省文化体制改革工作领导小组的指导下，推进一般出版单位转企改制；继续推进吉林出版集团公司深化内部劳动人事制度改革，完善现代企业制度；深化公益性和少数民族出版事业单位改革；推动《意林》杂志社组建传媒集团。指导延边州做好朝鲜文期刊集团的组建工作。继续推进报刊结构调整；报社要研究探索采编业务与经营业务分开；抓好发行体制改革，加强市场动作和营销，不断提高市场占有率。
　加强服务“三农”、振兴东北老工业基地和未成年人思想道德建设等重点图书、音像、电子出版物选题、优秀图书、音像、电子出版物的申报、推荐工作。推进数字出版工程建设，促进传统出版单位向数字出版转型。
　积极开展印刷资源整合试点工作。指导长春、吉林、延边等地区试点方案和实施计划。继续支持长春文化印刷产业开发区建设，协助做好配套服务、招商引资和对外宣传工作。广泛征求意见，修改完善《关于加快发展吉林省印刷业实施意见》。

　建设农家书屋长效机制
　朱建纲（湖南省新闻出版局局长）
　做好改革开放３０周年重点出版物出版发行工作。推出一批内容丰富、导向正确、深受读者喜爱的图书、音像和电子出版物和一批报刊纪念改革开放３０周年专刊、专栏。在各地图书卖场设置纪念改革开放３０周年出版物的专区或专柜，扩大市场的能见度、覆盖率和社会影响力。
　大力加强农家书屋工程建设。根据全国规划，我省要在２００８年建设４０００个农家书屋，“十一五”期间建设１．２万个农家书屋，“十二五”末农家书屋覆盖全省所有行政村。我们要求各市州新闻出版局要牵头组织协调相关部门实施本地区农家书屋工程，负责制定本地区农家书屋工程规划和实施方案，对农家书屋进行业务指导和业务培训，并定期进行监督检查。要建立健全农家书屋建设工程的资金管理办法，建立一套财政监督、审计监督和社会监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合的监督检查制度，加强绩效评估，推进农家书屋工程建设制度化、规范化。
　全面推进企业软件正版化工作。要在认真总结第一批试点企业工作经验的基础上，结合实际，加强调研，确定各地第二批软件正版化的企业名单。要帮助企业做好软件采购工作，通过组织批量采购来有效降低软件价格，从而降低企业的资金压力，提高企业的正版化积极性。要做好国产软件的推介工作，帮助各软件厂商提高服务水平，提高用户满意度，积极配合企业做好软件正版化工作。
　依法履行行政审批职能。经过一年的调研论证，按照属地管理的原则，省局决定向市州局委托实施８项行政审批事项。市州局作为行政审批项目的受委托机关，要在委托范围内以委托机关的名义实施行政审批，使用委托机关格式文书，不得再委托其他组织或个人。

　打造出版新业态创建市场新秩序
　朱仲南（广东省新闻出版局局长）
　一、打造新闻出版新业态。指导建立广东出版资源数据库建设工程，加快“广东省新闻出版管理服务网络信息系统”平台建设。继续实施“版权兴业”战略，以扶持作品创作项目、培育“版权兴业”示范基地、认定“版权兴业”重点企业和建设版权产业集群区域为工作重点，制订促进版权产业发展的相关政策和实施细则。加快推进全省新华书店实行连锁经营，积极支持省内各大学出版社转制。继续实施“走出去”战略，力争创办专门对外出版的内容生产机构。推进泛珠三角区域出版合作，推动“一带一校五基地”建设。
　二、构建公共文化服务体系。加快建设“农家书屋”工程，争取农家书屋建设经费纳入省、市、县三级财政预算，加快组建“农家书屋基金会”，２００８年全省力争实现建成３０００家农家书屋和为山区县配备“岭南书香快车”的建设目标。与相关部门共同做好２００８年免费教材供应招投标工作。
　三、创建文化市场新秩序。开展对音像制品“恐怖灵异类”、“低俗之风”的集中整治和晚报都市类报纸不正当竞争行为的治理；进一步加强对驻粤记者站的管理，加强网络出版等新媒体的内容监管，实施粤版图书编校质量排行榜，加大对重大题材、社会热点、敏感题材的出版物内容的审读监管，做好对引进版出版物和进口出版物的审读工作。加强对承接境外印刷复制重点类出版物的审查，强化对通过互联网从事印刷经营活动的审核登记与监督管理。
　四、振奋新闻出版队伍精神面貌。加强党建和党风廉政建设，认真开展“一年一评议”活动，在全行业中组织开展“加强诚信道德建设，推动新闻出版大发展大繁荣”主题教育活动。扎实做好城乡基层党组织互帮互助和“十百千万”干部下基层驻农村工作。
　（以受访者姓氏拼音为序）

来源：《中国图书商报》2008-7-18

本版责编：江蕾

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