3月，踏着春天的脚步，来自全国的人大代表、政协委员聚首北京，参政议政。这是中国为了向现代化转型每年进行集思广益所作出的努力，是一个解决社会问题破解社会难题的会。在3月，两会代表委员都在为提高全国人民的幸福指数出谋划策，涉及两会议题的图书也颇受读者欢迎。据悉，“敢说”成为今年两会的一大亮点，对议题进行讨论的气氛超过往届。本文特择取数本读者青睐的有关两会话题的图书进行解读。

　　聚焦参政议政——深入了解两会 见证履职细节
    在全国两会开幕之际，团结出版社的“走进人民大会堂的中国智囊”系列——《参政的艺术》、《议政的智慧》正式出版。
    随着我国改革开放的不断深入推进，参政议政在党和国家政治生活中愈来愈发挥着重要的作用。在北京图书大厦，《中国新闻出版报》记者看到不少读者购买《参政的艺术》和《议政的智慧》这两本书。问及原因，一位读者对记者说：“无论是报纸还是电视，我们对两会的了解都是零散的，但这两本书直击大会现场，聚焦两会抢眼要人，见证代表委员履职的细节，揭示一个个重要国策出台的幕后，代表委员的人生传奇、上会心得、履职故事在这里全景再现，可以让我对两会有了全面而深刻的认识和了解。”
    在《参政的艺术》中，对“希望工程”的源起、义务教育全免费的内幕、给总理递材料的细节、用鼠标参政议政的背后、一个人与一个村庄的传奇、人大代表的人生本色等方面进行了立体诠释。
    《议政的智慧》一书中，有为医疗改革开“药方”的内情、首倡“国民素质国策”的背后、主倡“低碳生活”的传奇、明星委员的家事心事与国事、政界要人的人生拐点与心灵史等内容，人们从中能够“读”领风骚。书中指出，政府花了大量的人力物力财力搭建这样一个参政议政的平台，也不是为了走过场的。参加两会的代表有争执是好事，如果鸦雀无声或只知举手表态，就失去了召开两会的意义。

    关注民主民生——加大民生建设 提高民主程度
    现在民生成为一个很重要的话题，从国务院到学者到民间，大家都在讨论民生，这本身对民生建设是一个好事。社会科学文献出版社出版的《当代中国民生》，则为这种讨论提供了依据。
    中国60多年的发展经验表明，民生是经济社会建设的重点，发展要以民生为先：温饱是民生之始，就业是民生之本，教育是民生之要，收入分配是民生之源，社会保障是民生之依，社会安全是民生之盾。
    《当代中国民生》以中国社会科学院“社会状况综合调查”第二期所取得的数据为基础，在导论“社会巨变”这一主题的引导下，从大众消费、就业形势、社会保障、社会支持、收入差距、社会分层、人力资源、农民工问题、性别歧视、老龄化、家庭结构变化和“80后”群体等众多社会层面，揭示了中国民生问题的总体面貌。
    大家都认为中国的收入差距在拉大，但是拉大到什么程度、是不是“两极分化”之类的问题却是各执一词莫衷一是，随着《当代中国民生》的出炉，用详实的数字告诉了人们，中国的收入差距问题确实存在，大量的财富集中在一部分人的手里，而这部分人又消费饱和；另一部分急需消费的人却无费可消。
    为什么我们的国民生产总值（GDP）越来越高，而我们可以支配的钱却会越来越少呢？为什么我们的收入总是有“被提高”、“被增长”的感觉呢？《当代中国民生》用简单的数据讨论了这个问题：“在整个国民收入当中，居民收入所占的比重不断下降，比如1992年～2007年，居民可支配收入占GDP的比重从69%下降到53%，与此同时，企业可支配收入占国民收入的比重，从12%上升到23%，政府可支配收入占国民收入的比重从19%上升到24%。”换句话说，国民收入确实上升了，但是上升的大部分都归企业和政府所有，即使是分配到居民手里的钱，因为收入差距的拉大，也有一部分流入到一些巨商富贾的手里，所以老百姓感觉到可支配的钱没有增长还是有道理的。
    社会科学文献出版社出版的《民主是一种现代生活》一书，深入浅出的道出了很多政治常识，使人们明白，讲民主需要前提的，不能忽视所处的环境、语境和基础。这本书认为，西方那些民主理论家，在批评民主种种弊端的时候，就像是一个主人，站在一座有点古老的大楼里头，对房子缺少下水道，通风设备和房子的装修指指点点，认为房子需要进行什么样的改造和装修，而不是要求将房子拆除掉。中国的有些学者，不联系中国的实际情况，而是一味地套用西方那些民主理论家的话语，对中国需要维修的大楼毫无针对性地进行指指点点，就可能起不到对中国这座大楼的下水道、通风口的装修作用。
    书中，人们可以看到，无论是自由民主，法制民主，还是协商民主，符合国情最为重要。每个国情不一样，美国标榜三权分立，英国是一个议会内阁制，中国是民主集中制，无论是哪一种议会制度，都是根据自己的国情制定的，不会有多么大的问题。

    反映发展现状——打开百姓问号 改善社会福利
    从群众身边的故事入手，用提问的方式打开百姓心头的问号，搭建了一个部委、专家和群众对话的有效平台，展望并预测了2012年社会经济发展。红旗出版社出版的《提问2012》，将党的主张和人民群众的心声、中央的方针政策和群众关注的焦点有效对接起来。
    该书从1月上市至今，两个多月销售突破10万册，深受读者的好评。书中，既有网民对农村改革与农民增收的朴实询问，也有城镇居民对上学难、房价高、物价贵的现实忧虑；既有对中国与世界的关系透视，也有对2012“世界末日”传言的质疑。最后归纳整理成通货膨胀、收入、消费、医疗等十大问题，交给20多位部长回答，又请100多位专家进一步权威解惑。
    在北京王府井书店，当记者问一位读者为何看《提问2012》时，他说：“《提问2012》聚焦社会的热点、难点，道出了普通百姓的心声，是代表们关注的，比如菜篮子、医疗、交通等热点话题。”当然，因为有了百姓的心声，我想，该书对于人大代表履行职责也会有启发和借鉴意义。同时，政府部门可以通过此书了解百姓的需求，有助于多办实事、办好事。
    与其他国家一样，中国也面临着一系列建立社会福利体制的挑战性问题，但是除了那些常见的问题外，中国还必须应对由过去30年的成功发展所带来的独有的挑战。这些挑战包括向市场经济转型产生的收入与财富上的巨大差距；加速老龄化的人口，这是计划生育政策成功实施带来的后果之一；还有从以农业为主的社会向城市社会的巨大转变，伴随着世界上最大规模的短期内人口和劳动力的转移——这成功地为快速工业化提供了充足的劳动力，但也需要对改革前为二元经济体制设计的制度实施转型。
    社会科学文献出版社出版的《城乡福利一体化：探索与实践》，就如何推进社会保障和公共服务在城乡的一体化进程进行了讨论，着重分析和总结中国社会福利体系改革和实践的新变化、新探索、新政策。本书从统筹城乡社会福利体系的动因及制度变革的思考、城乡社会福利一体化改革的政策设计及发展方向、地方推进统筹城乡福利体系进程的主要经验及问题，以及金融危机下农民工群体就业和社会福利面临的挑战及改革机遇等主要方面，较有逻辑性地展示了对中国城乡福利一体化改革进程中面临的挑战、政策应对和制度变革的认识。这些内容，深深地吸引了读者的热情关注。

来源：《中国新闻出版报》2012-03-16