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高校社深化改革时不我待

周蔚华（中国人民大学出版社总编辑）

2009-05-11 10:58:20 来源：《中国新闻出版报》2009年5月11日

　在《对话》栏目现场，柳署长对于推动经营性新闻出版单位转制、重塑市场主体，培育若干家跨地区、跨领域、跨媒体、跨所有制的大型出版传媒集团等主要改革任务目标的论述对我触动很大。
　柳署长提出，在市场经济条件下，新闻出版业要发展，必须打破行政壁垒和区域分割，让各种生产要素向出版高地集中、向最具有竞争优势的地方集中。新一轮的改革就是在转制的基础上，进一步整合出版资源，通过联合重组，加快培育具有综合出版优势的跨地区、跨媒体、跨所有制的出版传媒集团公司。前些年大学出版社抓住了高校扩招的历史契机，加上狠抓内部机制改革，获得了快速发展，在中国出版产业格局中占据重要地位。近几年来，大学出版社从第一批19家出版社转制试点开始，目前已进入大面积铺开阶段，按照这次《指导意见》所列出的时间表，应该在今年年底完成转制。但是还要看到，大学出版社所进行的转制是由事业单位转变为单一投资主体（或一人公司）的企业，这种所有制企业的公司治理结构还不够完善，大学出版社的体制还需要进一步改革，变单一投资主体为多元投资主体，加快股份制改造，形成规范化的现代企业制度，只有这样才能够在联合重组中突破体制性障碍。
　当前，一些地方出版集团已经完成了转企改制，并在联合重组等方面迈出了实质性步伐。作为一家大学出版社的从业者，我感到了一种巨大的压力。因为，地方出版集团以及中央部委出版社转企后重组步伐将进一步加快，综合实力以及品牌竞争力将进一步加强，他们将利用自身的规模优势、品牌优势以及资本优势，以新的面目进入出版市场。新一轮的以资本为纽带的重组和合作，将有力打破现有出版格局，社会上的出版机构通过兼并重组，焕发出了体制的活力，并通过跨区域、跨行业、跨媒体、跨所有制形式来整合出版资源，将会对高校出版社形成强有力的出版资源挤占和市场挤压，使高校出版社的生存空间变得狭窄，高校出版社原有的竞争优势将会有所削弱。所以，新一轮的改革将导致出版产业的又一次大洗牌。而且，这轮洗牌所造成的影响将会是长期的、带有决定意义的。如果高校出版社还停留在单一投资主体这种低水平的改革阶段，不能尽快进入到以股份制为主要形式的现代企业制度阶段，那么高校出版社在联合重组、资本运作和与各种非公有出版机构合作方面，就会处于劣势，其结果必将会重蹈美国大学出版社的覆辙，路越走越窄，市场份额越来越小，竞争力也会变得越来越弱，在新一轮激烈的市场竞争中陷入困境。
　所以，柳署长在《对话》栏目中所传达的新闻出版改革的重要信息，就是必须加快新闻出版改革步伐，不断解放思想，不断突破原有体制的束缚，通过体制机制创新来解放和发展文化生产力，激发体制活力，壮大出版实力，提高中国出版的国际竞争力。
　如果高校出版社不能尽快进入到以股份制为主要形式的现代企业制度阶段，那么在联合重组、资本运作、与各种非公有出版机构合作等方面，高校出版社就会处于劣势，就会在新一轮激烈的市场竞争中陷入困境。

来源：《中国新闻出版报》2009年5月11日

本版责编：江蕾

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