教材建设是要受制于教育教学本身的，出版社在教材建设问题上是处于被动的角色。无论是课改还是教改，出版方都是在学校探索的基础之上，将成果固化、展现出来，也正因此，出版社对于教材前进方向的把握是要有所为有所不为的。

　　自改革开放三十多年来，在法学教育界和出版界的共同努力下，法学教材市场呈现出了教材整体规模较大，市场饱和度较高，竞争态势愈演愈烈的特点。处在市场之中，北京大学出版社法律编辑部主任邹记东不断深入了解市场，把握动向，对法学教材建设产生了自己的看法，也对出版社产品如何在市场中立足积累了自己的经验和取合之道。

　　市场之大

    大学扩招带来了充足生源，全国六百余所高校几乎都成立了法学院或者法律系，法学招生比较多，形成了法学教材的庞大的市场容量。且法学教材品种丰富，从主干基础课到选修课到专业课，包括交叉学科甚至一些边缘课程都有教材。我国法治建设的完善，法律立改废频繁，自然带来教材的修订。法学教材随着国家法律的立改废的变化而变化，更新很快，在社会科学类教材里是最快的，平均2～3年就进行一次更新。使用者和品种的极大丰富，以及频繁的更新换代带来了法学教材市场的繁荣。

    据全国大中专教材可供品种数据显示，近十年来共有145家出版社出版该类教材，以大学社和专业社为主，法学专业教材可供品种共有8763个品种，可见出版社对于法学教材市场的关注度较高。但也要看到，近几年随着就业率的下降，法学招生有所下降，造成了法学教材市场有一定程度的萎缩。

　　竞争之激烈

    市场规模效益容易导致鱼龙混杂，法学教材市场也不例外。从表面上看，法学教材进入门槛很低，主要表现在两个方面。一方面，不同于理工科教材，法学教材专业色彩不浓，从文字编辑角度来看没有太大难度，基本上具备一定规模的出版社遇上一些机会就可以进入这块市场。大多数出版社多多少少都出版一些法学教材，一些外地的小规模的出版社和一些以理工类为主的出版社因为一定的机缘也进入这一市场，有的社一个法学专业人才都没有也可以做法学教材。

    另一方面，区域性教材和联编教材的出现使得市场混乱加剧。教材编写本身是一件很严肃的事情，但是有些地方性院校学生人数多，师资力量不强，为了保持教材这块利润，组建教材写作团队，自编自用。其中还有民营出版机构的资金、资源介入了教材市场。市场呈现的乱象得不到有效的管理和约束，同质化现象愈演愈烈。这样的状况在司法考试、公务员考试法学参考书等市场上更为明显，且这类教材主要靠渠道运作，风险更大。

　　同质化之滥

    法学教材受制于法学研究和法学教育的水平。我国法学教育基本上还是延续苏联原来的做法，加上大陆法系的自身特点，所以法学教材的编写和出版带有比较浓厚的中国特色，这样一来，我们的法学教材基本上千人一面，从形式到内容，雷同的地方太多，真正有创意有思想有亮点的很少。

    从市场上现行的法学教材来看，主编形式以及多人合作的教材不管是从形式还是内容，同质化现象十分严重，而且经常打着所谓的“通说”的旗号，抄袭剽窃的现象司空见惯。而真正有影响的、口碑好的法学教材多是个人独著，但这往往又受制于大学的评价体系，目前绝大多数学校都不把教材的出版当作成果，这很大程度上影响了高质量教材的编写和出版。而另一方面，各种自编教材、联编教材充斥市场，这种自编或联编教材的品质更难以保障，而且多数自编或联编教材除了局部使用以外很难推向市场，进一步加剧了法学教材市场的混乱。

　　行政不作为

    教育行政管理部门对法学教育和法学教材的出版发行干预较多，造成了一定的行政垄断和不公平竞争现象。比如马基工程，这么多年来，就法学教育和法学教材而言，一直是以马克思主义基本理论作为依据和出发点的，在法学教材方面基本上没有出现过违背马列主义以及四项基本原则的做法。但是行政垄断现象依然存在。

    另一方面，对于高质量的以及发行量较大的法学教材的盗版侵权等行为，很多地方政府及相关部门存在严重的行政不作为或者地方保护，导致盗版侵权等行为一直难以真正遏制，包括淘宝、电子版图书等等侵权现象屡见不鲜，单靠出版社自身或者出版社之间的联合打击很难见效。

　　出版社之取舍

    在分析了市场发展状况之后，邹记东将北大社近几年的法学出版，特别是教材出版情况又进行了介绍。法学出版一直是北大社的重点工作之一，经过了三十多年的发展，北大社的法学教材出版取得了一定的成绩。北大的法学教材出版依托北京大学法学院，面向全国重点法律院系，关注重点作者和重点课程，逐步形成了自己的特色。

    1、以法学本科教材为主，兼顾研究生教参及其他。北大社的法学教材以法学本科教材为主，尤其是重点院校的法学本科生。同时积极开发适用研究生层次的教学参考用书，以及适用于二三本学生使用的教材。

    2、教材体系比较完整，涵盖法学教育的各个方面。

    北大社的法学教材体系涵盖十六门核心课以及主干基础课、专业基础课、选修课、交叉学科等等，从学科体系上，细分到宪法、民商、刑法、诉讼法、国际法、知识产权等等各个门类。应该说北大社的法学教材基本上形成了_一套完整的体系。

    “面向21世纪教材系列”(俗称大红皮)是北大社法学教材的主打产品，这套教材可以说是传统教材的经典形式，作者基本上都是每个学科领域卓有成就的专家学者，内容丰富，体系完备，基本能满足法学学生熟练掌握知识的需要。博雅系列规划教材是北大社的另一主打教材，这套教材除了十六门核心课之外，还包括专业基础课以及主要的选修课，著作形式以独著为主，作者都是活跃在法学教育科研一线的专家学者。“21世纪法学教材系列”(俗称大白皮)以产品线丰富为特色，按学科细分，基本上涵盖了法学教育的每个领域。

    3、作者队伍以北京大学为主，涵盖全国重点作者。

    北大出版社对作者队伍的要求相对是比较严格的，法学教材的作者队伍更是囊括了国内法学界的顶尖的作者，这样就能基本保证所编写出的教材有相当的学术水准，同时这些作者绝大多数还活跃在教学和科研的第一线，他们很清楚地了解教学规律以及学生的需求，所编写的教材更有针对性。

    其实，编写教材工作是一项非常严肃、泽被后人的工作，而我们对这方面的认识一直不够。一方面，学生阅读使用教材，在某种程度上奠定了其一生对某个学科的基本认知，进而影响一个人思想的形成。所以编写教材不仅是强调编校质量，对于基本学术理念的认识必须要慎之又慎。另一方面，只有对该学科方方面面的知识积累到一定的程度才有可能把握得住。而这一点多年来被我们忽视了。不仅如此，因为教材建设是要受制于教育教学本身的，出版社在教材建设问题上是处于被动的角色。无论是课改还是教改，出版方都是在学校探索的基础之上，将成果固化、展现出来，也正因此，出版社对于教材前进方向的把握是要有所为有所不为的。

来源：《教育与出版》2014年11月