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新世纪新阶段中国教育改革发展的行动指南 - 教育新闻 - 中国高校教材图书网
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新世纪新阶段中国教育改革发展的行动指南
教育部副部长　袁贵仁
2002-11-25 17:16:36  来源： 
 
　党的十六大报告是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领，也是中国教育改革发展的行动指南。报告对教育的地位、作用，教育方针、政策，教育的目标、任务等进行了全面、深刻的论述，提出许多新观点、新思路、新要求。

　一、报告提出，全面建设小康社会，必须“大力发展教育和科学事业”。

　十六大报告的一个重要内容和贡献，是提出全面建设小康社会的奋斗目标，这是一个包括经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。教育是这个奋斗目标的重要内容，也是实现这个奋斗目标的基本条件。正如报告所说：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”毫无疑问，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。而经济建设的首要任务则是走新型工业化道路，“大力实施科教兴国战略和可持续发展战略”。
　报告充分肯定了党的十五大以来教育所取得的巨大成就，认为教育与科技、文化、卫生、体育等事业“全面进步”，为胜利实现现代化建设“三步走”战略第一、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平作出了重要贡献。报告同时指出，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，我国的教育、科技和生产力都“还比较落后”。因此，全面建设小康社会，一项重要的内容就是必须“加大对教育的投入”，使“科教更加进步”，以及经济更加发展、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
　十六大报告把教育放在全面建设小康社会的全局之中，充分体现了民族振兴，首先是教育振兴；教育发展，目的在国家发展的现代教育观。全国发展是这样，区域发展也是如此。报告在阐述积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展时明确提出：“发展科技教育，培养和用好各类人才。”

　　二、报告提出的全面建设小康社会的教育目标，符合实际，鼓舞人心，体现民意，意义十分重大。

　(1)协调发展，构建教育体系。中国教育经过二十多年改革开放，开始进入整体推进、协调发展的新阶段。报告提出，“形成比较完善的现代国民教育体系”，以及与之相配套的科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。报告还要求，加强职业教育和培训，开展继续教育，“构建终身教育体系”。建设教育体系的提出，反映了中国教育的发展更加成熟和自觉。
　(2)全面发展，提高教育水平。发展是第一要务，发展是规模、结构、质量和效益的统一。报告要求优化教育结构，合理配置教育资源，鼓励社会力量办学，特别是“提高教育质量”。报告提出，继续普及九年义务教育，“基本普及高中阶段教育，消除文盲”；造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才；并使“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高”。
　(3)以人为本，促进人的全面发展。人的全面发展是社会主义新社会的本质要求，也是小康社会教育发展的核心目标。报告不仅在论述贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务时强调，要“推动社会全面进步，促进人的全面发展”，而且在阐述全面建设小康社会的教育文化发展目标时明确要求，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，这在党的代表大会报告中还是第一次。不仅如此，报告还第一次提出“人民享有接受良好教育的机会”，第一次把“为人民服务”纳入党的教育方针，第一次提出加大“对农村教育的支持”和“完善国家资助贫困学生的政策和制度”。这些都充分反映了报告所体现的以人为本的思想和人文关怀精神。

　三、报告提出，为完成全面建设小康社会包括教育在内的各项奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。

　(1)高举“三个代表”重要思想的旗帜，牢固树立服务观念。“三个代表”是我们党必须长期坚持的指导思想，也是开创教育事业新局面的根本保证。报告按照“三个代表”要求，提出全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，“坚持教育为社会主义现代化服务，为人民服务”；坚持先进文化方向，把弘扬和培育民族精神“纳入国民教育全过程”，为提高全民族素质服务。 
 　(2)坚持“三个面向”方针，走与经济社会相结合的道路。教育全面发展，必须坚持“与生产劳动和社会实践相结合”，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；必须“加强科技教育同经济的结合”，加速科技成果向现实生产力转化；必须“坚持社会科学和自然科学并重”，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用；必须“建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系”，不断加强思想道德建设。
　(3)坚持教育创新，不断增强教育的生机与活力。报告把“坚持教育创新，深化教育改革”摆在教育发展各项工作任务的首位。改革创新也是教育发展的不竭动力和永葆生机与活力的源泉。报告第一次在尊重劳动、尊重知识、尊重人才的基础上提出“尊重创造”；第一次提出与时俱进，不仅要体现时代性、把握规律性，而且要“富于创造性”；第一次提出培养和造就“一大批拔尖创新人才”，而且要在全社会形成“崇尚科学、鼓励创新”的良好氛围。
　(4)提高管理水平，保证教育事业健康持续发展。报告提出提高教育“管理水平”，具有重要的现实意义。管理出质量，管理出效益。在当今创新的时代，教育的改革发展不仅在于做什么，而且在于怎么做，用什么样的观念、体制和机制去指导和推进工作，也就是用什么样的观念、模式去管理教育教学工作。深化教育管理体制改革，是深化教育教学改革的基础；提高教育管理水平，是提高教育教学水平的前提。
　(5)加强教师队伍建设，“提高教师的师德和业务水平”。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。实现全面建设小康社会的教育目标，为现代化建设提供更多、更好的人才和知识贡献，教师是关键。报告特别提出，要“提高教师的师德和业务水平”，充分说明了教师的地位和作用，反映了党对教师的关怀和希望。广大教师和教育工作者都应该像江泽民同志所要求的那样，志存高远、爱国敬业，为人师表、教书育人，严谨笃学、与时俱进，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面而努力。

　(本文是袁贵仁同志在中国教育报刊社召开的学习贯彻十六大精神座谈会上的讲话摘要)

摘自：《中国教育报》2002年11月23日
本版责编：江蕾
 
 
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