国家出版基金是继国家社会科学基金、国家自然科学基金之后，第三个以国家名义设立的专项基金，自2007年国务院批准设立，以扶持体现国家意志、传播优秀文化、传承中华文明的精品出版物为宗旨，用于鼓励和支持优秀公益性出版项目的出版，资助重点主要为原创性、学术性较强并具有重要社会价值、文化价值和科学价值的项目。基金设立后起到了重要、积极的引领导向作用，催生了一批思想性、学术性、创新性俱佳的优秀出版项目。越来越多的出版单位借助国家出版基金的支持，从文化传承、文化创新与文化传播等多方面入手挖掘精品选题，精心打造优势品牌项目。

    精品之“精”，在于其思想精深、艺术精湛、制作精良，是内容与形式完美结合的成果。具体项目的实施经验对推动各出版社有效利用国家出版基金具有借鉴意义。本期“书业实务”特刊发两篇文章，推出浙江大学出版社在管理上有效利用基金支持，形成特色与优势，在技术上寻求最佳表现手法，追求尽善尽美的成功案例，供业界参考。

　　[摘要] 国家出版基金自设立以来，经过近十年的建设，已成为鼓励和支持优秀公益出版项目的重要基金，得到了出版界的高度赞同。为进一步发挥基金在“十三五”期间的影响，本文以“中国历代绘画大系”和“大飞机出版工程”项目为例，对基金在接续之前重大项目基础上，如何进一步延展基金功能，培育重大项目承担单位在同类出版项目上形成优势，从而实现由资助一个选题到一类项目以至一个方向，最终实现出版社在此类方向上形成专业或特色的出版品牌，在中华出版高原版图上矗立起更多的“高峰”。
　　[关键词] 出版基金重大选题品牌建设

　  国家出版基金的前身是“重大出版工程专项资金”，是继国家社会科学基金、国家自然科学基金之后，第三个以国家名义设立的专项基金，《国家出版基金资助项目管理办法》第二条明确了基金设立的宗旨与目的是“用于鼓励和支持优秀公益性出版项目的出版”[1]，资助重点主要为原创性、学术性较强并具有重要社会价值、文化价值和科学价值的项目。通过国家出版基金建设，着力解决中国出版有“高原”缺“高峰”的问题。

    国家出版基金自设立以来，始终坚持鼓励原创，实现了基础研究与服务现实并重，带动并促进了各学科领域的发展，同时注重创新与填补空白并立，促进中华民族优秀文化传承，据财政部有关负责人介绍，自2008年实施以来，累计投入达19亿元，资助出版具有文化传承与积淀价值的图书1200余项。“6年间，投资如蛹化蝶，催生近800种精美图书。”[2]对于国家文化软实力的提升和文化强国建设具有积极意义。

　　一、国家出版基金重大项目影响及效益分析

    根据国家出版基金规划管理办公室监管处处长贺慧宇的统计分析，截至2014年年底，国家出版基金共计资助1784个图书项目，结项验收成果863项，在“打造精品、引领方向、繁荣文化、推动发展等方面起到了越来越重要的导向与引领作用”[3]，催生了一大批具有重大社会效益的图书项目，如浙江大学出版社“中国历代绘画大系”项目《宋画全集》《元画全集》《明画全集》等、上海交通大学出版社连续4年“大飞机出版工程”项目、中华书局“龙泉司法档案”《中华民国史》项目等，在出版“高原”上矗立起了一座座的“高峰”。以浙江大学出版社在中国传统绘画图像文献整理的出版和上海交通大学出版社“大飞机出版工程”项目上的出版为例，来说明本文的主旨，即通过持续性的国家出版基金的支持，由支持一个选题一个项目，到一类选题一类项目，最终形成出版社在此领域的专业出版特色和品牌优势，体现国家出版基金在打造中国出版“高原”与“高峰”上发挥无可替代的作用。

    2005年，浙江大学和浙江省文物局根据中共浙江省委《关于加快建设文化大省的决定》要求，启动编纂、出版《宋画全集》工程，2009年获得国家出版基金的资助。201O年，在《宋画全集》基本完成的基础上，又启动《元画全集》的编纂工作，申报2013年国家出版基金并获得资助。在基金支持下，这两个项目进展顺利并如期结项，这为后续规模更为庞大的《明画全集》《清画全集》提供了巨大的动力，2014年《明画全集》(总计40册)申报成功，2015年启动《清画全集》(总计60册)的申报，预计到202o年，连同《战国一唐画全集》在内，将出版覆盖整个中国古代的绘画重要作品系列大全——“中国历代绘画大系”。

