在相当多的出版业内人士看来，资质证书也即牌照就是门槛，不过他们也认为就互联网地图来说，出版社要想进入的门槛本来就很高。

    自2009年开始，国家测绘局等相关部门逐渐在全国范围内开展地理信息市场的专项整顿和规范工作，而截止2012年1月31日，全国共有151家单位获得了甲级互联网地图服务测绘资质证书，其中中国地图出版社、湖南省地图出版社、山东省地图出版社、成都地图出版社也名列其中。
    在相当多的出版业内人士看来，资质证书即牌照就是门槛，不过他们也认为就互联网地图来说，出版社要想进入的门槛本来就很高。“牌照只不过是决定了谁有资格去挑战原就有的高门槛。”高门槛的一大表现是目前国内的互联网地图市场几乎全被网络公司、软件生产商、导航厂商所占据。根据易观智库最新发布的数据显示，截至去年12月底，百度、谷歌中国、图吧分别以62.24％、10.48％和7.51％的份额占据中国互联网地图服务网站日均独立访问用户数前三名的位置(不含地图APl调用)。前两者是以搜索引擎和门户站点来保持巨额访问量，图吧则是以服务和微创新来增强竞争力。因此出版社要想在几乎业已成型的互联网地图市场中分得更大块的“蛋糕”显然并不容易。

　　发挥经验优势完善产业链
    记者在采访过程中了解到，有多家地图类出版社都曾表示有申请互联网地图牌照的愿望，而在此次的互联网牌照审定中，仅有中国地图出版社、湖南省地图出版社、山东省地图出版社以及成都地图出版社成功拿到牌照。不过问及牌照的意义时，湖南地图社网络出版室主任段志军的观点颇有代表性，他表示这是他们关注线上、线下出版热点的结果，但互联网地图出版很难马上见成效。“我们申请牌照主要还是为以后的业务考虑。”
    的确，有这样想法的出版社不在少数，有业内人士透露，地图类出版社目前基本都在做数字地图的相关工作。“如果不做，出版社产业链就将不完整，这也就意味着可能会失去未来的机会。”毕竟在过去三年间，据艾瑞咨询的数据显示，互联网地图行业收入规模由2.33亿元上升到6.33亿，涨幅超过270％，另外车载导航地图和移动互联网地图市场也均有大幅提升。可以说，上述数据为地图社描绘了互联网地图的美好前景，而他们开发互联网地图的资源优势也使他们不能轻易舍弃这块“香饽饽”，甚至像商务印书馆对此也青睐有加，该馆2010年与英国精制绘图公司合作推出上海地铁线路图数字版，并在APP store上付费下载，漂亮地走出了让许多专业地图社都望尘莫及的步伐。
    中国地图出版社也是最早关注电子地图出版的出版社之一，早在1996年就成立了当时少有的电子产品出版部，隔年就推出第一张电子地图《中华人民共和国香港特别行政区电子地图》。而到了2008年，该社的电子地图已集成放大、缩小、开窗、漫游、量算、检索等基本功能，且增加了地形三维模拟飞行浏览、部分地图的动态演示与三维显示、交互式图例与自动查询等新的内容的《中国国家自然地图集——中国自然资源与环境的形象显示与虚拟》堪称出版社出版此类地图的较高水准。
    不过记者也发现，大多数地图社眼下在互联网地图领域仍以开发电子地图、导航地图为主，做法有限且投入较小。如广东省地图出版社就在其网站上放置了在线地图，但地图范围限于广东，功能相对简单，用户体验也有待完善。事实上，因长期致力于地图生产与加工，地图社在人才、技术、经验上具有其他公司所没有的优势，而在颁布互联网地图牌照后，整个互联网地图行业与地理信息资源将得到进一步规范，这种优势将进一步得到展现。段志军表示，“有了资质审查，地方地图社在区域性地图出版上的优势将更容易发挥出来，将有利于我们基于服务区域用户的需求而及时更新电子地图产品和服务。”
    而发挥上述优势的另一个关键点在于地图数据库的建设。福建省地图出版社介绍，该社目前就正着力于建设公开版地图数据库，不仅力求完整，而且实行实时更新机制，为未来开展数字地图业务打基础。其他地方地图社表示，他们也在常规的地图编制中有意识地为以后做准备，涉及到地图分层与否、采取什么格式存放、是否需要专门保存等这些数据库所需的基础性措施。
    人民交通出版社地图中心主任毛鹏则认为，互联网地图只是一种工具型的应用，他们正考虑它怎么与其他工具结合。“单靠提供地理信息、地图这种工具是不赚钱的，结合其他工具才能赚钱。”他认为互联网地图由于不可能像资讯类信息那样每天都有很多人关注，那么出版社所探索的就是如何让用户的使用频率更高些，一而最好的结果就是把工具型应用转变到资讯类应用，把地图整合到资讯类信息中，让它“天天见”，从而增强用户黏性的需求。

　　分化成本压力投身其他行业
    不过，也有业内人士认为，互联网地图是不可能针对消费者收费的，而目前百度、谷歌中国、图吧等通过“信息点”来向商家收费的模式出版社在现阶段还难以做到。更为重要的是，出版社尽管有资源、有技术也有能力开发出互联网地图，但苦于没有平台，如果只是与百度、搜狗、中国移动等运营商合作，出版社又极可能沦为配角，不能取得预想中的收益。
    “要么有国家或地方的财政倾斜，要么有大型出版集团进行大手笔的投入。如果是地方或哪家出版社想单独做互联网地图，这几乎不可能。”该业内人士表示，平台的开发成本是阻碍大多数地图社进入互联网地图的最大障碍。
　　段志军介绍，目前没有一家出版社在搭建自己的互联网地图服务平台，反倒是国家测绘局建立了一个国家基础地理信息中心的平台。“它类似于百度地图、搜狗地图，我们可以去这个平台上进行开发、合作，但这里面是有很大局限性的，它不能提供个性化的服务，也不可能说只针对某个地方，这就很影响我们业务的开展。”于是，包括湖南省地图社在内的一些地方地图出版社，正试水建立本地化服务平台。段志军是这样表述这个本地化平台的：是我们自己的线上、线下产品结合的平台，也是以服务区域内的用户为重心，开发数字地图产品，开展在线服务的平台。虽然用户体验可能相对差些，但会更加主观化和个性化。
    与此同时，合作也成为地图类出版社在互联网地图领域的一个关键词。有受访者表示，除了建立自己的平台，与门户网站进行合作也较为可取，但相比与百度等大型门户网站合作，更可行的方式是与地方门户网站合作，开设地图频道，开发与当地历史人文结合的艺术地图等，以较小的口子切进去，或能以特色和专业取胜。
    当然，就目前来说，出版社在互联网地图上有明确动作的还是少数，实际上大多数还处于观望状态。而对于互联网地图的出路也是众说纷纭，有专业人士认为我们不能以出版社的身份来考虑互联网地图，而是要从行业的角度来考虑，譬如毛鹏就认为他们的互联网地图要从为交通行业服务出发，而不是以为大众服务的角度。也有不愿透露姓名的地图出版社表示，地图社可以将相关业务挂靠在“十二五”’时期国家测绘的相关规划中。

来源：《中国图书商报》2012年3月2日