5月15日，欧盟委员会发布白皮书，宣布制定一项宏伟计划，有望建立统一的数字内容市场，便于欧盟各成员国之间无障碍购买数字内容，不会由于增值税率不同而造成行政压力。该市场的建立有望激励整个欧洲地区的企业家积极创业。预计该市场将带来4150亿英镑的额外收益，每年为消费者节省117亿欧元。

　　在白皮书中，欧盟委员会概述了该计划的主要事项，包括削减电子书增值税、更改版权保护提议，同时强调 “公平竞争环境”的重要性，维护服务创新的繁荣景象，并且要求针对欧盟电子商务竞争问题设立一个相关调查部门。5月在比利时首都布鲁塞尔举办的大型会议上，欧盟委员会专员京特·厄廷格赞扬了白皮书，同时建议委员们需要高度集中，以代表全体书商和整个图书产业的利益。

　　英国学术图书零售商Blackwell’s数字总监凯伦·史密斯认为该计划简化了跨国数字产品购买。在她看来，乱七八糟的增值税规定和部分国家的销售定价，对图书统一市场的形成造成极大障碍。出版商协会主管理查德·莫里也赞扬了白皮书中有关版权的提议，认为版权交易规则目前存在很大的缺陷，委员会能承担起制定评判标准的责任非常正确，他们都在期待着后续的进展。

　　但仍有人对该计划持怀疑态度。作家协会代理主席山姆·伊登伯勒认为白皮书针对图书馆电子借阅版权免责的提议是对图书馆的干涉。他认为，图书馆并不希望成为电子借阅的免责方，英国的出版社和图书馆刚刚完成了一项为期一年的电子借阅试点项目，其他国家完全可以借鉴英国的方式。

来源：《中国出版传媒商报》2015年05月19日