    “中国历代绘画大系”之《宋画全集》《元画全集》的相继面世，受到了海内外专家学者的广泛好评。“编纂《宋画全集》是非常有意义的，不亚于编纂《全宋文》《全宋诗》《全宋词》的意义，或者说更大，因为它的难度更大”[4]；“作为文化建设与提升文化软实力，很有必要，很有价值。对美术史研究来说，意义极大，功德无量”[5]；“《明画全集》的出版，必将大大提升大学生和一般民众对视觉艺术欣赏和研究的水准，从而推动中国文化的当代复兴”[6]；“是一个里程碑级的功绩，也会对整个世界范围内进一步深入了解中国绘画史作出独一无二的贡献”[7]。为此，《宋画全集》《元画全集》分别获得第二届中国出版政府印刷复制奖和第三届中国出版政府图书提名奖。2015年10月13日，由浙江大学捐赠给联合国教科文组织的《宋画全集》《元画全集》正式被教科文组织总部图书馆收藏。它们的出版，为弘扬中华民族优秀传统文化、实施积极的抢救性保护、提供最新学术研究平台及将我国艺术出版物跻身世界一流水平、推进国际文化交流等方面作出了应有贡献。

．  “中国历代绘画大系”出版工程是习近平总书记10年前在浙江工作时亲自批准并一直高度重视、关心与支持的重大文化项目。10年来，习近平总书记亲切关怀，做了多次批示与指示，为编纂出版工作的顺利开展奠定了坚实的基础。2015年8月20日，他又就下一步继续做好“中国历代绘画大系”工作作了重要批示。9月24日，中宣部景俊海副部长为落实习近平总书记重要批示精神，专程到浙江大学出版社调研“中国历代绘画大系”编纂出版工作。国家出版基金办负责同志多次到浙江大学出版社考察检查工作，在组织专家充分论证的基础上，对“中国历代绘画大系”工作给予了全力支持。这些都为项目的顺利出版提供了有力的保障。以这个项目为基础，浙江大学出版社在中国古代绘画高端艺术出版领域声名鹊起，并逐渐形成规模和自己的出版特色。

    作为国内第一套大飞机图书，由上海交通大学出版社出版的“大飞机出版工程”项目总结整理50多年来航空科技领域的重要成果和宝贵经验，搜索、引进大飞机研制中紧缺的文献资料，为大飞机研制提供决策参考和智力支持。该套丛书被推崇为“出版为国家社会科技发展服务的典范”，已连续5次入选国家出版基金项目，且多次考评为优秀；并先后荣获第十二届上海图书奖一等奖；《超声速飞机空气动力学和飞行力学》获得“第二届中国出版政府图书奖提名奖”。“丛书承载着一代人的航空报国梦，以学术的力量助推国产大飞机翱翔蓝天。”[8]如果没有国家出版基金的连续支持，是不可能达到今天这个高度与成就的。

　　二、延展基金功能，培育特色出版

    以“中国历代绘画大系”为基础，浙江大学出版社紧紧抓住国家出版基金和各级领导对项目的充分支持这一有利时机，围绕中国古代绘画图像文献这一核心资源，在文字文献的整理与高端学术研究、在中国古代艺术的大众传播与知识普及方面，依托浙江大学的学科优势和10年积累的全球资源优势，积极布局，深入研究，把出版社打造成集文献、研究与大众鉴赏于一体的中国古代高端艺术出版中心；同时，为充分发挥团队在图像拍摄和处理上所形成的人才优势与技术优势，积极拓展新的出版领域，在壁画、丝绸图像及海外以油画为主的西方绘画等方面，开疆拓土，形成更大的局面。同样地，上海交通大学出版社在得到连续五届的支持后，无疑已成为国内“大飞机”技术成果的第一发布平台，并带动了学校相关学科的发展。

  　为充分发挥国家出版基金“十一五”“十二五”期间在项目支持上的成果积累、尤其是在重大项目上的投入、考核与结项成果，通过“十三五”期间的建设和努力，必将在促进出版社特色化方向发展、推动中国出版业的可持续发展方面形成累积效应。

  　1．系统梳理国家出版基金前期成果

  　按照“新闻出版公共服务体系、公益事业发展建设”“促进各学科协调发展，引领行业发展”“推动文化传承与传播”三大类别，把具有代表性和连续性且已基本形成规模效应的出版社，分门别类予以排序，在此基础上，对各出版社的具体情况进行分析，作为后续基金项目投入的重要参考与依据。

    2．继续对同类项目予以支持

    根据梳理成果，鼓励在原有类目的基础上，继续深挖拓展，培育与前期项目具有内在联系与规模效应的同类项目，坚持对最优秀项目的连续性支持，避免国家层面的出版项目零碎分散。这在“中国历代绘画大系”项目中已经取得了很好的经验，正是有赖于社会主义举国体制的优越性和国家出版基金的连续性支持，使得在完成《宋画全集》之后能陆续推出《元画全集》《明画全集》《清画全集》等，最终形成“中国历代绘画大系”这一规模宏大的系列项目，包括后续以图像为主体的基于高保真采集与制作的“丝绸之路壁画系列”“世界绘画大系”及“中国丝绸档案全集”等，都缘乎于此。

