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大学出版社当前应处理好的几个关系---武汉大学出版社江建勤

江建勤

2005-10-18 13:55:15 来源：《大学出版》2005年第2期总第46期

出版社在我国属于特殊的文化企业。它既有经济上的指标，更有出版方向上的要求。国家要求所有的出版社必须坚持社会主义办社方向，依法纳税，合法经营，努力发展规模，提高经济效益，为社会的精神文明与物质文明建设服务。

由于大学出版社所处的特殊环境与地位，以及其属性的特殊要求，因此有一些特殊的问题需要我们认真思考与研究。本文想就大学出版社如何处理好与学校有关的几个问题谈点粗浅的看法，供同行们参考。

一、摆正出版社在学校的位置

实际上，这一问题的答案是明确的。正确处理与主管学校的关系，既是优化大学出版社办社环境的主要工作，也是出版社赖以发展的永久动力。一般来说，大学出版社的社长都很重视这一工作，从总的方面认识也是清晰的。但在具体工作中，在两种环境下容易出现问题。

一是出版社在经营状况较差的情况下，强调自己是学校的一个二级单位，在人员工资、上缴利润、医疗、职称、住房、离退休人员的福利待遇等方面，要求学校视同其他单位。甚至要求学校全部负担出版社人员的工资福利待遇。其理由是：出版社是学校的，职工是学校的正式职工。这种过分地依赖学校，实际上是为出版社的经济发展增加了一根无形的“拐杖”支撑。有的同志还认为，反正学校不会因为出版社效益不好而对其不闻不问。特别是当前，随着改革的深入，社会矛盾突出，从中央到地方，强调构建和谐社会，强调政治稳定，强调以人为本，关注弱势群体，在此大背景下，学校当然会关心出版社的职工，但这种关心应当是增加出版社的造血功能，调动出版社人员的内在积极性。否则，学校对出版社的扶持将会“助懒”出版社，使出版社有了“后路”，在出版社的事业发展上缺乏内在动力。

二是出版社在经济效益好的情况下也容易出问题。应当肯定出版社在做强做大的过程中本社人员自身的积极作用与付出的心血。也正是由于全体职工的共同努力，才会取得非常好的经济效益。这时，出版社人员很容易产生成绩是我们干出来的，钱是我们挣回来的心理感觉，从而过分强调依靠自身努力取得的成绩，而忽视了学校的正确领导。试想，如果没有大学领导的支持，没有大学无形资产的支撑，没有创办出版社之初的扶助，大学出版社是不可能有所作为的。目前，在大学出版社中，经济效益好的出版社社长多数都能比较好地处理与学校的关系，但也有个别同志处理得不够好，摆不正位置，往往在经济效益好的时候，忽略了高校出版社为学校教学、科研服务的性质与办社宗旨，而以经济利益去决定服务的程度，有时甚至讨价还价。还有的出版社在与学校经济利益的分配上，过分强调出版社的利益，甚至把学校放到对立面谈判，不愿给学校做贡献，理由是出版社是企业，企业交了税就不能交利。在经济利益面前，个别人摆不正自己的位置，这是非常危险的。

二、事业单位与企业化管理的关系

我国大学出版社目前大多数采用的是事业单位、企业化管理的模式。随着出版改革的深入，今后这种体制会有所改变。就目前的这种特殊模式，我认为它包含着三层含义：

一是明确出版社属事业单位。由于高等学校属事业单位，出版社的职工一直是高等学校的正式职工，这种定性对高校出版社地位的提升与职工队伍的稳定是有益的。

二是出版社属文化产业，它的政治特征非常明显，这正是出版社与一般产业的不同之处。作为为社会提供精神文化产品的单位，它不光有对一般企业产品质量的要求，更有对产品政治内容的方向约定。把出版社当作事业单位应当理解为对出版社的要求不同于一般企业，而不应当理解为对出版社的特殊照顾。

三是出版社实行企业化管理应当理解为经营的模式，出版社要发展，在确保出版社方向的前提下，应当按照企业经营的模式进行操作，这既是对大学出版社提供的方便，更是对大学出版社提出的经济方向的要求。

在理解目前运作体制和明确大学出版社定性的问题时，我们更多地应从责任、方向、任务去理解，而不能像个别同志说的那样，“出版社脚踩两只船，哪边有利站哪边”。在享受工资、医疗、职称、住房等待遇时享受事业单位的待遇，而在发放各种补贴、奖金、提成方面又得到企业方面的实惠。虽然这样做暂时会使职工得到一些实惠，但对出版社的长远发展是不利的。

三、社会效益与经济效益的关系

社会效益与经济效益关系的处理，社会上所有出版社都要面对。而在这方面高等学校对其所属的出版社有着更高的要求。这种要求除了一般共性之外，主要体现在两个方面：

一是作为教育最高层的大学，对教育、科研，包括对出版社提出了高层次的要求，大学办出版社绝对不是单纯想让出版社挣多少钱，而是为了体现大学的学术水平，积累和传播更多更高层次的精神文明成果。因此，大学出版社的产品更应注重文化品位和知识层次。

