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用“人”字铸就品牌——中国人力资源和社会保障出版集团总经理兼党委书记张梦欣谈转企改制

记者：姚贞

2011-08-08 14:51:47 来源：《中国新闻出版报》2011-08-08

　“怎么才能提高资源使用效率呢？只能从人的因素上下工夫，想办法让人和生产工具、管理方法最大限度地匹配，要让员工目标明确、充满激情、心存大局、自强不息，要让优秀人才脱颖而出、层出不穷。这是出版行业以人为本的应有之义。”
　——中国人力资源和社会保障出版集团总经理兼党委书记张梦欣

　2011年1月16日，作为第一批转企改制的中央部委出版社，中国人力资源和社会保障出版集团正式成立。成立半年之际，中国人力资源和社会保障出版集团总经理兼党委书记张梦欣接受了《中国新闻出版报》记者的专访。这位颇具魄力和智慧的女掌门人，同记者谈到转企改制成立集团的感受，谈到人才资源对行业的意义，还谈到了今后集团发展的设想。

　改制是出版人的历史机遇

　《中国新闻出版报》：中国人事出版社和中国劳动社会保障出版社都有着二三十年的发展历史，现在顺应改革发展需要，两社合并转企改制成立了出版集团。作为掌门人，在这个过程中您最大的感受是什么？
　张梦欣：我最大的感受就是机遇难得。去年11月，作为第一批转企改制的中央部委出版社，人事社和劳动社分别完成转企改制，今年1月，中国人力资源和社会保障出版集团正式成立。在转企改制和机构重组的过程中，我们深刻体会到，出版体制的改革是中国改革开放大潮的一个组成部分和必然结果。我说的机遇难得主要反映在以下3个方面：一是从经济发展的角度看，出版产业是个朝阳产业，因为我国人均读书量还比较小，潜力很大，绿色、可持续是出版产业的显著特征，不存在物资资源的局限性，而转企改制可以最大限度地解放生产力，促进社会主义文化大发展大繁荣。二是过小的企业规模和过分依附于行政部门的过细的专业分工，不利于出精品、上水平、优化资源利用，不利于出版单位的企业化管理，不利于出版业的市场化和竞争机制的建立，特别不利于应对外来竞争的冲击。三是这次转企改制中央出台了一系列非常好的政策，每一条政策里面都有真正的实惠，鼓励和扶持出版企业发展。比如说转制企业在一定年限内免缴企业所得税，在职职工养老保险可按照国家规定视同缴费等，早改早受益。因此我们认为，这次改制是我们出版人一次难得的历史机遇，恰逢其时，恰到好处。能否抓住这个机遇、建立好平台发展壮大自己，是对企业领导决策力、判断力、应变力、执行力以及战略眼光的一次检验。

　《中国新闻出版报》：任何改革都会有这样那样的困难，在这次转企改制的过程中，您认为最大的困难是什么？又是怎么克服的呢？
　张梦欣：说到转企改制过程的最大困难，主要还是因转企改制的种种变化而带来的未知性和不确定性，让人心生顾虑。再就是变化难免会触及一部分人的利益，容易引起摩擦和躁动，需要做大量耐心细致的工作，包括掌握政策、做好思想工作。
　我们的改制工作总体来看是比较顺利的，这份顺利靠的是中央的决心和新闻出版总署以及我们部的强力推进，这种力量形成了一股大势所趋的形势；同时，也是靠我们有非常好的基础。作为出版单位领导，我们所做的主要是本着理性和公正的态度，对各项改革事宜作出适当安排。这有两个层面。一是作为企业的领导者，我们要克服内心对未来不确定性的担忧和疑虑，要以一种勇挑重担的当家人的责任意识来面对改革，展示出笃定的气魄，坚定而冷静地妥善处理改制中面临的一个个问题。二是做好员工的工作。原来是事业单位人员身份，现在一下子要变成企业职工身份，大家难免会有一些担忧。作为领导，就要有针对性地做好员工的思想工作，同时也要实实在在地为员工着想，把人员安置和社会保障措施的落实等这些涉及员工切身利益的问题当成最基本的工作做好。转企改制后，我们没有一名骨干员工流失，没有一位离退休干部想回到部里，企业生产经营稳步发展，员工收入稳步增加，职工队伍和谐稳定，这是对我们改制工作的最好肯定。

