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新闻出版总署副署长邬书林在第六次高校出版工作会议上的讲话 - 大学社改制进行时 - 中国高校教材图书网
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新闻出版总署副署长邬书林在第六次高校出版工作会议上的讲话
－－深化改革 加快发展 改善服务 强化管理　促进高校出版业的更大发展
2007-10-29 15:23:57  来源：《大学出版》2007年第3期（总第55期） 
 
　在全党和全国人民认真学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话，统一思想，努力工作，迎接党的十七大召开的时候，第六次全国高校出版社工作会议今天召开了。改革开放以来，高校出版工作取得了长足进步，成绩巨大，发展势头喜人。当前，我国出版业正面临新形势、新机遇，按照胡锦涛总书记6月25日重要讲话精神，站在新的历史起点上，研究如何深化改革、加快发展、改善服务、强化管理，着力推进出版事业全面繁荣和出版产业健康发展，是出版行业的重要任务。在这样的大背景下，召开第六次全国高校出版社工作会议，时机重要，意义重大。这次会议将讨论《关于进一步推进高校出版社改革发展的意见》，意见从明确高校出版社的地位作用、指导思想和任务，推进高校出版社的健康发展，深化高校出版体制改革，完善高校出版社的管理工作，加强高校出版社的队伍建设等五个方面，对下一步高校出版社的发展提出了很好的意见。希望通过这次会议修改后，能使其成为统一思想、推进工作、促进改革发展的一个好文件。这次会议除了全国高校出版社的社长参加外，还专门请部分大学主管校长参加会议。管理部门、主管主办部门以及出版单位汇聚一起，共同谋划如何进一步实现高校出版业发展的新跨越，相信这次会议将有力地推进高校出版社的更大发展。请允许我代表新闻出版总署、代表斌杰同志，向到会的中宣部、教育部领导和各高校校长、各高校出版单位的社长们表示敬意和感谢。
　利用这次机会，我就高校出版工作谈一些意见和想法，主要讲三个方面，供同志们参考。

　一、高校出版社的发展成绩巨大，发展态势喜人
　高校出版社是我国社会主义出版事业的重要组成部分。改革开放以来，伴随着我国经济和社会各项事业的发展，与全国出版业一样，高校出版也进入了一个快速发展时期。经过近30年的发展，我国高校出版社办社的指导思想、办社宗旨和目标任务更加明确，出版实力不断增强，出版质量不断提高，出版改革不断推进，出版队伍不断壮大，各方面工作都取得了积极进展。
　1.出版宗旨和任务更加明确，符合实际的发展模式基本形成。
　高校出版社的重要性来源于高校的重要性，高校出版社的优势来源于高校的优势。多年来，在高校出版社发展的实践中，一代又一代高校领导和出版社负责人不懈探索，反复实践，对如何办好高校出版社在理论和实践上都取得了积极成果，办社的指导思想、宗旨和任务更加明确，发展理念更加科学。从总体上看，高校出版社在以下几个方面有了重要的进展和成绩，一是绝大多数高校出版社认真执行党和国家在出版方面的方针政策，在坚持正确的出版方向和出版导向上把握得好。二是坚持高校出版社的学术出版特色，一大批高校出版社自觉地把高校出版融入到高校工作之中，自觉为高校教材建设服务，为科研服务，努力反映高校的创新成果，承担起知识传播和文化传承的任务。同时，立足高校，面向社会，推进知识的传承和传播，为国家经济社会发展和文化繁荣服务，许多高校出版社成为连接社会和大学的桥梁。三是出现了名校办名社的可喜局面，带动了整个高校出版社的发展。多年来，一些重点高校的出版社利用自己学校的品牌与学科优势，以学术为本，积极组织标志性的骨干出版工程，占领学术出版的制高点，形成优势，形成特色，形成品牌，并以品牌特色优势带动自身快速发展。我们有了像北京大学出版社、清华大学出版社、外语教学与研究出版社、中国人民大学出版社、北京师范大学出版社、复旦大学出版社、武汉大学出版社、南京大学出版社、广西师范大学出版社、华东师范大学出版社等一批在全国有影响的高校出版社，并带动了相当一批高校出版社按照这样的出版理念发展，推进了高校出版社的发展。
