摘要：图书具有政治导向、人类价值导向和人类情趣导向功能。本文从选题策划、选题论证与决策、组稿以及书稿制作四个环节提出了图书导向风险的防范措施。
　　关键词：图书  导向风险  防范措施

    图书是物化了的精神劳动成果，其本质属性是精神产品。因此，图书具有很强的社会教化和舆论导向功能，对社会政治、经济、文化以及人类的思想道德观念、价值取向和行为规范影响巨大而深远。①图书承担着政治导向、人类价值导向和人类情趣导向等重要功能。②

    图书在发挥导向功能的同时，还是一类公共产品，具有很强的外部性。因此，国家必须通过制定相关的法律法规及政策对图书出版进行严格的监督和管理。图书导向风险就是指图书出版单位违背国家的有关法律法规，所出版的图书政治导向错误、人类价值导向不健康或人类情趣导向消极，因而可能蒙受损失、受到处罚甚至被停业整顿或撤销的风险。

    在我国的图书出版实践中，图书导向风险事件时有发生。我国尚没有哪家出版社因为经营不善而停业，却有四川社会科学院出版社(1989年)、陕西摄影出版社(1995年)、海南美术摄影出版社(1997年)③等多家出版社因为出版了有导向问题的图书而被撤销。因此，与图书的侵权风险、市场风险等风险相比，图书导向风险是发生概率虽小，但却对出版单位影响很大、危害极大的一类出版风险。

    就图书导向风险而言，未然之防范比已然之应对更有意义，因此，加强对图书付印前关键出版环节导向风险的控制与防范，是降低图书导向风险发生的概率及损失的有效途径。

　　一、选题策划环节

 　 1．慎重开拓新领域

  一般而言，每个图书出版单位都有自己的出版范围和选题战略，相应地，策划编辑也都有各自的选题领域和明确的主攻方向。出版单位和编辑个人在自己多年经营的领域内进行选题开发和策划通常驾轻就熟，对各项选题要素都较为熟悉，可以根据经验判断规避导向风险。而在寻找新的增长点、开拓新的选题领域时，往往因为缺乏积累、没有经验而陷入导向风险之中。所以，在创立新的选题板块、进入一个新的选题领域，尤其是自己很不熟悉的领域时，准备要充分，行动要谨慎。

  　2．选好合作方，审慎合作

  　有相当一部分导向风险事件发生在出版社与民营书业合作的选题项目上，因此在进行合作出版时，出版社务必要选好合作方。我国的民营书业产生于20世纪80年代，经过30多年的发展，民营书业以各种文化公司、工作室的形式遍布全国各大城市。根据中国出版科学研究所2007年所做的调研报告，仅在北京，出版业务相对稳定的民营文化公司就至少有2000家，另有不太稳定的文化公司和工作室3000家。④与国有出版社相比，它们的优势是产权清晰、机制灵活，理念超前、敢为人先，嗅觉灵敏、富有效率，但它们同时也具有极突出的逐利性。由于没有书号资源，民营书业必须与国有出版社合作出版，主要包括买书号、协作出版、项目合作等方式。⑤因此，在与民营书业进行合作，尤其是针对大众出版领域的选题合作时，国有出版社要确立有效的监控程序和手段，时刻提防导向风险。

    3．加强对策划编辑的培训

    选题策划是整个出版活动的起点，也是创造社会效益和经济效益的起点，而策划编辑正是选题策划的实施主体。选题策划是对编辑的政治素养、政策水平、学识、气魄、眼光、能力等多方面素质的综合考验，因此，加强培训、培养和提高策划编辑的素质是规避导向风险的重要举措。

    培训的目标主要包括：(1)提高策划编辑的社会责任感，使之担负起既是物质财富的创造者，更是精神文明的传播者的神圣使命。(2)提高策划编辑的政治敏感性和政治鉴别力；培养其敏锐的政治头脑和把握正确的政治方向的能力；杜绝在党性原则、政治立场和舆论导向上出问题。(3)学习并严格遵守相关法律法规，树立牢固的法制观念，人人做到“有法必依”。(4)具备良好的职业道德。作为策划编辑，应当加强自身约束及个人修养，具有兢兢业业、一丝不苟的工作态度。

　　二、选题论证与决策环节

    1. 确立并坚持正确的选题论证原则

    应以《图书质量保障体系》选题论证的指导思想为原则，即选题论证应当坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，贯彻出版“为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务”和“百花齐放、百家争鸣”的方针，始终以社会效益为最高准则，在此前提下，注意经济效益，力争做到“两个效益”的最佳结合。

