国家发改委、新闻出版总署、教育部6月17日发布通知，循环使用教材价格可在原有基础上上浮20%，考虑到循环使用教材的特殊性以及印制、装订要求相对较高，循环使用教材正文可使用105克纸张，代替之前教材印刷使用的80克纸，加强对循环教材的质量管理。通知下发后，各省市自治区反应不一。
　　早在2007年，教育部、财政部就联合下发了《教育部财政部关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》。记者了解到，实现教材循环的课程主要是传统的副科，乡土教材以及各校、各地区的其他特色课程。然而五年过后，对于大多数学校来说，只有少数科目实行了循环教材。推广循环教材，难在何处？
　　福州市鼓楼区教师进修学校教研员卢声怡的儿子是小学生，卢声怡说：“在福州的小学，主要科目的教材都没有循环使用，只有《心理健康》和乡土教材《榕城福地，首善乡土》实现了循环，这种科目不考试，学生也不做笔记，因此课本破损不严重。”在一些中小学，为了保证循环教材的使用时间，学校都不把教材发到学生手中，这样就降低了教材的使用率，影响了教学质量。浙江教育出版社中等编辑室主任邱连根说：“这是很普遍的现象。我自己就看到学校里积满了灰的循环教材。”
　　记者在走访中发现，教材循环，遇到五大难题：

　　出版社盈利不足
　　邱连根说：“循环教材定价上涨20%当然是好事，但是基数太低。全国各地的基础都不同，浙江省严格按照20%的标准涨价，而其他省早已提价超过这个数字。我社上一版四色印刷的教材，含封面，每印张价格仅合0.97元，发行到新华书店的折扣为六五折，仅有几毛钱的利润。即使涨价，还没有达到某些省份去年所标的价格。”邱连根进一步说：“循环教材每年淘汰1/3，这样就减少了2/3的发行量。编写教材需要大量投入，后期还要维护、培训教师，出版社都要出资。”

　　课本质量难以保证
　　人大附小副校长钱守旺认为：“孩子课程负担重，教材天天在书包里装着，一个学期就烂了。” 邱连根说：“国外的循环教材，每本可用三届，以浙江教育社引进的《科学探索者》《科学启蒙》等美国教材为例，都是精装本、铜版纸印刷，在我国很难承受这样高的价格。欧美使用循环教材已有成熟的观念，学生不拿回家，书上不能涂抹，旧书看起来像新书。”

　　管理成本高
　　管理循环教材的人力成本高于教材成本。广东教育出版社社长应中伟说：“管理的经费也存在困难。循环教材本身是纳入免费采购的范围，原有的第一次采购经费都是国家出资。”卢声怡认为：“出版社和新华书店如果推广循环教材，就动了他们的奶酪；学校和教育局，则是多一事不如少一事。”

　　无法做笔记
　　钱守旺认为：“教材的教学是一个过程，需要学生配合完成。低年级用铅笔写，可以擦掉，高年级用了签字笔就无法循环。学校不能限制学生，既然教材交给学生使用，就允许学生在上面画。循环教材剥夺了学生的个性。各学科特点不同，循环教材不能一刀切。”

　　卫生问题难解决
　　部分家长出于卫生问题反对循环教材。应中伟说：“一些经济条件好的地区，家长心疼独生子女，担心卫生问题，宁可自己掏钱买教材。特别是传染病高发的季节，众多孩子使用一本教材，确实也是问题。”邱连根也表示：“除了贫困地区以外，发达地区基本上不用循环教材，就是由于家长反对使用旧教材。”

来源：《出版商务周报》2012年07月16日