　《中国新闻出版报》：目前改制已经完成，集团也成立半年有余，您认为改制前的出版社和改制后的集团最大的区别是什么？
　张梦欣：首先是市场化意识更强了。改制后，集团上下都清醒地认识到：我们由事业单位成为企业，就是成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的独立法人实体和市场竞争主体。如果说过去我们已经具有一定的市场竞争意识，已经为接受市场检验作了一些准备，那么，改制后，这种市场化意识可以说自然而然地得到了进一步加强，因为企业未来的发展与每一名员工的切身利益更紧密地结合在一起了，而市场是不讲情面的，在开放的市场中，竞争必然会更加激烈，如果不遵循市场规律办事，不以市场需求为导向，实现资源充分合理配置，以实现效率和效益的最大化，企业就必然会被市场淘汰出局，大家的切身利益也会受到影响。可以说，每一个部门、每一名员工都有这样的紧迫感和危机感。反映在工作中，就是大家的自觉性、主动性增强了，工作效率更高，效果更好了。这种市场化意识的加强也为我们顺利推动人事制度改革、实施岗位管理等一系列后续内部改革奠定了基础。
　其次是实现了两社重组，加强了融合，促进了业务发展。改革使两社合并成为可能，两社的经营理念、文化传统以及制度在磨合中逐渐融合。毕竟是两家人变成了一家人，因此，无论在经营理念还是文化传统、制度方面，大家确实有一个互相学习、融合适应的过程。我认为这个融合过程进展得比较平顺。同时我也看到，我们的某些业务单元在融合中正发生着令人欣喜的变化。例如，原来人事社、劳动社都各有一块人事和劳动保障的业务，现在通过资源整合，业务领域完整了，业务工作开展得更为顺畅了，上半年，这块业务同比增长72%，集团整体销售同比增长11%，产生了1+1>2的效果。

　创新机制从人开始

　《中国新闻出版报》：刚才您提到人在转企改制和集团发展中的重要性，那么您如何看待人才资源对出版行业的特殊意义？
　张梦欣：我认为，对于出版行业来说，竞争力取决于人才。这主要是因为：出版行业是更多地依靠个体知识和能力的行业；它不是暴利行业，而是靠一本本书获得利润的。出版企业的核心竞争力可以从企业资源因素上判断，但更主要的是从企业的人的因素上判断，因为资源因素是基本稳定的、不可控的，人的因素是可变的、可控的。一个企业面对特定的竞争格局，绝大部分外部环境因素是你无法掌控和改变的，而且你所拥有的资源数量也是一个基本稳定值，你要生存、要发展，就应该把精力主要投放在你可以掌控的因素上，具体讲就是提高企业资源的使用效率。具有高资源使用效率的企业，就是具备高竞争力的企业。怎么才能提高资源使用效率呢？只能从人的因素上下工夫，想办法让人和生产工具、管理方法最大限度地匹配，要让员工目标明确、充满激情、心存大局、自强不息，要让优秀人才脱颖而出、层出不穷。这是出版行业以人为本的应有之义。
　我们正在努力达到和正在达到这样一种境界：从领导到普通员工都清晰地知道什么是组织目标，都坚定地相信只有组织目标的最大化，才能使个人目标最大化，这就是上下同心同德；有了上下同心同德，组织内部协调性、灵活性、适应性就好，组织成员可以为组织目标牺牲局部利益；市场信息流动通畅，有了新情况和新变化反应迅速；组织内部沟通顺畅，心情愉快、斗志昂扬，基层不断涌现好主意、好办法，领导层能够集思广益、高瞻远瞩，等等。因此，用好了“人”这个最活跃、最可变的因素，最大限度地激发组织成员的潜能，就可以使企业不管面对什么样的情况变化都能做到游刃有余。

　《中国新闻出版报》：听说集团年初进行了人事制度改革，你们的初衷是什么？是否取得了预期效果？
　张梦欣：刚才我说到人的因素对于一个出版企业的核心竞争力至关重要。转企改制后，员工的身份发生了变化，观念也随之改变，“企业要发展必须靠人才”成为大家的共识。当然，转企后面临许多机制体制的创新，但我们认为，只有首先把用人机制理顺了，企业的活力和潜力才能真正释放出来，也才能为后面的其他改革创造条件。因此，转企成立集团后我们做的第一件大事就是进行人事制度改革，实施了新的岗位管理办法。
　我们从2010年上半年就开始研究起草机构编制、岗位管理等一系列方案。在借鉴其他部属事业单位和出版单位有关经验的基础上，经集团领导班子多次研究讨论、组织征求各部室意见，最后形成一个办法和两个实施方案。通过两个多月的紧张工作，集团232名员工全部通过竞争上岗确定了岗位。可以说改革成效是比较显著的：进一步打破了干部只能上不能下、员工只能进不能出的思想观念，促进了个人诉求与集团诉求的统一；通过竞聘上岗，一批具有创新精神、专业能力强、业绩突出的人才走上了中层干部岗位，优化了中层干部的年龄、学历、职业资格结构，促进了队伍的年轻化、知识化、专业化；激发了员工的进取精神，增强了他们履行责任的紧迫感。我们已拟定了新的薪酬方案，体现了岗位薪酬的特点，以期更好地激励和回报员工，形成更适合文化企业的人事管理办法。