二是目前各大学竞争激烈，大学校领导特别是重点大学都在想方设法把自己的学校办成国内著名、国际知名的一流的高水平大学。“一流的出版社不一定在一流的大学，一流的大学必须要有一流的出版社。”出版社作为大学教学、科研成果的重要展示窗口，对产品的社会效益自然有着更加特殊的要求。例如，多出版一些反映当今最新科研成果的学术专著；多出版一些具有广泛社会影响的书籍；多获得一些国家大奖为学校争光等等，使出版社的水平与建设一流大学同步。

目前，在处理这一关系时，大学出版社总体上是好的。但也有部分出版社的做法值得注意。有的出版社把社会效益与经济效益对立起来，没有意识到它们之间的相互影响与作用，平时把社会效益挂在嘴上，经济效益落实在行动中。在选题的方向上只是停留在不出问题、不踩“红线”的低水平上，确定选题的主要标准是经济效益；有的出版社为了降低经济成本，减少编校程序，导致差错率较高，认为只要不是政治问题就没关系，出版的图书粗糙，错漏较多，严重影响了出版社的声誉；有的出版社在策划选题时，没有重点图书，没有精品图书，再加上编校质量差，每年在报奖前东拼西凑，自然不会有收获，有的甚至连评奖的门槛都进不了；还有的出版社为了追求经济利益，以赞助出版、补贴、出版费等多种方式变相卖书号，依靠国家赋予的特有的出版资源挣钱；更有的甚至连编校都不把关、不过问，出错、犯错在所难免。

四、与教学科研的关系

为教学科研服务是高等学校创办出版社的主要目的，是出版社办社的宗旨，更是出版社在学校赖以生存的基础。过去，绝大多数社长对这一点认识是一致的。然而，有些出版社在处理这一关系时过分强调经济效益，忘记了办社的宗旨。当前，大学出版社在以下三个方面应当引起注意。

在支持学校教学的过程中，出版社感兴趣的是基础课、公共课的教材，特别是全国、全省使用的教材。丰厚的利润一直是出版社追求的目标，而小专业、小语种、专业性很强的教材则无人问津，有的甚至连高水平的著作也不愿意出版。我认为，应当从学校的大局出发，大教材带小教材，基础课带专业课。有计划地支持专业课的教材建设，为学校精品课程的建设作贡献。

同时，在支持学校学科建设的过程中，出版社应当根据全校学科建设的重点，在调查研究的基础上，有计划地提出支持各院系学科建设的出版规划，使之与学校学科建设的思路相一致。把出版社出版学术专著的精品工程与学科建设出版学术专著有机地相结合，避免盲目出版和一切向钱看的倾向。

另外，在建设作者队伍的过程中，要有远见，要在中青年教师中培育出版社的作者队伍。中青年教师由于刚刚参加工作，收入与课题经费都有限，而他们比中老年教师更想出版自己的教学科研成果。在资助中青年教师时，既要保证出版质量，更要从长远考虑，中青年教师是学校的未来，也是将来出版社作者队伍的主体。出版社在自己能力允许的情况下，一定要想方设法资助他们，使出版社在发展作者队伍时充满活力。

五、税和利的关系

这也是当前大学出版社社长最关心的话题。过去大学出版社享受一定优惠政策，免征企业所得税，增值税也大部分返回。但随着国家税收政策的调整，规定所有的出版社都必须缴纳企业所得税、增值税及一系列附税，使得大学出版社的负担加重；同时，学校在发展的过程中也希望出版社继续多为学校作贡献。因而摆在大学出版社面前的这一新情况应当引起我们的重视，不按章纳税是犯法的，不向学校上交利润也是不合适的。如果既纳税又交利，出版社将面临极大的困境。

首先，向学校领导汇报出版社的全面经济情况及国家对大学出版社征收企业所得税的具体政策，分析税收将给出版社发展带来的影响和变化，认真研究出版社的下一步发展的思路与策略。学校应认真研究并改变对出版社扶持的方式。

其次，要割断事业单位的尾巴，彻底地向企业化全成本核算的模式过渡。过去由学校提供的办公用房、离退休人员的工资福利待遇、医疗费用、住房补贴，甚至有的出版社平时的水电费用等等，改由出版社全部负担，按照企业全成本核算，减轻学校对出版社扶持与支出的费用，这本身就是为学校作贡献。那种硬顶不交利，想方设法少交税甚至躲税、漏税的作法是危险的，也是没有道理的。

另外，根据税法及相关改革，改进内部与财务制度，规定合理开支，明确不必要、不合理支出，挖掘内部潜力，按照国家及学校的相关改革与规定运作，避免出版社因为税收问题滑入恶性循环的轨道。

大学出版社的生存与发展离不开学校的领导与支持。校内办社环境的优劣决定着出版社的生死存亡。本文提出和论述的几个关系问题，其目的是引起大学出版社领导的重视，让我们牢记宗旨，摆正位置，营造良好的校内环境，为出版社的事业发展做出更大贡献。

[作者工作单位：武汉大学出版社]

来源：《大学出版》2005年第2期总第46期

本版责编：姜舒

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