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出版社贯标认证亟待推广

安琪

2006-05-09 17:06:48 来源：《出版参考》2006年4月下旬刊

　近年来，国内出版社规模开始扩大，这给出版行业带来了质量控制方面的难题，而在其他行业推行的ISO标准认证体系也开始进入出版社，这在出版界掀起了不小风波。出版界有没有必要进行贯标认证?出版业的ISO标准认证如何进行?新闻出版总署对ISO标准认证的态度如何?实施ISO标准认证的出版单位反映如何?带着这些问题，记者参加了由中国出版科学研究所北京大成新华认证咨询公司举行的出版社管理模式与IS09000标准实施座谈会。

　质疑：标准认证有无必要性
　近两年，新闻出版总署对标准化比较重视，2002年就进行了相关的策划，主要目的是为了加强企业的自律水平，全面提升出版业管理水平，还准备成立办公室。新闻出版总署科技发展司蔡京生指出，ISO标准认证对提高企业的市场占有，强化内部管理作用相当明显。目前，质量认证工作在印刷厂比较普及，发行单位随着招投标工作的进行也有十多家发行公司做了认证，而出版单位由于管理环节多、认证复杂、重视不够等原因，普及率比较低。尽管出版业贯标起步比较晚，但总署希望已经通过了认证的单位要扎扎实实做好相关工作，为其他的单位做出榜样。现代出版社、电子工业出版社起了表率作用。
　大成新华认证咨询公司钱雷总经理介绍说，ISO标准特别强调制度化管理、程序化管理和文件化管理。目前出版业面临体制改革，ISO标准认证是走向市场的通行证，为出版社的能力提供证明。广东、湖北、江西、山东、浙扛几省的发行机构都已完成认证工作，也为他们以后的发展奠定了基础。
　对于一些传统老出版社来说，制度已经传承了几十年，已经相当完善。但在日益竞争激烈的图书市场中，这些老社大社也面临着如何整合资源、完善机构管理，如何将传统经验式的管理模式，向国际优质管理模式看齐的困扰。人民卫生出版社副总编辑杜贤认为，ISO标准是一个持续改进、环环相扣的体系，解决了出版社上下沟通不畅、各自为政的问题，通过一系列的规章制度进行约束管理，形成全员全程的质量控制体系，传统大社如果贯彻此种模式，将会实现一大飞跃。

　现况：出版社贯标任重道远
　尽管ISO标准认证对出版业管理有明显作用，但在出版业推行贯标着实不易。大成新华公司推行了三年，至今才有所进展。问题可能是多方面的：一、处于保护政策下的出版业虽然管理落后，但缺少外界的竞争压力，就没有这方面的迫切需求；二、贯标需要企业领导尤其是一把手的认可，在任命制的出版界中，社领导对于这种战略性规划考虑得比较少。标准出版社总编辑白德美自嘲地说，一些标准化方面的图书大都出自标准出版社，对这方面的认识也比较深，她本人对出版社进行标准认证也非常认可，但是标准社至今仍未实施这种标准化管理。她认为，ISO标准认证是一个持续改进的系统工程，涉及出版社的方方面面，这需要社领导的认可，政府的推动，也需要广泛的宣传。社会科学出版社郑以京也表示，进行这项工程，社领导首先考虑的是资金问题，而且，出版社原有的经验传统制度已经成熟，总觉得不太需要。因此，贯标需要社领导观念的改变。北京印刷学院出版传播与管理学院副院长李治堂认为，出版社若将以人管人的管理模式变为以制度管理的约束机制，需要外界的压力和内部的推动力。只要有市场竞争压力、环境的推动，才有利于在出版界推广。

　案例：贯标单位受益匪浅
　电子工业出版社是出版界比较早接触ISO标准的单位，2000年就开始策划实施，总编办公室主任周琰指出，通过贯彻ISO的“八项原则”标准使出版社的一些潜在问题得到规范，减少了自身管理的矛盾，提高了效率。图书质量的合格率由原来的85％提高到了98％。
　据了解，现代出版社由于职工身份的特殊性，人员管理是社里的一大难题。身为社长的吴江江实施贯标将难以管理的人事关系，通过标准进行考核，免去了不必要的人事、绩效考核的争议。
　中国财政经济出版社因为发展的需要，2002年进行了战略规划，试行ISO标准体系管理。信息化办公室主任刘航介绍说，虽然试行ISO标准，出版社做得非常辛苦，但也帮助出版社对出版流程及管理进行了梳理，一些盲点问题、不规范性、随意性的问题摆到了桌面，用文件化、体系化的程序规范解决。
　财经社虽然刚起步，但通过贯标，在全社形成了一种质量、管理意识。虽然出版社之前有相关的制度，但缺少执行力，此次通过贯彻ISO标准，将分散、各自为政的不良流程，变为了一个成体系，环环相扣的管理制度。也为绩效考核提供了依据。这种体系打破了以往师傅带徒弟的老方式。更重要的是，对出版社的资源(包括作者资源)进行了有效控制和开发。

来源：《出版参考》2006年4月下旬刊

本版责编：江蕾

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