　2.规模不断壮大，实力逐步增强，高校出版成为中国出版的生力军。
　改革开放的29年，是高校出版业大发展的时期。一大批高校出版社抓住机遇，努力创新机制，加快发展，出版的规模和实力有了明显的增长。从出版社数量看，高校出版社发展迅速，高校出版社已从改革开放初期的2家发展到现在的102家，如果加上部队院校出版社和教育部直属出版社，已经达到111家；从出版质量上看，高校出版社成绩显著，高校出版社图书重版重印率达62%，超过了全国平均重版重印率45%近17个百分点；从经营状况看，高校出版社成绩喜人，2006年98家高校出版社的销售码洋达到了114元，占全国出版社数量17%的高校出版社，销售码洋已经达到全国图书纯销售码洋的22%。总署图书司开展的一项课题研究报告表明，在全国各出版集团及大社名社资产利润率排名前10名中，教育系统出版社占了8家，其中5家是高校出版社；净资产利润率排名前10名中，教育系统出版社占了7家，其中5家是高校出版社；在京大社名社与2005年总资产环比增长率排名前14位中，教育系统占了8家，其中高校出版社占了5家，而且都排列在前10名的位置。这些数据清楚地表明，高校出版社的发展是健康的、快速的。我很赞同教育部领导的评价，高校出版社已经成为我国出版业中整体发展最为迅速、规模和影响力上升最快的一支力量，为提升我国出版业的整体质量和效益水平发挥了重要作用。
　3.学术出版日益受到重视，出版了一大批反映当代和优秀文化传统的出版物。
　传播好古今中外优秀的思想成果，推动我国经济和社会发展，是出版工作最重要的职责。在这方面，高校出版社取得了积极进展和成绩。目前，北京大学出版社、清华大学出版社等一批高校出版社出版的专业图书已在全国的图书市场形成重要影响。清华大学社等出版社的计算机图书已得到读者的广泛认同，人民大学出版社的经济类、管理类图书在中国图书市场有重要影响，外语教学与研究出版社、上海外语教育出版社的外语类图书占据全国相当大的市场份额，北京大学出版社、中国政法大学出版社的法律类图书无论在品种还是品位上都受到各界称道，以北大社的《十三经注疏》、复旦大学出版社的《中国文学史》、《中国思想史》、《中国人口史》、南京大学出版社的《中国思想家评传》、苏州大学出版社的《中国丝绸通史》为代表的一批有影响的图书反映了当今时代的学术成果，传承了中华文明。还有相当数量的高校出版社努力走“小而精”、“小而特”、“小而活”、“小而优”的道路，他们正在创出自己特有的风格、特有的专业特色、特有的品牌图书以及在品牌图书基础上形成的出版社品牌。如这次介绍经验的中国矿业大学出版社长期以来坚持“小而专”、“小而特”，走专业化生存之路，把自身发展与学校学科优势相结合，始终用“煤矿”特色打造专业出版品牌，走出了特色兴社之路。再如，北京大学医学出版社的医学图书，无论在单本利润率方面，还是在整体国际影响方面，都取得了非常好的成绩。还有，出版汽车图书为主要特色的北京理工大学社已经跻身于“全国汽车图书五强出版社”行列。据不完全统计，最近五年多来，高校出版社出版的高等教育、基础教育、职业教育、继续教育教材达到67400多种，其中新出版的大学教材品种占全国总量的75%，基本覆盖了我国高等教育的本科专业；新出版的学术著作21000多种，从科研创新成果到优秀传统文化的挖掘整理，从大型学术文化建设的原创性工程到大量有价值的人文社会科学、自然科学和技术科学的普及读物，都充分说明高校出版社已经成为中国专业出版领域中的主力军。
　4.出版改革稳步推进，符合我国高校实际的出版体制正在积极探索之中。