　围绕“人”字做专做精

　《中国新闻出版报》：与其他社相比，您认为集团下属人事社、劳动社多年来在产品结构及开发方面形成了哪些自己独有的特色？合并成立集团之后这种特色是否更明显了？
　张梦欣：作为人力资源和社会保障部所属的专业出版社，我们一直坚持自己的专业化发展方向。尤其是近几年，两社紧密围绕国家大力实施人才强国战略、全面推进公务员制度建设、努力提高劳动者素质和就业能力、加快完善社会保障体系的工作大局，坚持立足自身专业领域，围绕“人”字认真做好品牌建设，目前已经开发的7000余种产品特色鲜明，具有很强的市场影响力。
　人事社和劳动社都有很好的品牌建设基础。人事社经过22年的发展，已逐步形成了人事人才专业图书的出版优势；劳动社经过30年的积淀，已经成长为国内职业教育和职业培训教材重要出版基地、劳动社会保障和安全生产图书权威性出版社。两社合并后，资源得到了整合、优化，产品定位更为清晰，特色更加突出，正在为使集团逐步发展成为人力资源和社会保障信息交汇平台、职业教育和职业培训教材研发基地、职业安全和劳动保护知识传播中心而努力。
　平台、基地、中心的基本框架是：第一，将原有板块整合为三大领域，即人力资源和社会保障、职业教育培训、科技和职业安全图书等进行传统出版，主要包括理论学术著作、中高等教育教材、法律法规、工作用书、普及性读物和译著等。第二，对上述三大领域的产品进行立体化开发，出版与之配套的音像电子出版物。第三，面对出版的数字化发展趋势，加快出版资源数字化开发和管理，构建数字化的产品体系，为读者提供更多的增值信息服务。比如，建立服务于公务员、专业技术人员、各级各类职业技能鉴定考试的综合性网站，将考试信息、在线培训、在线模拟考试，以及为考生提供的其他服务紧密结合起来；建立人力资源和社会保障类法律法规咨询网站，提供法律法规文件查询，并提供信息服务、咨询服务；建立职业咨询和服务网站，提供职业指导、职业规划和职业咨询服务，等等。
　在构建和完善产品框架体系的同时，我们力求把产品内容做得更加精良。比如在职业教育教材领域，我们坚持先进的教育理念，采用任务驱动、行动导向等先进的编写模式，并且注意中、高职教材的有机衔接，形成涵盖机械、电子、建筑等40多个专业，“一体化”、模块化以及配套音像电子产品等多形式、多介质的1600余种教材。在职业培训教材上则突出“以职业活动为导向，以职业技能为核心”的特点，与企业需求和就业需要紧密结合，我们开发了职业技能培训鉴定、农民工培训、创业培训等多类别、多系列教材，形成了与初、中、高、技师和高级技师职业资格等级相衔接，兼顾职前和职后职业培训需求的2700余种教材。目前，“人事版”、“劳动版”均已成为较有知名度的专业品牌，这与我们长期以来高度重视质量管理，注重抓好质量意识、内容管理和外在质量三方面工作，努力做好出版的每一个环节工作是分不开的。尤其是改制后，大家都深深感觉到，企业未来的命运与自己的利益休戚相关、不可分割，每一个人都更加自觉地践行这种认真精细的工作理念，把每一本书、每一个产品都当作新生命来创造和呵护。

　《中国新闻出版报》：可以说现在集团正站在一个新的历史起点上，作为总经理，您对集团的未来有何憧憬？
　张梦欣：“做大做强”是每个企业领导人的梦想，我也不例外。这几年，文化产业尤其是出版业的发展可谓一日千里，我们切切实实感受到了来自市场的竞争压力。一方面，国际出版业、民营出版业悄然异军突起，一批地方大型出版集团已经或即将进入资本市场，出版业将进入行业并购、重组和整合的时代；另一方面，数字化进程加速，互联网迅猛扩张，各种类型的数字化业务平台不断涌现，使得建立在网络基础上的大规模个性化定制成为可能，新的商业模式逐步形成。因此，在未来3年~5年内，如果不能迅速做大做强、做出特点，就很有可能在新一轮洗牌中被淘汰。
　是不是要大发展？在去年制定集团3年发展规划和选题规划时，我们就已经作出选择，我们选择了要大发展。天地宽阔了，人就应该更有作为，企业就应该更有作为。我们的两个规划确定了这样一个基本目标：坚持走内涵式发展道路，进一步强化品牌价值，以营销为支撑，使现有业务产生倍量增长；通过规划核心产品布局，实施重大项目、重点工程，优化产品结构，推进产品升级；构建出版主业突出、相关辅业同步发展的产业形态，围绕文化产业链形成新的业务增长点；建立和完善适合集团内外部竞争，充满活力、激发创造力的科学的生产经营管理制度；同时，建立规范的现代企业制度，推进集团的股份制改造。通过不懈努力，把集团打造成导向正确、主业突出、实力雄厚、管理规范、运行高效、核心竞争力强的现代人力资源和社会保障专业出版企业。
　回首过去，我们经历了快速发展的10年；展望未来，我相信，经历了转企改制的洗礼，我们集团一定能从这个新的历史起点出发，迎来下一个更加辉煌的10年。

来源：《中国新闻出版报》2011-08-08

本版责编：江蕾

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