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新法少导致市场平淡　法律书连续两年下滑

记者：蓝有林

2011-04-26 16:33:03 来源：《中国图书商报》2011年4月19日

　近年来，随着法律知识的不断普及，不少法律案件也引起了公众的广泛关注，成为茶余饭后的谈资。在网络、电视及部分报刊上也可以看到各方代表引经据典的法律口水战。令人遗憾的是，人们对于法律案件的热忱及其热闹讨论，并未有效地反映在法律图书市场上。相反，在网络化、数字化的大背景下，随着传统出版业整体市场增速的放缓，法律图书市场的增长速度更加不容乐观。

　就法律图书市场而言，监测数据不仅显示，法律出版社、中国法制出版社旗鼓相当的市场占有率，以及市场占有率前10名的出版社占据87％以上的市场份额，即出版集中度越来越高；同时也显示出，除2007年度同比增长超12％外，2008年的增长速度就已经开始低于整体市场的表现，仅实现1．5％的同比增长，2009年和2010年的情况似乎更加出乎意料，连续两年同比负增长超12％。用业内人士的话来讲，一不留神，市场状况又回到2006年。
　监测数据显示，除了法律基础知识读物和工具书类市场占有率实现正增长外，诸如法律法规、考试、教材、实务及案例、学术著作等其余类别都有不同程度的下滑，说明2010年法律图书市场的收缩是由多个细分门类的普遍收缩造成的。那么，是哪些原因造成法律图书市场连续两位数的下滑呢?
　记者在采访中了解到，除有出版社在部分细分门类收缩战线外，各家法律专业出版社的产品规模并无明显下降，单品种的销售册数则普遍有所下降，而且这种单品销量的下降一定程度上抵消了品种规模的增长。但是，作为法律板块两个最大的细分类别，考试类和法规类的码洋贡献率均超过20％。而这两类对于新书的依赖程度一直很高，后者对新法的出台更是有着相当的依赖。
　中国法制出版社总编助理张雪纯向记者表示，诚如年初官方透露，以宪法为统帅的多层次、多部门的中国特色社会主义法律体系在2010年如期形成。这也就是说，框架性的基本法律都已制定了，如民法体系除基本法民法典外，合同法、物权法、婚姻法都有了，现在和今后的主要任务就是怎么完善和修订的问题。这也预示着，全国相关部门大规模举办学习新法的活动的可能性将很大程度地减少。某个细分领域某类产品大起大落尤其是大起的难度更大了。这势必对法律出版的原有观念带来全新的挑战，出版社需要更多地从法律普及的角度来做文章，产品策划也需要更见功力。他说，2007年法律图书市场的大幅上扬与此后的平缓及连续下滑，当中就有新法出台数量多少的因素。
　如2007年，与民众密切相关的物权法、企业所得税法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法及反垄断法先后出台，民事诉讼法、个人所得税法、道路交通安全法陆续修正修订。一年颁布这么多需要学习的新法，不仅为当年热闹的法律图书市场奠定了源头基础，同时也造就了较大的市场基数。这与随后没有那么多新的法律法规出台的年份势必产生明显的反差。
　北京大学出版社法律图书事业部主任邹记东则表示，近年来，法律法规比较频繁地修正修订也给法律图书出版带来较大的影响。他说，不少图书刚出来一年半载，书中涉及到的法律法规已经修正修订，图书自然需要重新修订。原来出版的图书不管剩下多少，大多时候只能浪费化成纸浆。因此，除了法规单行本等，法律图书的首印量及随后每次的加印量都要比其他类别少，以往按市场容量能印1万册的，如今只能印3000册，然后再边等边看。尤其是对于修正修订比较频繁的法律法规更是如此。
　当然，随着网络化、数字化的进一步普及，人们获得法律的路径也从当初单一纸质图书，进而拓展到网络搜索、在线咨询等多种形式。不少业内人士受访时表示，这一定程度上也对法律图书市场带挑战。
　法律出版社应用分社社长戴伟表示，近年来，随着司法考试报考条件的放宽至大三在读学生，加上这些法律院校和相关专业的高招人数趋于稳定，此类考试的报考人数也就相对稳定下来。再加上培训机构和众多出版社的抢食，这个热闹的市场并未产生令人心动的市场业绩。加上凡是有考试就有盗版的现象出现，以及因为学生报考人群占比加重，他们的图书消费能力相对较低的现实也促使了盗版的加剧。当然，电子书对法律图书也有一定的影响，但影响较大的多以文化快餐类、资讯类为主，利用网络搜索就能找到相关内容的图书，对于那些经过作者和编辑深度加工的图书产品，还有法律学术类图书的出版影响还是相对较少。
　张雪纯认为，作为小众领域的法律学术类图书，学术明星们研究的领域都相对较窄，因此对于这类书，出版社基本能知道什么样的读者、多少读者需要并且会购买。但图书馆配书之后，学生们大批量地复印让原本就只有三五千册印量的学术图书，销量下降至1000册左右。这就导致此类法律图书的定价要相对较高才不至于亏本。但价格的上调反过来又促使这种大批量复印现象的加重，进入恶性循环。他说，现在的复印机都有记忆功能，什么图书复印较多一目了然。因此有大学周边的复印店甚至复印了一些受欢迎的图书待售。即便没有现货，调出复印机的记忆功能，一键就可以搞定。
　此外，中国检察出版社副总编安斌则表示，法律图书自身质量不高也是导致销量下降的一大原因，其中也包括一些学术图书。据他透露，有些课题项目和申请评职称的专著，自其出版之初就可预计其上市后不会有较好的市场表现。为此，该社抓好法律图书出版的同时，也开始发力图书之外如音像电子及影视作品的开发，以及为全国各地检察系统拍摄专题片、宣传片，创造了出版社新的增长点，并取得了较大的进展。