　第五次全国高校出版社工作会议以来，各高校出版社根据自己的情况和特点，努力开拓创新，走出了自己的改革发展之路。从五年多来的实践可以看到，高校出版社在改革的道路上已经取得了可喜的进展，尤其是内部机制的改革取得了明显的进展。在用人制度、分配制度、劳动保障制度等三项制度的改革上，高校出版社在上个世纪就已经迈出了重要的步伐。他们充分发挥依托高校办出版社的优势，借鉴国外著名大学出版社发展的经验，重视经营管理，积极推进改革与发展，探索适合我国高校出版事业发展的管理体制和运行机制，很多高校出版社在三项制度的改革中已经取得了比较成熟的经验，为这一轮的文化体制改革准备了条件和基础，值得好好总结。今年3月，根据《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和全国文化体制改革工作会议的要求，教育部和新闻出版总署共同制定了《教育部 新闻出版总署关于高等学校出版体制改革工作实施方案》，方案明确了改革的原则、任务、步骤、组织领导，提出了改革的配套措施，明确了第一批“18+1”的试点单位。4月，召开了高校出版体制改革试点工作会议，对改革试点工作提出明确要求。从几个月来的情况看，高校出版社的改革试点工作进展顺利，大多数试点出版社转企改制工作取得了积极进展，运行较好，发展态势喜人。其他高校出版单位也主动申请要求加入第一批试点单位。这些都充分说明高校出版社在改革问题上认识在深化，步子在加快，力度在加大。
　5.高校的人才优势得到发挥，形成一支讲政治、懂经营、善管理的出版队伍。
　高校出版社拥有一流的人才资源，他们思维敏锐、头脑活跃、有激情、有干劲、朝气蓬勃，理应成为出版业创新发展的先锋。出版行业作为一种以创新为灵魂的内容产业，人才问题至关重要。只有建设一支高素质的人才队伍，出版行业才能真正具备核心竞争力。在人才的培养、选拔、储备的问题上，高校出版社一向走在中国出版业的前列。根据教育部社科司2006年的统计数据，高校出版社中员工的学历层次远高于中央部委和地方出版社，具有副高以上专业职称的比例达到18.59%，具有博士、硕士学历的达到了23.35%，具有本科以上学历的则达到全部员工的65.37%，人才队伍发展潜力是很大的；与此同时，高校出版社年龄结构也显示出了极大的优势，年龄在40岁以下的员工占了总数的62.93%，41岁到50岁的占了24.02%，应该说具有很强的发展后劲。在这支队伍中，已经出现了一批政治理论水准高、出版业务素质好、经营管理能力强、学术研究功底深的领军人物，这对于高校出版社乃至对于中国出版业的发展都是一笔宝贵的财富。
　总之，经过多年的改革、发展，高校出版社在各方面都取得了长足进步，为下一步的更大发展打下了良好的基础。高校出版大有可为，大有作为。

　二、正确分析判断形势，进一步提高认识，切实增强做好高校出版工作的紧迫感和使命感
　高校出版社的发展成就巨大，发展态势令人鼓舞，但是，越是发展形势好，我们越要保持清醒的头脑、看到存在的问题，越要充分认识前进道路上将会遇到的困难和障碍。为了促进高校出版社的进一步健康发展，我们一定要准确分析形势，对高校出版社目前存在的问题要有足够的估计、清醒的认识。
　1.对进一步强化管理工作中的薄弱环节要高度重视。这里首先要强调的是，高校出版社在总体上管理规范、发展健康。同时，我们也要清醒地看到，在管理工作中还存在着不可忽视的薄弱环节，如少数高校出版社在导向问题上的险情仍时有发生，少数高校社买卖书号现象查而不绝等等，这些都值得我们认真思考和对待。具体讲有三个方面的情况值得我们重视。一是随着一些高校出版社规模不断扩大，出书面广、量大，对一些涉及敏感问题和背景不清楚组织的出书要高度重视，要加强与有关管理部门的沟通，防止出版阵地被人利用。二是少数高校出版社内容不认真履行重大选题备案制度，图书出版后产生了负面影响。三是少数高校出版社缺乏选题策划能力，出书主要靠收费出版和与工作室合作，有的甚至放弃终审终校权，实际上从事的就是买卖书号的活动，出版社基本被“空壳化”。
