地方大学社探索改制之道 - 大学出版社体制改革

搜索新闻图书 ISBN 作者音像出版社代办站教材征订

购书请登录免费注册客服电话:010-62510665 62510769

购书指南购物车我的订单征订单存书架小团购二手书优惠活动关于我们

地方大学社探索改制之道 - 大学出版社体制改革 - 中国高校教材图书网

主页 > 大学出版社体制改革

地方大学社探索改制之道

作者：毛丽

2008-09-23 11:04:29 来源：《出版商务周报》2008.9.22

　在“改与不改”不再成为问题之后，“如何改”、“改后的发展道路怎么样”成为与会者关注和探讨的重要议题。

　9月16日，第十三届地方综合性大学出版社年会在西安召开。停办了长达7年之久的地方综合性大学社年会，自去年由苏州大学出版社承办后，中断的年会又连续起来。今年的年会由西北大学出版社承办。
　新闻出版总署出版产业发展司改革处处长孔德龙、教育部社科司出版管理处副处长林丽、西北大学副校长朱恪孝以及15家地方综合性大学出版社的领导出席了会议。会议主题紧紧围绕大学社在改制过程中遇到的各种问题展开，孔德龙、林丽介绍了最新的改制政策和精神，出版社领导针对各社的不同情况进行了探讨和交流。
　　
　大学社改制全面推开　　
　截至今年8月，我国共有103家大学出版社，地方综合性大学社有19家。孔德龙介绍，除第一批进入试点的19家大学社外，迄今已有54家大学社报名参加第二批试点，积极响应改制政策。据了解，“改制试点单位”这一说法已经取消，只要是报名参加第二批改制的单位，都允许直接进入改制名单，而不再是试点。“大学社的改制工作已经全面推开”，孔德龙表示，总署计划在近两年内基本完成地方社和大学社的改制工作。他认为，相对于中央部委下属的出版社，大学社的改制相对容易，“早晚都得改，晚改不如早改”。
　上一届年会的承办方苏州大学社社长高敏表示，一年来“形势变化很快”，去年的会议讨论“改不改”的问题，当时还有不少出版社对此犹豫、徘徊，今年则已经变成了“怎么改”。在“改与不改”不再成为问题之后，“如何改”、“改后的发展道路怎么样”成为与会者关注和探讨的重要议题。
　据相关人士透露，新闻出版总署将对改制单位实行“两不限”，即不限制出书范围，不限制书号。这一政策若真正出台，将是对出版社企业化、市场化运作的极大肯定，也是出版社自主能力增强的充分体现，地方综合性大学社很愿意多听到类似的好消息。
　　
　转变内部机制最重要　　
　由于许多中小型大学社职工人数相对较少，而事业编制员工比企业编制员工比例要大，不同编制的员工如何实现同工同酬，如何体现公平原则，是困扰高敏最大的问题之一。她认为，改制的问题不大，主要还是转变内部机制，而各种编制人员收入的不平等是其中“最复杂、最头疼”的问题。高敏举这样一个例子：同是一家单位的会计，事业编制的就比企业编制的工资高得多。但是，事业编制的职工往往没有企业编制员工的工作积极性大，没有他们创造的利润多，却能领取更高的工资，这对企业编制的员工来说就很不平等。安徽大学出版社总编汤奇学持不同的观点，他认为事业编制的老员工有多年工作经验，有相当的资历和各种资源，因此在待遇上应与企业编制的新员工有所区别是有一定道理的。
　进入大学社第一批改制试点单位的武汉大学出版社，经过一年多的转型，改制成效已有所体现。该社去年实现销售码洋2亿元，今年预计达到2.5亿元的目标。武大社社长陈庆辉带着改制工作经验来到西安，大家期待从他那里获取改制的经验。企业内部机制的改革同样被他认为是“最实质、最有深度的改革”，也是“员工最关心的问题”。陈庆辉介绍，武大社制定了13个工资等级，从社长到最普通员工都包含在这13个级别里，统一按岗位工资发放，有绩效要求的则按创造利润的绩效工资结算，全体员工的工资都是在没有减少改制前工资的基础上做“加法”。
　陈庆辉强调，无论怎么改，一定要统一思想，得到领导和群众的一致认可，领导统一思想是前提。西安交通大学出版社社长林全也表示，该社利用改制的机会推出了一套新的管理制度，对高层领导的薪酬进行了调整，并利用董事会制度用高薪引进了高端人才。

　学报的改与不改　　
　大学学报是反映大学办学特色和学术研究的一个窗口，也是师生发表文章的平台，但是这份刊物由谁来负责也是摆在各地方大学社面前的重要问题。“改制后，学报怎么办？”汤奇学直接抛出这个问题。
　孔德龙认为，学报在原则上应该与出版社一起改制。林丽则指出，出版社转为企业后，学报应该仍做为事业单位，实行“一社两制”。她认为，学报不属于市场性质的刊物，是为高校师生服务的一个平台。经过相关单位的调研显示，一些办得好的学报发行量可以达到两三千份，但是学报多以赠阅为主，所以不适宜市场化运作。
　但是，也有不少与会者认为“学报不如不办”，一些学报已经丧失其基本的功能，沦为进行学术买卖的“学术垃圾场”。也有部分直接从学报转到出版社的社长认为，大学师生不写文章难以提高科研水平，“不少学术著作的质量还比不上学报”。汤奇学表示，尽管多数情况下办学报都不赢利，但是通过学报将会获得更丰富的作者、编辑资源，“学报并入出版社是有利的”。
　　
　希望出台改制细则
　出版社改制，需要经过清产核资、登记注册、等待批复等复杂的程序。不少出版社都反映，改制的申请早就上报给相关部门，只是一直没有批复下来，有的出版社也反映对清产核资的程序不太了解。因此，有代表希望教育部或总署尽快出台改制细则，让不同类型的出版社都能比较清楚地进行改制准备。
　林丽透露，教育部将出台针对性更强的文件，让出版社申请改制的工作更顺畅。她指出，大学社改制需要母体学校的重视，在主管校领导挂帅和政策支持的前提下，提出切实可行、适合本校出版社情况的改革方案。
　简化行政审批手续、提高工作效率是众多出版社的共识。为此，许多出版社都十分“羡慕”新成立的几家大学社，因为他们从成立之日起就直接以公司形式注册，完全按现代企业制度运行。湘潭大学出版社、黑龙江大学出版社和江苏大学出版社都表示，除了部分从学报直接进入出版社的员工外，其余员工几乎都是以社会招聘的方式引进，省去了很多人事编制的麻烦。他们也表示，参加会议就是来学习经验，以便在今后的工作中少走弯路。据了解，这三家出版社计划组织新成立的大学社举办年会，在共同的背景下讨论发展之路。
　西北大学社社长马来认为，通过这次会议，大学社在改制问题上的认识更深入了，对改革以及今后的发展方向也有了明晰的认识。内蒙古大学出版社社长石斌表示，该社愿意承办下届地方综合性大学出版社年会，继续为大学社的改革与发展提供交流的平台。

来源：《出版商务周报》2008.9.22

本版责编：江蕾

    

相关评论发表评论发送新闻打印新闻上一条下一条关闭

全国大学出版社

北京　安徽　重庆　福建　广东　甘肃　广西　贵州　河南　湖北　河北　海南　香港　黑龙江　湖南　吉林　江苏　江西　辽宁　澳门　内蒙古　宁夏　青海　四川　山东　上海　陕西　山西　天津　台湾　新疆　西藏　云南　浙江　