我国自确立社会主义文化大发展大繁荣的方针以来，政府明显加大了在文化及出版发展方面的投入。出版基金不仅种类增多，而且资助力度大为增加。如2008年正式成立的国家出版基金，是我国继哲学社会科学基金、自然科学基金之后的第三大基金，是用于支持国家重大出版项目的国家重大常设基金。目前，我国主要的国家级出版基金有国家出版基金、国家科学技术学术著作出版基金、国家古籍整理出版基金、国家文化发展基金、经典中国国际出版工程，等等。这些国家级出版基金的设立，有力地支持了文化企业的发展，促进了一批优秀文化产品的面世。

　　一、国家级出版项目的申报要求和评选原则

    不同的基金所支持的方向有不同的侧重。基金正式申报时，为了顺利立项，笔者认为应该在文件精神的理解方面下大工夫，要正确认识其申报要求，明白其确立目标和支持重点，有针对性地申报。下面以国家出版基金、国家科学技术学术著作出版基金、经典中国国际出版工程为例阐述其不同的申报要求及申报时要注意的事项。

　  1．国家出版基金

  　国家出版基金由国家设立，用于鼓励和支持优秀公益性出版项目的出版，涉及古今中外社会科学、自然科学等多种学科门类和多种媒体形态。国家出版基金项目代表国家水平，具有国家水准的项目才可能申请成功。

    出版社在申请国家出版基金时，可以从以下几个原则去选择待申报项目：①重大性。可指选题意义重大，代表了现阶段某领域的最高研究水平，填补了某一学科的空白；或者具有重要思想价值、科学价值、文学艺术价值或者史料价值。也可指项目具有一定规模。②公益性。国家出版基金主要用于对不能通过市场资源完全解决出版资金的优秀公益性出版物的直接成本补助。③创新性。不是规模大就一定能得到国家出版基金的支持。国家出版基金项目一定要具有创新性，或者在学术上能填补学科领域空白，或者在知识体系及呈现方式上有新的突破。

    2．国家科学技术学术著作出版基金

    国家科学技术学术著作出版基金是为了支持优秀科技学术著作出版、繁荣科技出版事业、促进科技事业发展而设立的。目的是为了加速科技进步，促进经济发展，提高国民素质。国家科学技术学术著作出版基金资助方向很清晰，即专项用于资助自然科学和技术科学方面优秀的和重要的学术著作的出版。该项基金对申请人的资质和申请项目的品质有很高要求。作者(或所在单位)在某一学科领域内应该是从事过多年系统深入的研究，撰写的图书项目在理论上有重要意义或在实验上有重大发现，对科学发展或培养科技人才有重要的作用。

    出版社在申请该项基金时，要对社内的科技图书先进行严格的筛选，挑选原则是：重要作者的代表性著作，原创性图书，与国家的科技政策导向紧密相关的著作。

    3．经典中国国际出版工程

    经典中国国际出版工程是原新闻出版总署为鼓励和支持适合国外市场需求的外向型优秀图书选题的出版，有效推动中国图书走出去而直接抓的一项重点骨干工程。目的是力求全面、深入、客观、准确地介绍当代中国的发展状况和中国文化。资助范围分为“学术系列”和“文学系列”两个系列。所支持的“学术系列”主要涵盖哲学、政治、法律、经济、军事、历史、语言、文艺理论等社会和人文学科领域；“文学系列”主要涵盖诗歌、小说、戏剧、散文杂著、作品集等领域，重在“经典”二字。出版社要挑选最能代表中华文化真谛，最能反映中国创造精神的经典著作。而有关数理化、工程技术、地球科学、生物医药等领域的图书则暂不在申报范围。另外，出版社申报的项目必须签署了向非华语地区进行版权输出或国际合作出版发行的协议。因此，强调中华文化的精粹和当代中国的文化成就，强调走出去的能力，强调进入国外主流发行渠道，这是申报及评审时的最大关切点。

　　二、申报国家级出版项目的条件和基础

    承担国家级项目，出版社必须在选题模块、出版理念以及项目储备等方面有一定的优势。这是申报、实施国家级项目的条件和基础。

    1．建立、强化出版社独有的优势选题模块

    近几年我国每年出版的新书品种多达三十来万，其中只有极少数的优秀选题，只有那种“前世没有、当代急需、后世必要”的重大选题，才可能人选国家级出版项目。出版单位往往要拿出自己的看家本领才可能斩获一二。基金评审时，评委们会对知名出版社的知名模块更为信任。因此，要在众多的申报项目中斩露头角，是否有自己的优势模块非常重要。出版社在平时发展中，要注意甄别、强化自己的优势模块，要集中人力物力打造自己的优势模块，对自己不熟悉的学科或者领域，要有合弃。

    2．加强对编辑先进出版理念的引导

    国家级出版项目不同于一般的项目，往往是学术水平很高，专业程度很强，能够引领一个学科或者行业的发展。能够策划出国家级项目的编辑应该具有很高的学术素养，对学术动向、社会发展需求反应敏锐。因此，要加强对编辑的理念引导：①引导其成长为学者型编辑。编辑要不断加强自己的科学人文素养，要时刻关注学术界以及出版界的进展，能做到跟专家的无障碍沟通。在策划项目时，提倡编辑应该走到学者的前面，做好项目顶层设计，引导作者的科研立项与写作。②在策划选题时，要引导编辑关注国家的战略发展，强调出版要融入社会与科技的发展，要从文化的传承着眼，从读者的需求出发，并充分结合出版社的现实。在这样的理念指导下的选题，才跟重大项目的内核更为贴近。