    3．协调其他相关基金项目并对相关衍生出版物予以支持

    国家出版基金资助的项目往往极具专业性与独立性，这自然十分重要，但若能以此出版项目为基点，通过协调国家其他层面的相关基金支持，如“国家后期出版资助”“中华学术外译项目”等，将具有同类性质的项目归类至相关出版社进行出版，不但可以将原项目中许多重要问题提取出来分别做进一步的研究，还可以按照研究需求与教学需求，乃至普及需求的不同标准形成全貌与个案、深度与表象、核心与外围等纵深组合的出版结构。这既能获得学术研究成果，又能将此成果真正运用到高等教育与社会通识教育等方面，让知识惠及全民。譬如国家出版基金项目“东京审判文献出版工程”，还以“东京审判”为中心衍生了众多资料，不但填补了学术的空白，还对“纪念反法西斯战争胜利70周年”提供了实证支持，除了东京审判研究中心的工作外，学者更组织了对话与公共讲座，唤醒民众记忆，呼吁维护世界和平。

    4．在评奖评优等体现社会效益方面予以政策倾斜

    一般来说，国家出版基金资助项月的研究与出版工作难度都很大，这在成本投入上尤其明显，基金的资助也只是在基本限度内保证项目的启动与运行，至于项目出版后的社会效益，可以从国家层面予以精神鼓励、奖项评选、政府采购等方面一定的政策倾斜，则一方面可以引导更多出版单位推出具有重大社会效益的优秀出版产品，另一方面又能将受到资助的出版物最大范围地推广到政府机关、研究机构，乃至社会阅读空间和领域，更好地发挥其社会效益。此外，通过协调国家社科基金重大项目、后期资助、中华学术外译等项目，将同类题材的研究成果集中规划至相关出版社出版，从而扶植、提升该出版社在相关领域的学术影响力，通过基金带动并形成该出版社的品牌效应。

    5．推动成立以出版社为主体的项目研究机构

    正如《儒藏》之于北京大学《儒藏》编纂与研究中心，《清史》之于中国人民大学清史研究所，浙江大学在编纂“中国历代绘画大系”之初即成立了浙江大学中国古代书画研究中心。因为一个重大出版项目往往需要有相当实力的研究机构做支撑，同时在项目实施过程中，由于项目本身的学术研究与人才培养要求，又反过来会促进研究机构的发展壮大。因此，可以遴选若干具有重大学术价值的基金项目，推动项目承担出版单位探索成立相关的研究机构。一方面充分吸收作者研究成果，另一方面努力打造出版社学术型出版团队，在出版基金的扶持下，形成以出版社为中心的学术研究与交流机制，开拓出版社学术活动空间，主动策划相关主题出版物的学术活动，提高出版社在学者中的影响力和美誉度。

    6．加大对重点出版物的质量监控与检查

    越是重大的出版项目，出版物质量的监控与检查越是要严格，只有保证好基础品质，才能使这些具有重大社会效益与影响的主题出版项目永续流传，为后代学者的研究奠定扎实的基础。因此，应定期不定期组织力量对此类出版项目进行全面与专项的质量检查，及时改正已有的问题，务求尽善尽美。

　　三、结语

    正如时任国家新闻出版广电总局党组书记蒋建国在国家出版基金实施六周年之际所说的：“任何精神文化产品，都根植于中华文明的沃土，根植于人民群众的智慧。国家出版基金说到底，是公益性基金，是公共服务事业的一部分。要通过对基金的管理，强化它的公共服务职能与作用，真正把它办成国家工程、政府工程、公益工程、精品工程、民心工程。”同时我们也希望通过“十三五”的国家出版基金建设和持续的支持，在进一步沉淀“十一五”“十二五”成功经验的基础上，由资助一个选题一个项目，到一类选题一类项目，并进而培育出若干个以此类项目为主体的具有专业、品牌特色的出版社，在中国出版事业高原上矗立起一座座出版“高峰”，把国家出版基金发扬光大。

　　参考文献：
　　[1]《国家出版基金资助项目管理办法》第一章第二条[EB/OL]．[2012-12-28].http://www.npf.org.cn/NewNewDetailed.aspx?id=1O&ChildTitle=1001&nid=1617
　　[2]庄建．为了文化的尊严——写在国家出版基金实施六周年之际[N]．光明日报，2014-02-11
　　[3]贺慧宇．国家出版基金成果产出成效分析——以历年国家出版基金已结项验收项目成果为例[J]．现代出版，2015(4)
　　[4]丹青越时空千载有余香[N]．光明日报，2010-O1-06
　　[5]《宋画全集》出版专家座谈会节选[N]．美术报，2010一O1-09
　　[6][7]《中国历代绘画大系》概览[M]．杭州：浙江大学出版社，2013：40
　　[8]曹玲娟．大飞机“开进”2012上海书展出版工程丛书亮相[EB/OL]．[2012-12-28]．http://culture.people.com.cn/n/2012/0818/c87423-18775314.html

来源：《中国出版》2016年1月上（总第378期）