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摸清家底建立新闻出版产业数据库

——新闻出版总署出版产业发展司负责人就首次开展全国新闻出版产业调查工作答记者问

记者：冯文礼

2009-11-12 11:13:03 来源：《中国新闻出版报》2009年11月12日

　为进一步加强和改进新闻出版统计工作，新闻出版总署党组近日决定，在全国集中开展一次新闻出版产业调查工作。在全国开展如此大规模、大范围的新闻出版产业调查尚属首次。消息一经发布，即在业界及社会上引起广泛关注。
　为什么要做这次产业调查？调查什么？怎么调查？带着业界关心的这些问题，《中国新闻出版报》记者专访了此次新闻出版产业调查工作领导小组办公室主任、新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平。

　由国有经济向多种经济成分统计转变
　《中国新闻出版报》：此次在全国首次开展的新闻出版产业调查工作，其目的和意义何在？
　范卫平：新闻出版总署党组决定，集中时间和精力在全国范围内开展一次新闻出版产业调查，这是新闻出版系统深入贯彻落实科学发展观，进一步推进新闻出版体制改革和推动新闻出版产业发展的迫切需要。做好这项工作，对于科学判断新闻出版产业发展态势与结构特征，建立新闻出版产业数据库，对于科学制定新闻出版业“十二五”发展规划，调整新闻出版产业政策，改进宏观调控，加强行业管理都具有十分重要的意义。
　这次产业调查是为完善新闻出版统计制度、改进统计工作方法、提高统计数据质量，实现新闻出版统计工作由产品统计向产业统计转变、由行业统计向社会统计转变、由国有经济统计向多种经济成分统计转变，从而为实现全行业全社会全覆盖统计创造条件，更为新闻出版单位准确判断形势，科学制定发展战略，推动新闻出版业实现又好又快发展提供数据服务。因此，我们必须高度重视此次产业调查。

　人员、业务、企业经济指标是主要调查内容
　《中国新闻出版报》：此次开展的新闻出版产业调查，在范围和内容上如何界定？
　范卫平：从调查范围来说，包括全国范围内从事新闻出版业务的企业单位法人、事业单位法人、社会团体法人、民办企业单位法人、个体经营户等。在企业法人调查中，包含国有独资企业、国有控股企业、集体企业、民营企业、外资企业（含港澳台资企业）以及混合经营企业（不含国有控股）。
　本次调查在内容上主要包括：一是从业人员情况，包括从业人员学历情况和专业技术等级等有关情况。二是业务类型情况，即从事图书、报纸、期刊、音像、电子、网络、网络游戏、手机等各种形式的出版业务，印刷复制（包括出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷经营活动、光盘、磁带磁盘以及新闻出版总署认定的其他存储介质形态的复制经营活动），出版物发行（包括通过各种书店、邮局、书报亭、网络等渠道开展的出版物批发、零售以及物流服务等），各类出版物内容策划、加工、制作、新闻出版业务经纪与代理等服务业务（包括非公有文化工作室），出版物实物进出口、版权引进与输出、版权代理等业务。三是企业主要经济指标情况，包括年营业收入、当期库存增量、平均发货折扣、主营业务成本、本年应缴增值税、资产合计、所有者权益合计、利润总额、纳税总额等指标。

　分三个阶段采用三结合方法开展调查
　《中国新闻出版报》：此次调查将分几个阶段进行，采用什么方法？
　范卫平：此次调查可根据统计年报数据、利用新闻出版单位年度核验以及经营性图书出版社评估的现有行政记录的基础数据，按照统一部署与属地负责相结合、全面调查与补充调查相结合、集中调查与分散调查相结合的原则，切实摸清全国新闻出版单位数量、地区分布、从业人员、经营状况、产业规模等家底。
　新闻出版总署成立了新闻出版产业调查工作领导小组，统一领导和协调调查工作。总署很快将制定《全国新闻出版产业调查实施方案》，将专门制发《全国新闻出版产业调查登记表》。各省（区、市）根据总署的要求，结合本地实际，也应制定相应方案和细则，制发相应表格。
　本次产业调查拟分3个阶段，即：准备阶段、调查及数据处理阶段和数据资料整理与总结表彰阶段。
　这次全国新闻出版产业调查工作，任务重、时间紧、要求高。各级新闻出版行政部门必须高度重视，加强领导，精心组织，科学部署，扎实工作，务求实效，真正做到思想落实、组织落实、人员落实、工作落实、保障落实。

来源：《中国新闻出版报》2009年11月12日

本版责编：江蕾

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