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改革是发展必由之路－人民邮电出版社社长季仲华

季仲华（人民邮电出版社社长）

2009-05-25 15:44:49 来源：《中国新闻出版报》2009年5月25日

　● 推动改革，必须坚持“改革是发展必由之路”的指导理念
　● 要进一步做大做强中国出版业，必须从提升中华文化的影响力及满足广大读者需求的高度来认识体制改革

　推动改革，必须坚持“改革是发展必由之路”的指导理念。在改革过程中，一方面，我们不能忘记改革的根本目的是要推动社会主义文化建设，是要让广大读者受益，这需要我们在内容上不断创新；另一方面，我们要谨记改革的结果是要建立适应市场竞争的企业主体，这需要我们迅速扩大出版社的自身规模和提升效益。要实现以上内容，就需要进行积极而全面的体制改革和机制创新。
　人民邮电出版社作为第一批改革试点单位，在推进转制过程中形成了一些自己的特点，推进了整体转制、建立了适应市场需要的发展机制和体系。改革6年来，出版社在经营能力、规模、效益和资产结构等方面实现了又好又快的发展和很好的改善，员工的市场观念、创新意识得到提升。
　根据中央的动员令，人民邮电出版社作为转制的试点单位，在完成改革任务的基础上需要进一步深化改革。根据我们的改革现状，我有几点想法：
　第一，要进一步做大做强中国出版业，必须从提升中华文化的影响力及满足广大读者需求的高度来认识体制改革。
　第二，切实按照上级的要求积极推进改革工作。一是建立现代企业制度，推动产权制度改革，完善法人治理结构和治理机制，使出版社在体制安排上结构清晰，在管理机制上更加高效。二是以资本为纽带推动经营规模和效益水平的提高，成为特色鲜明的出版企业。三是加大投入，促进出版业务向传统出版业务与现代出版业务相结合的转变。
　第三，妥善处理好员工的分流和社会保障问题始终是出版社实现平稳转制的一个重点和难点。目前，社会环境和经济条件都发生了变化，希望政府在解决人员问题方面能出台一些相应的政策，解决好改革单位的后顾之忧，使之能将主要精力投入到体制机制创新的改革实践中。
　第四，受国际金融危机的影响，可能会加速数字出版或网络出版新型业态的发展。面对新型出版业态对传统出版的冲击，我们该如何应对？客观地看，尽管传统出版社在新型业态上起步较晚，但凭借其长期积累的一些资源优势，还是有一定发展空间的。人民邮电出版社以零售书见长，由于受国际金融危机的影响销售增长乏力对我们有一些影响，所以我们要通过转变出版形态来转变发展方式。
　第五，新闻出版总署最近下发了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，提到了大型出版集团可以在异地建立分支机构。我觉得这个政策是很好的，解决了我们具体运营过程中的一些问题。我国的出版资源多集中在北京，地方出版集团要加快发展就必然到北京设立分支机构，这可能会对我们本地出版社有一些冲击。但这没有关系，大家可以一起来做，良性竞争是市场和读者都期望看到的，我们也可以通过竞争进一步成长。另外，从市场化经营的角度出发，是否可以让在京出版社现有业务中独立出一些业务并成为合法的经营范围？这样做可以加快其发展。从现有政策看，这样的操作好像还不被允许。我们希望政府加强这方面工作的研究，尽快出台一些政策。

来源：《中国新闻出版报》2009年5月25日

本版责编：江蕾

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