    3．做好长期规划和项目储备

    申报国家级出版项目是一个长期的工程，仓促上马肯定是行不通的，做好项目储备非常重要。①做好长期规划，有条不紊地推进申报工作。对各种国家级出版基金的种类、申报时间、申报要求做到胸中有数，并提前告知编辑。出版社可以把一年内所有的可申报基金项目列出名目，标出申报时间、申报要求等信息，在年初就发到每一位编辑的手上。统筹规划，提前做好各种准备工作，增加成功申报的可能性。②对于申报国家级项目提出考核要求和奖励措施。出版社可以把每年入选一定数量的国家级出版项目当作年终考核目标，并设置奖惩措施。把争报国家级项目内化为每一位编辑的工作压力和奋斗目标，优秀选题就会源源不断地涌现。③建立社内重点项目遴选机制，为国家级选题的出现做好储备。邀请业内专家做评委，开展选题辩论竞选赛，胜出的选题可以成为社内重点选题，在出版流程、营销发行等方面有政策倾斜。有了这个遴选机制，能促进编辑积极开动脑子，为出版社贡献好选题。

　　三、国家级出版项目的结项与后续开发

    国家级出版项目代表国家水平，对项目进度、项目质量、项目经费安排都有严格的规定。能在国家级基金项目中立项是实力的体现，能否圆满完成国家级项目，通过专家组的审查，则是一种考验。

　  1．科学组织，按时结项
　
  　国家级的各种基金都非常重视按时结项率，不能按时结项的往往不能继续申请下一年的立项。为顺利完成国家级项目，实现可持续发展，出版单位对国家级出版项目的实施，可采取重大项目实施保障机制，开辟绿色通道，做到人员(领导、责任编辑、作者)、资金、时间三落实。①做好跟作者的沟通，争取作者的配合与重视。作者能否按期交稿往往成为图书能否按时出版的关键因素。编辑要跟作者沟通立项的意义，做好服务与辅助工作，对书稿的进度把握到位。②在社内建立绿色通道，建立项目责任人制度。项目责任人有权利调配社内的编辑力量以及疏通各种流程，以确保编辑过程通畅无阻。③在建制上可以成立重大项目部，专门承担出版社的重大选题，对重大项目部的编辑采用不同于经济指标的考核体系，更强调重大项目的开发以及项目所获得的社会效益。

    2．注重学术规范，严把项目质量关

    国家级项目有着严苛的结项评审。近几年，出版管理部门加大了在全社会进行学术出版规范的倡导力度，在重要学术著作的出版标准方面，也研究制定了相关政策措施，以保证精品生产有必要的条件和良好环境。国家级出版项目首当其冲，要遵循这些规定，不仅内容质量优良，在学术规范方面，也要做出表率。

    为严格学术规范，提高学术水平，笔者所在的出版社在推进国家级项目时，采用了以下几点做法：①借鉴和引进期刊的“专家盲审”制度。即邀请第三方学术专家介入，分别对项目顶层设计、图书目录、成稿内容进行三个阶段和层面的评审。国家级项目，不是作者提供什么就出版什么，而是要多方征求专家意见，进行科学的顶层设计。书稿目录形成之后，也要听取不同专家的意见，对图书架构进行优化。②健全学术图书的基本要素。对重要的学术图书要提高出版门槛，要严格按照学术出版规范，检查索引、注释、主题词、参考文献等基本要素是否健全。对未符合学术规范要求的图书采取“一票否决制”，不得进入发稿和印刷程序。

    3．做好基金项目的后续开发

    国家级出版基金的立项，不仅仅是对出版单位在出版项目经济上的补偿，更是对出版单位出版水准和品牌形象的认可。出版单位不能满足于项目的结项，要认识到其对出版社更重要的意义在于整体提升出版单位水平，提高品牌知名度，增强市场竞争力。

    因此，承担了国家级项目，不仅要按时保质保量完成项目，结项后还要重视对项目进行宣传、维护和持续开发，要把其中的主干项目打造成出版单位的品牌图书。具体可以从以下两点做起：①注重国家级基金项目的宣传推广和市场开发。国家级基金通过精心挑选项目、支持经费助其发展，是为了丰富全民族共同的精神财产，为了提高中国的文化强国地位。作为承担项目的出版单位，有责任对项目的成果发扬光大，让更多的人共享项目成果。项目结项后，要通过报刊、互联网等媒体，采用新闻报道、新书发布、专家评述等方式，对项目的出版经验和成果进行推介。甚至可以借助参加国际书展、主宾国活动等活动平台开展专门推介活动。好的项目以质量立品牌、以市场见效益，逐步在出版业界、作者群、研究者，乃至社会读者中形成名牌效应。②注重项目的持续开发。能够人选国家级基金项目，本身就体现了其较大的社会价值、较高的学术水准，一般来说也集中了出版单位的核心资源。因此，要借国家立项的契机，持续不断地在这个图书模块中进行二次、三次开发，深度挖掘，使之具有某个领域的品牌优势。

    总之，国家级出版项目的创建、申报、实施、维护是一个系统工程，对每个出版社来说，都提供了凝练内功、深抓发展的机会。

来源：《中国出版》2013年6月上（总第316期）