　热点话题：
　“刑法修正案八"会否带热市场
　今年两会前夕经全国人大常委会表决通过、第41号主席令予以公布的《中华人民共和国刑法修正案(八)》，加上讨论多时的《刑事诉讼法》的再修订，可以说在其修正前后就引起人们的广泛关注，在百度搜索“刑法修正案八”就有207万个搜索结果。
　出版社对此的关注更胜一筹。在此次采访过程，有多家受访者表示，针对《刑法修正案(八)》要有较大的动作，推出相关重点产品，但出于保密的需要暂时不便透露。法律出版社应用分社社长戴伟就表示，可以预见的是，因为刑法是基本大法，各家都有出版基础，此次《刑法修正案(八)》的公布，刑法类工具书都需要进行更新，此类图书有望掀起新一轮出版小高潮。他说，法律社直接相关的产品就有1O来种，解释、释义、指南、一本通等都将进行更新。中国法制出版社总编助理张雪纯则介绍，刑法的修订次数较多，但之前的修订幅度都比较小，经常是1条2条，最多也不会超过20条，但此次修订多达50条左右，并涉及到刑法总则的修改，势必要引起人们的关注。但刑法属基本大法，相关图书常销的可能大于热销。
　中国人民大学出版社法律分社社长陈松涛表示，已经颁布的《刑法修正案(八)》和即将修改颁布的《刑事诉讼法》都是紧密关系老百姓日常生活的重要法律，对这些法律进行解释和适用指导的图书将会是特定时间内大众关注的热点。尤其是公检法机关工作人员和执业律师，在新法颁布后，都该社4月底就将推出由国内刑法学界泰斗高铭暄教授编写的《中华人民共和国刑法修正案(八)解读与思考》，对修正案内容进行了逐条解析，同时还将这次修正案的历次草案公诸于世，让读者了解立法者在立法过程中的所思所想。另外，该社还将推出一本全国人大法律委员会周光权教授的《刑法历次修正案权威解读》，将这八个修正案的所有条文都进行条分缕析的深度解读，对每一个条文的分析包括“立法理由、条文解释、适用指南"三大部分。他说，针对正在修订中的《刑事诉讼法》，人大社也即将推出陈卫东教授的《模范刑事诉讼法典》(第二版)，该书是学界提出的一个重要的刑事诉讼法草案文本。
　中国民主法制出版社副总编刘海涛透露，自1989年成立以来，该社就一直跟踪国家立法进程，包括全国人大常委会每两个月通过的法律法规在内，除极个别门类较偏的外一律跟进，现行有效的239部法律都有单行本出版。他说，刑法、刑诉都是基本法，一直备受重视，到此次《刑法修正案(八)》，全国人大法工委实际修改已达十七八次，该社此次也将延用原有固定产品线，除单行本外还将出版《中华人民共和国刑法释义及适用指南》、《最新的刑事法律实用手册》等。
　中国人民公安大学出版社法律分社刘悦介绍，针对《刑法修正案(八)》，该社还未单独为此出版新产品，但已将相关的立法精神贯穿到现有的法律图书当中，《刑事诉讼法》的修订已争论多年，该社将在修改后第一时间出版相关图书。北京大学出版社法律图书事业部主任邹记东也透露，该社以教时更新，《刑法修正案(八)》颁布后也不例外。

