日前，新闻出版总署在官方网站发布《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》（下称《细则》），支持民间资本投资参股报刊出版单位的发行、广告等业务，鼓励民资参与“走出去”出版经营，从事图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版产品的出口业务，以及到境外建社建站、办报办刊、开厂开店等出版发行业务。支持民资文化企业，以选题策划、内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，参与科技、财经、教辅等专业图书出版经营活动。
    《细则》给了民营出版商更广阔的天地，明确了民间资本参与出版经营活动、共同繁荣文化产业的政策，这让不少民营出版商再一次坚定了激情满怀投入文化事业的决心和信心。不少民营出版商看过实施细则后，纷纷从中找到自己的“突破口”。北京华文经典图书有限公司副总编辑段洁表示，《细则》的出台是把之前试探性的渠道放开更加正式化，比如《细则》中允许并支持民企参与国有出版的合作行为，更加坚定了民营图书企业稳步发展的信心。不过政策在具体操作上还稍显模糊，他建议最好在指导意义上更多明确各自责任，进一步提高民营企业参与热情。魅丽文化传播有限公司总经理邹立勋对上市这个话题很感兴趣，他所在的魅丽文化传播有限公司以期刊经营为主，十年的期刊经营使得他们积累了百万的读者基础，如何将这百万的读者资源转换成生产力是魅丽文化现在所面临的重要课题。“国家近两年对民营出版的开放政策，使得出版行业热起来，一些风投公司也纷纷向民营出版伸出了‘橄榄枝’，出版业上市、民营出版上市将会成为近几年的热门话题。”邹立勋分析。而深圳市中资海派文化传播有限公司主要以引进版图书为主，所以其总经理桂林更加关注细则中“支持民间资本参与‘走出去’出版经营，从事图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版产品的出口业务”这一条。她认为此《细则》为文化产业的发展搭建了更好的平台，真心渴望通过出版弘扬中华民族的当代优秀文化。国家支持走出去、引进来的思路，对于她所在的公司恰如干涸沙漠中的及时雨。北京博中阳文化发展有限公司总编辑黎靖则认为，民营文化企业不缺乏核心的创意，不缺乏市场的意识，却几乎都缺乏一个东西——能够使自己尽快做大做强的资金支持。如果民营资本在出版产业园和产业基地方面能够参与进去并得到与国有资本相同的待遇，这至少说明民营资本也能找到自己的归宿了。
    不少民营书业认为，如果按照《细则》中提到的民营出版商可以进入国有大型出版机构，那就意味着民营书业会把他们的管理团队、管理经验和市场化机制带入到国有出版机构中，否则只是简单的资本进入而不是经营进入，只是股权结构的一种变换，意义不大。有民营书业人士在采访中建议，“希望国家政策对民营书业首先要解决税收问题，如果民营文化产业的税收达到了高新技术产业标准，会更加健康并且减负。还要解决出版权准入的许可问题，如果中国书业能出几个北京出版创意产业园，那就有更多的企业拥有合理的出版权利，民营资本可以有更多的空间。”桂林也对记者表示，在财务上，她希望民营书业能够有与国有出版社一样的待遇。比如，在信贷、直接上市等方面能够得到更好的待遇。
    民营出版商对《细则》的认真解读以及积极的建议，我们不难看出民资在行业内目前处于改革开放以来最好的机遇期，《细则》的出台，使得民营出版业的工作能够进一步推进。不过，对于民营出版业来说，能否打造具有核心竞争力和个性鲜明的企业，也是企业能否健康发展的主要因素。对此，受访的民营出版机构均表示，会从读者需要角度开发大众喜闻乐见的优质产品，也会结合《细则》的指导精神，不断提高管理水平，做到依法管理、科学管理、有效管理，在现有基础上扎实推进多种形式的出版经营活动，不断壮大公司品牌，推出更多好书，占领市场、赢得市场。

来源：《科技新书目》2012年7月5日