被誉为南国宝岛的海南，如今正在全力推进国际旅游岛建设，急需发挥文化产业的先导性、带动性，加快第三产业发展。日前，海南省政府出台《关于支持文化产业加快发展的若干政策》引起强烈反响，它能否成为加快海南文化产业发展的“助推器”，使海南实现2020年文化产业占GDP8％以上的目标？

　　设定增长近20倍大目标
　　海南省委宣传部常务副部长张松林说，海南的文化产业现状可以用一句话概括：总量小，发展空间大。去年海南文化产业增加值只有43亿元，占GDP比重为2.11％，低于全国3％的平均标准。
　　然而，按照海南的战略定位和发展目标要求，到2020年，第三产业增加值占地区生产总值比重要达到60％，大力发展、加快发展第三产业中先导性、带动性强的文化产业，显得至关重要和迫在眉睫。
　　根据海南省委、省政府去年出台的《关于加快推进文化改革发展的决定》，要实现到2015年4％的规划目标、2020年8％的规划目标，意味着到2015年文化产业增加值应达到200亿元，是2010年的近5倍，到2020年达到800亿元，是2010年的近20倍。“要实现这两个目标，时间紧、任务重、压力大。依靠常规的发展模式，根本无法实现上述目标。”张松林说。

　　解放思想制定新政策
　　海南省委常委、宣传部长、副省长谭力说，若干政策的制定，参阅了全国多地对文化产业实施的优惠政策，并且根据海南的财政能力做了最大努力，使之具备了相当多含金量高的条款。
　　“若干政策对文化产业支持力度之大，在全国是少有的。”张松林说，其中五大类38条具体政策，不仅适合本省企业，而且适合所有在海南投资文化产业的各类企业。
　　其中，土地政策是最具含金量的政策。考虑到文化产业重点项目投资大、回报周期长，政策规定，对投资者给予补偿用地，安排适当面积的配套性经营项目用地，可以用作房地产开发等商业用地，弥补文化产业亏损，保证优质文化产业投资不亏本。
　　其次是以加大财政投入、减轻企业税赋来引导、鼓励重点项目、骨干企业、改制企业、高新企业、出口企业加快发展。其中，对从事数字出版、动漫游戏、文化创意等项目者，按规定给予行政性收费减免，并在3年内，以其实际缴纳的企业所得税地方留成部分，核定并安排奖励资金。
　　投融资政策方面，以设立投资基金、利率优惠、贷款贴息等形式，鼓励社会资本投资文化产业。市场准入政策方面，鼓励非公有资本和外资来海南发展文化产业，并放宽企业注册条件，降低市场准入门槛。

　　产业大发展前景可期
　　张松林说，自2007年以来，海南文化产业发展已经进入快车道，其中去年文化产业增加值增长24％，比GDP增速高8.2%。
　　而国际旅游岛建设上升为国家发展战略后，投资海南文化产业的势头强劲，大企业、大项目越来越多。据粗略统计，全省18个市县共上报的77个文化产业大项目，到2015年的总投资高达3000多亿元，直接产值超过500亿元。一批大项目已经开工建设。
　　“若干政策的出台，再次体现了省委、省政府支持文化产业加快发展的决心和力度，它对引导和推动海南文化产业加快发展将起到巨大而长远的作用。”张松林说，海南正在采取一系列重大措施，推进文化产业重点项目建设，培育骨干文化企业，构建“一区三带九重点”的文化产业格局。相信经过十来年的不懈努力，海南文化产业会从现在的小产业、弱势产业变成未来的大产业、强势产业。


来源：《中国新闻出版报》2011-08-25