　法律普及低龄化是否成新趋势
　针对时有发生的校园暴力和冷暴力，今年两会期间有代表建议教育部门在全国中小学生义务教育阶段统一增设法制教育课程，而不是融合在《思想品德》课中。有业内人士在感叹孩子负担不断加重的同时，也表示法律教育或将步入国学和艺术类教育的后尘，也开始低龄化。
　不过，谈起法制教育在义务教育阶段的普及，大多法律类专业出版社还是持观望态度。中国人民大学出版社法律分社社长陈松涛和北京大学出版社法律事业部主任邹记东都表示，法制教育要在义务教育阶段普及，对出版义务教育教材的出版社来说，自然是一个利好的消息。但对传统的法律类出版单位来讲，意义不是很大。这两家出版社也暂时都还没有这方面的选题计划，并表示还需静观其变。
　法律出版社应用分社社长戴伟表示，这一消息理论上对于法律类专业出版社来讲都是个机会，或需有出版义务教育教材的出版社进行合作。但现在中小学都设有法制副校长，公民课程或思想品德课中也有部分法制教育内容，就义务教育阶段的法制教育教材的出版来说，被边缘化的可能大于进入的可能。中国人民公安大学出版社法律分社刘悦认为，法制教育能向义务教育普及，对中国的法制建设一定是一个大的进步。让“法治”的观念深入人心，培养青少年养成遵纪守法的习惯，终身学会用“法治”的思维来处理问题。如果能有这种普及，该社一定会介入出版相关普法图书。
　中国法制出版社总编助理张雪纯则介绍，该社正在尝试如何进入义务教育阶段法制教育这个领域。他说，目前已跟推出“喜羊羊与灰太狼”的原创动力进行合作，推出道德与法制教育方面的动画片。此次以明确的主题，将校园生活融入到羊与狼的故事当中去，比如网络安全、外出野营等，符合青少年儿童的阅读习惯，孩子们在听故事和看故事的同时就获得了法律知识，第一批5种产品已经面世。
　中国民主法制出版社对义务教育阶段的法制教育也有关注，该社副总编刘海涛介绍，该社并不是专门出版相关教材，而是针对诸如预防未成年人犯罪法、未成年人保护法等，包括今年启动“六五”普法活动，正加大投入与合作单位制作普法漫画、音像产品，让读者感觉法律并不陌生、很亲切，从而在润物细无声中达到法制教育的效果。

来源：《中国图书商报》2011年4月19日

本版责编：江蕾

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