党的十八大报告在第六部分“扎实推进社会主义文化强国建设”中指出，“要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展”，这一纲领性要求不仅区分了文化建设的两大重要任务，而且指明了不同任务的根本属性。那么，我国的大学出版社属于哪一类，具有哪种属性呢？

　　我国大学出版社长期属于文化事业单位。1978年我国改革开放大潮伊始，中国人民大学出版社恢复了建制，随后北京大学出版社、外语教学与研究出版社、上海外语教育出版社、复旦大学出版社等相继成立。1986年7月，在中宣部指导下，由国家教委和国家出版局联合召开了第一次全国高等学校出版工作会议，制定了《高等学校出版社工作若干问题的暂行规定》。这个关于大学出版业发展的纲领性文件，解决和明确规定了我国大学出版社的定位、性质、任务和发展方针，特别是将大学出版社的经营运行机制定位为学术性事业单位。1988年国家教委召开了第二次高校出版社工作会议，提出了大学出版社逐步实现从生产型向生产经营型转变，从学术性事业单位向事业单位企业化管理方式转变。虽然说这种向企业化管理方式的转变是大学出版社微观经营体制的改革，但大学出版社的事业单位属性没有发生根本性变化，在当时的体制下仍然属于文化事业。这一状况一直持续到2007年。

　　我国大学出版社改制为文化产业单位始于2007年。是年，教育部和新闻出版总署制定了《关于高等学校出版体制改革工作实施方案》和《关于高等学校出版社体制改革试点工作的若干意见》，明确规定了体制改革工作的指导思想、工作原则、实施步骤及各项相关政策。同时，教育部和新闻出版总署联合召开了高等学校出版社体制改革试点工作会议和第六次全国高校出版社工作会议，全面部署了大学出版社的转企改制工作，推进大学出版社从事业单位转制为企业单位。第一批确定了清华大学出版社等18家出版社转制为企业和东北林业大学出版社1家出版社实行新的事业单位体制的试点工作（简称为“18+1”改革试点）。2008年，大学出版社体制改革工作全面展开，第二批确定了62家大学出版社启动转企改制工作。

　　显然，改制后的大学出版社不再是学术性文化事业单位，而是彻底的文化企业，属于文化产业，具有产业的根本属性。

　　转企改制后的文化企业和文化事业单位的体制管理要求是不一样的。文化事业是从事精神产品创作、生产和公共文化服务的公益性组织机构，由政府及相关组织利用国有资产举办，具有公益性，实行的是文化事业单位的公益性管理体制。而文化产业是从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，具有经营性，实行经营性企业管理体制。

　　文化产业和文化事业是相对应的概念，都是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然要求，是随着中国特色社会主义市场经济体制的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的产业。党的十八大报告在总结“过去五年的工作”时指出，“文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩”。这说明区分文化事业和文化产业，不仅促进了社会主义文化建设，而且保证了文化体制改革的顺利推进。

　　深刻认识大学出版社的产业属性，有助于大学出版社明确市场主体的定位，有助于澄清学术研究性事业单位定位与经营性市场性产业单位定位之间的模糊认识，有助于避免在文化出版和文化经营活动中完全套用教学科研单位的运行方式及运行机制，有助于大学出版社适应文化市场发展要求和积极参与市场竞争并在市场经济环境中发展壮大，有助于通过市场手段改革原有的学术出版模式并使之更加符合社会主义精神文明建设规律和市场经济规律，有助于大学出版社更好地把握时代脉搏和有效利用国家文化体制改革的有利政策。

　　深刻认识大学出版社的产业属性，有助于这些出版社尽快放弃对回归事业单位管理和获取政府财政保障的幻想，尽快融入市场经济环境，尽快改变单纯追求学术出版而忽视经济效益的片面做法，尽快建立现代企业制度和成为独立的市场主体。2007年转企改制以来我国大学出版社快速发展所取得伟大成就的实践证明，大学出版企业的产业化，使得这些出版社更好地适应了不断完善的中国特色社会主义市场经济体制，更加有效地服务于高等教育的教学和科研，服务质量和服务水平大幅度提高，更好地满足了高等学校师生和广大社会读者的精神文化需求。同时，也促进了大学出版社积极应对不断扩大的对外开放和经济全球化带来的新挑战，促进了大学出版社主动适应日新月异的高新科技特别是现代信息传播技术提出的新要求，促进了编辑工作的转型与突破，促进了出版生产力的新突破和新发展，促进了大学出版社的实力不断增强，出版规模不断扩大，出版质量不断提高，经济效益稳步增长，品牌影响稳步凝聚，探索出一条不同于国外大学出版社发展的模式，闯出了一条有中国特色大学出版社发展道路。

　　事实上，大学出版社转企改制为文化产业，文化建设区分文化事业和文化产业，从根本上解决了多元多样多变环境下文化引领发展的突出问题，更具实践性地深化了文化体制改革，这充分体现了党高度的文化自觉和文化自信。

　　深刻认识大学出版社的产业属性，有助于我们更加深入地认识我国文化体制改革的目标、方向和重大任务，加深对中国特色社会主义文化建设道路的认识和理解，深刻领会深化文化体制改革是党立足中国特色社会主义事业建设全局，着眼于世情、国情、党情深刻变化，围绕全面建成小康社会所作出的关于文化建设的一项重大战略决策。“建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路”，“我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。”

来源：《中国新闻出版报》2012-12-14