　2.对高校出版社发展不平衡的状况要高度重视。高校出版单位数量多，发展快，但发展并不平衡。我们在看到相当一批数量的高校出版社取得长足发展的同时，也要看到在高校出版社中两极分化的现象十分严重。发展势头强劲的社已经跻身于强社名社的行列，但也有相当数量的社发展缓慢，处境艰难，无论是出版资源的积累还是经济实力、运作机制都存在着明显的差距，基本上还是处在生存线、温饱线上挣扎的境地。根据2006年对高校出版社销售情况的调查，销售码洋在1000万元以内的高校社占总数的6.1%，在1000万—3000万元之间的也占有21.4%。此外，即使那些已经进入良性循环的高校社同样有一个进一步做大做强的问题。和国外著名大学的出版社比，我们在“大”和“强”上都存在较大差距。对此，我们一定要有清醒的认识。
　3.对出版物质量不高和结构上的不合理要有清醒的认识。近年来，优化出版物结构问题已受到关注和重视。优化出版物结构工作也取得了一些进展，情况在向好的方向发展，但是还没有能从根本上扭转图书结构上失衡的现状。我们对我国出版业存在的结构性问题要有足够的估计。要注意以下两个问题。第一是学术著作出版没有形成良好运行机制，相当多的出版社出版学术著作标准不严，质量不高，学术著作的收入在高校出版中的份额还不高。现在，我国很多出版社还存在“学术著作一定要亏损”的认识误区。其实，自上世纪60年代以来，学术出版已经成为国外出版业中读者最稳定、利润率最高的领域。而我国的所谓学术出版中有相当一部分是自费出版，这些书其实没有真正的学术创新，作者花钱出书，戴上“学术”的帽子，去评奖、评职称，满足个人的各种需求。这种出版社在美国被称作“虚荣出版商”。严肃的出版商是要给每一部学术著作书稿进行严格的评审后才去出版。没有严格的学术出版秩序和科学精神、科学态度，出版业很难在社会中提高地位，出版业也难以做强做大。第二是一些学科的教材出版低水平重复的问题。现在一些高校出版的教材雷同太多，有的甚至连书名都无法区别开来。还有一些图书每年更换新书号，书名几乎不变又重新出版了一本“新书”。这就导致了目前在高校教材问题上的低水平重复出版现象。这些书内容几乎没有创新，有的质量还赶不上已出版的图书。希望高校出版社要重视这个问题。

　三、抓住机遇，深化改革，以扎实工作推动高校出版社的更大发展
　党中央、国务院高度重视出版工作，重视出版发行体制改革工作，我国出版业面临着良好的发展环境。高校出版社要认清形势，把握难得的发展机遇，解放思想，更新观念，树立新的文化发展观，创新体制机制，解放和发展出版生产力，争取高校出版社的更大发展。希望高校出版单位能在以下八个“率先”上下功夫。
　1.在把握导向上，率先建立多出好书、不出坏书的保障机制。
　出版导向是出版工作的生命线。导向正确，出版工作全盘皆活；导向错误，处处被动。坚持把握正确的出版导向，要常抓不懈。高校出版工作，一刻也不能放松对导向和方向的把握，要自觉坚持为人民服务、为社会主义服务，自觉地坚持先进文化的前进方向。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，为构建社会主义核心价值体系服务。要进一步发挥好出版功能，更好地满足人民群众日益增长的多方面、多层次、多样性的精神文化需求。在确保良好的社会效益的前提下，争取更大更好的经济效益，以更多更好的出版物占领市场，赢得更多读者，实现社会效益与经济效益的有机统一。要坚持正确的出版导向，关键是建立一套行之有效、常抓不懈的管理制度。一是校领导、社领导要高度重视，经常讲，反复抓，抓反复。二是要抓好编辑队伍，统一思想，达成共识。三是要有内容把关制度。出版计划、选题报批、书号管理、编辑加工、质量检查等出版流程要规范，形成制度。没有制度保证，导向就成为空话。四是要加强学习，及时了解中央精神和有关管理部门的有关提示。总之，出版单位要守土有责，增强把关意识，也拜托各高校领导能够经常关心、指导和督促自己的出版社把握好导向。
　2.在内容生产上，率先优化结构，打造品牌，提升自身核心竞争力。