    2．建立并坚持科学的选题论证及决策程序

    进行科学决策的重要内容之一就是要按照正确的决策程序，在现有信息的基础上优胜劣汰，筛选出最优的选题项目。选题论证最常见的违规操作是领导凌驾和下属越权。一方面，如果社领导抛开选题论证程序，对选题来源信息又知之甚少，一支笔批选题或者一小部分人说了算，很容易使问题选题项目上马。另一方面，内部控制制度的重要实施手段之一是授权批准控制，这一手段使处于不同组织层级的人员和部门拥有大小不等的业务处理和决定权限。因而，如果选题论证违反程序，由少数甚至是个别编辑或其他人员通过“拍脑袋”的方式以打擦边球的心态越权决策，也会隐藏较大的导向风险。

    3．选择并组织合适的选题论证及决策人员

    只有好的论证及决策程序是不够的，因为事情都是由人来做的，决策水平的高低在很大程度上是由决策者本身的素质所决定的。论证及决定选题的取舍需要由特定的人来完成，因此，选题论证尤其是决策人员的构成是导向风险的重要影响因素。其思想觉悟、政策水平、政治素养、价值取向、对选题项目的了解程度、与人沟通协调获取信息的能力等情况综合制约着决策水平，进而决定了对选题导向风险的控制与防范能力。

　　三、组稿环节

    1．慎选作者，了解作者的政治态度和修养

    如果说选题策划主要是依靠编辑人员的话，组稿则是编辑人员与作者的通力合作。构成编辑活动的基本要素可以分为两部分：一是具有能动性的“三者”，即作者、编辑者、读者；二是“三者”的工作对象——三本，即稿本、加工本、出版本。⑥作者及其稿本是图书出版的重要元素，作者的政治态度及修养关系到图书稿本的观点、立场及论据的组织，对图书导向风险有着极大的影响。因此，慎选作者，考察了解作者的政治态度和修养是规避导向风险的有效手段。

    2．进行导向风险提示

    在签订出版合同或提出写作要求时，要针对特定的书稿对作者进行导向风险提示：哪里是禁区，哪些问题要回避，哪些情况要慎重等等，防止作者知法犯法或者糊里糊涂犯错误。

    3．做好书稿的中期跟踪

    除了要在作者开始写稿前把握书稿的编写大纲外，更重要的是要在作者写作期间抽查书稿内容。因为大纲只是写作框架，很难从中发现导向问题，并且作者在写稿进程中还会不断地修改完善大纲：而书稿的初稿会较为全面地反映作者的写作水平和风格。通过中期抽查书稿，可以查错纠偏，预防图书的导向风险。

　　四、书稿成书制作环节

    1．健全书稿成书制作制度和流程，确保发现一切风险点

    国有国法，家有家规，一个出版社既要制定科学的规章制度，又要严格执行规章制度，比如稿件三审制度、责任编辑制度、责任校对制度等。图书的导向风险需要全程管理，完善的出版流程有利于杜绝管理漏洞。

    2．增强全员的导向风险意识

    导向风险管理需要全员参与，要加强对审稿、编辑加工、校对、质检等岗位人员的培训和指导，使全员知晓风险、防范风险、管理风险。1980年，某出版社出版了新中国第一本《中国百科年鉴》，其中一张世界地图把有争议的日本北方四岛划到了前苏联国界线里。发现问题以后。出版社把全部图书追回，更换了地图，使出版社蒙受了较大的经济损失和声誉损失。试想如果在书稿成书制作的任一岗位上的人员发现了此问题，都能够成功避免此风险事件。

    3．充分运用各种先进的技术手段解决可疑问题

    随着科技的迅速发展，可资利用的控制手段将会越来越多且越来越有效，比如利用黑马等校对软件，利用电脑的搜索或查找功能等。20世纪90年代，四川某社出版了一套少儿读物《脑筋急转弯》。该书的个别内容涉及回族风俗习惯，结果引起了西北回族地区的骚乱。国家花了很大力气才将事态平息，出版社和当事人受到严厉惩处。当前，运用电脑先进的查找功能，在书稿中查找关键词，完全可以解决此类可疑问题，规避此类导向风险的发生。

    注释
　　①③王晨．中国出版业的产业竞争与政府规制[M]．北京：中国书籍出版社，2009：118，95．
　　②宋晋平．试论科学合理的选题论证制度[J]．编辑之友，1996(5)：13．
　　④一荭．民营文化公司发展研究报告[M]／／郝振省．2007中国民营书业发展研究报告．北京：中国书籍出版社，2008：13．
　　⑤易图强．出版经营管窥[M]．长沙：岳麓书社，2009：262-264．
　　⑥何金南．编辑活动场论“六元”观[J]．编辑学报，2000(3)

来源：《出版发行研究》2013年第6期