　出版业是内容服务业。文化产业的根本在内容，做大做强的关键也是内容，内容产业体现的是一个国家的软实力。说一千道一万，出版要发展内容产业就是要多出有影响的精品图书，占领市场，赢得读者，获取利润，争取出版业又好又快地发展。当前，我以为有几个关键问题需要我们认真研究。首先，要建立出好书、出学术著作能赢利的良性运行的机制。我们只有形成出版学术著作在赢得学者和社会赞同的同时，也有经济效益的局面，才能在市场经济条件下吸引更多出版单位和学者投身学术出版工作，这样出版社才能做大做强。国内一些改革较早和管理规范的出版社，已在理论和实践上比较好地回答了这个问题。像北医出版社、广西师大出版社、化工出版社都在这方面有很好的业绩和经验。其次，要使专业出版成为高校出版社的核心竞争力。图书出版从专业化、特色化到品牌化的确立，是一个环环相扣的链条，专业化是特色化的基础，特色化是专业化的深入发展，品牌化是专业化、特色化发展的必然结果。要通过实施精品战略，推动一批高校出版社形成拥有更多自主知识产权的知名品牌。当每个高校出版社都形成了各自的品牌、特色，我想整个高校出版业就会是一个大繁荣大发展的局面，高校出版在全国出版业中的地位会更高。第三，要改变一些高校出版社主要在中小学教辅领域里花大力气打拼的状况，把大力气用到自身擅长的专业出版上来。一些高校出版社依托高校教育资源做好教辅无可厚非，但是我们不希望100多家高校出版社都来做教辅。要努力去开发反映我国当代科研、教学最新进展的原创性选题，把当代中国思想创新、科学发现的成果反映出来，传播开去。
　3.在深化改革上，率先加大力度，加快进度，取得实质性进展。
　高校出版体制改革是一项政治性、政策性都很强的工作，我们要按照中央的要求和统一部署，加大力度，加快进度，有领导、有计划、有步骤地推进，争取取得实质性进展。高校出版体制改革有其自身的出版特点和规律，涉及面广，差异性大，情况较为复杂，不可能用一个标准、一个模式来解决所有问题。要在教育部和新闻出版总署的统一领导和部署下，按照高校出版体制改革试点工作会议的要求，根据各个高校的不同情况，进一步健全相关的领导体制、工作机制和管理制度，科学谋划改革进程，合理安排改革任务，深入落实改革措施。根据经营性文化企业和公益性文化事业单位两类体制改革模式，绝大多数高校出版社要转为由高校出资的完全的出版企业。转为出版企业后，就必须真正按照现代企业制度的要求，建立和完善出版社的法人治理结构，建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代出版企业，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。保留事业体制的公益性高校出版社则要明确自身的定位和经营范围，按照为公共服务的要求去运行。这里的关键在于，无论是转企改制还是保留事业单位的出版社，都要通过这一轮改革，建立起符合精神文明建设要求，适应社会主义市场经济，反映出版规律的运行机制和治理结构。要坚持高校出版社以学术出版为主的方向，善于运用高校的资源、优势和学术著作出版政策，促进高校出版社的发展。属于新闻出版总署职责范围的事情，我们一定积极做好服务工作。对改革到位的出版单位，我们将在出版资源的优先配置、出版范围的适度调整、网络出版的扶植发展、重大出版工程项目的立项审批上给予支持和优先考虑。
　4.在新技术应用上，率先加快数字化、网络化进程，尽快实现传统出版向现代出版的转型。
　一部出版史就是出版技术手段、载体形式不断发展、不断进步的历史。每一次技术革命都对出版业产生巨大影响，使知识和信息传播速度加快，出版对社会的影响增强。当前，数字出版、网络出版已成为出版业的发展方向和不可阻挡的国际潮流，在对传统出版业产生很大冲击、形成巨大挑战的同时，也在更大范围、更广领域拓展出版业的生存空间和服务领域，推动出版业在更高层次上发展。特别值得关注的是，当前在世界范围内，出版数字化、网络化正在带动传统出版业向数字出版业的转型，数字出版的数量不仅快速增长，其利润贡献率也越来越大。今年5月美国出版商协会公布的一份调查报告显示，面向高校出版的数字化教育读物，由于获取便利、价格便宜，用户急剧增多，加之还从图书生产、库存、运输等诸多出版环节降低了出版社和书店的成本，成为出版商数字化开拓的热土；而在专业出版领域，十多年数字化辛苦耕耘，出版者已经有了可观的收获，爱思维尔等一大批专业出版公司的专业出版品种已转为数字产品实现的收入都已过半。通过数字化，不仅进一步巩固和提高了自己的品牌优势和核心竞争力，更重要的是探寻到了可行的盈利模式，进而进一步加大了对出版数字化的力度，使得数字化程度更高，影响更大，利润也将大幅增加。今年以来，国际上一些大型传媒集团的并购风潮表明，数字出版日益成为未来竞争的重要领域。汤姆森集团出售学习集团转而并购路透集团，新闻集团收购道·琼斯公司，都有这方面的考虑。数字出版在国外已经不是认识的问题，而是正在成为现实。在我国，虽然一些出版单位在数字出版方面也正在进行着积极地探索，但总的看来，出版单位的认识还不到位，发展也还处于初始阶段。当前，要抓紧做好如下工作。第一，用数字技术提高出版社的管理水平，积极推进ERP系统应用，使出版社管理建立在数字化基础之上；第二，把有条件的重点出版物数字化，争取传统出版和数字出版的双丰收；第三，逐步完成整个出版社数字化进展，建立与教学科研相衔接的数字出版平台，使数字出版与教学、科研成为一个完整的整体，在更好地为教学科研、读者服务的同时，争取出版业的更大发展。大学出版社开展数字化在内容、人才、品牌方面具有独特优势，学生群体又是数字化阅读习惯相当高的群体。希望大学出版社以时不我待的使命感、更加开阔的思路、更加务实的做法，在全国出版界率先加快数字化、网络化建设进程，努力缩小我们和发达国家的差距，不要等到国外已经整合完了再去追赶。
　5.在经营管理上，率先转变增长方式，进一步提高高校出版社经营管理的层次和水平。
　管理出效益，管理也是生产力，这是许多出版单位的经验所证明了的。创办时期条件相近的出版社，经过多年的发展，发展结果却完全不一样，这是经营管理的差异所带来的结果，高校出版社也不例外。因此，面对改革发展的新形势，面对信息技术革命的机遇和挑战，传统的粗放式增长方式变得日益难以为继，转变增长方式势在必行。我们一定要解放思想，转变经营思路和管理理念，面向市场，积极转变增长方式。一是通过当前整个出版业进一步深化出版体制改革的机遇，加快推进转企改制工作，真正按照出版的规律办事，按照市场的规律运营，善于运用资本运作等现代经营方式，提高经营水平；二是优化产品结构，千方百计提高单品种效益，实现从数量增长到效益增长的转变；三是顺应发展形势，积极拓展新的出版领域，实现现有单一的纸介质传统出版物向多媒体、数字化的现代出版物转变；四是要建立和完善各项内部管理制度，实现规范管理、科学管理，并切实把这些管理制度落实到出版的各个环节，保证产品质量，保证正确的出版导向以及出版物的高品位和高质量。
　6.在队伍建设上，率先建立激励机制，培养一流出版队伍。
　人是生产关系中最活跃的因素，也是出版事业发展的决定力量。建设一支高素质的一流出版队伍，对高校出版业发展实现新的跨越至关重要。出版业是智力密集型行业，出版的核心竞争力在于智慧，在于人才。要努力在更大规模上建设一支政治强、业务精、懂经营、会管理，具有良好的职业精神和职业道德，适应高校出版业快速发展要求的出版队伍。希望高校领导能高度重视高校出版社主要负责人的选拔、任用，使高校出版社的发展有人才方面的保证，为高校出版社更好更快发展增添活力和动力。
　7.在文化服务上，率先推动全民阅读，为在全社会构建公共文化服务体系做出贡献。
　出版工作要自觉地融入到国家和社会发展之中，善于从宏观上把握趋势，善于从国家和社会发展的需要中找到自己工作的切入点和着力点。在大力发展出版产业的同时，国家高度重视公共文化服务体系建设。当前有两项涉及全局的工作，出版界要主动服务，积极参与，一是构建学习型社会，倡导全民阅读，二是建设农家书屋。高校出版社要发挥我们特有的优势，充分利用优质资源，落实十六大提出的构建学习型社会的宏伟规划，出版更多的优质图书，积极倡导全民阅读，在全民族形成良好的学习氛围。高校出版社在全民阅读活动中，应该在积极倡导科学精神、传播科学普及知识等方面发挥更大的作用，以优质的图书出版，努力为全民阅读服务。根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署，新闻出版总署等八部委3月13日正式印发《农家书屋工程实施意见》，计划从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。《意见》指出，要充分发挥新闻出版在社会主义新农村建设中的重要作用，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，从提高农民文化素质入手，促进新时期农村经济社会协调发展。努力满足广大农村群众最基本的精神文化需求和日益增长的多层次、多方面文化消费需要。“农家书屋”工程的全面推开，对于出版社来说，其实也是一次机遇。中国有近十亿的农民，农村图书市场十分广阔，通过“农家书屋”工程，可以培养潜在的读者，广大的农村读者群的形成对出版将是一种具有深远意义的反哺。希望高校出版社关心“农家书屋”工程建设，在为建设社会主义新农村、为建设创新型国家、为构建公共文化服务体系中贡献我们高校出版人的力量。
　8.在出版“走出去”上，率先通过参与国际竞争，大力弘扬中华优秀文化，让中华文化更多地走向世界。
　加快高校出版社的发展，要善于运用国际国内两个市场。随着我国经济的持续发展和出版实力的不断增强，推动中华文化走出去，扩大中华文化的影响，让中华文化走向世界，是当代中国出版业的一个重要的使命。走出去要取得实效，要抓好以下几点。第一要求真务实，关键要有好书。在世界各国的文化交流中，一个民族主要是通过思想家、科学家实实在在的科技、文化创新成果去影响其他民族。只有你的思想创新和科学创新在促进本国发展的过程中，对其他国家有借鉴意义，人家才会主动吸收接纳。中国是一个具有5000年文明史的大国，作为出版人，我们有责任、有义务把中华民族的灿烂文化介绍给世界，把当代中国在全面建设小康社会的过程中创造出的思想创新、科学发现、技术进步、管理经验介绍给世界，让世界了解中国。如果中国长期没有高质量的学术图书、学术文章在世界上产生影响，我们就有失去话语权的危险。第二要重视版权贸易的工作。高校出版社有较多的机会、渠道去了解国际上各种文化教育交流的动态，掌握国外教育、文化和科技发展的最新动态，有条件做好我国优秀图书的版权输出工作。高校出版社要积极参加国际书展的参展工作，特别是法兰克福书展和北京国际图书博览会。第三要主动参与重要工程。要主动参与“中国图书对外推广计划”、“中华图书特殊贡献奖”等工程，努力扩大中国图书的国际影响。要利用“对外汉语推广计划”，拓展汉语教材的国际市场。这个方面，许多高校社已经取得了良好的业绩，希望高校出版社在“走出去”战略的实施中能够发挥更大的作用。

　同志们，即将召开的党的十七大，是我们党和国家政治生活中的一件大事，举世关注。做好迎接十七大、宣传十七大的工作，是当前出版战线的头等大事。胡锦涛同志在中央党校发表重要讲话指出，加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要。我们必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，更好地保障人民群众的文化权益。要大力推进文化创新，全面推进文化体制改革，最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。这就对当代中国出版人提出了更高的要求，高校出版人的责任更是重大，我们要加倍努力，抓住历史的机遇，深化改革，加快发展，改善服务，强化管理，促进高校出版业更好更快地发展。

来源：《大学出版》2007年第3期（总第55期）
本版责编：江蕾
 
 
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