教育部社政司副司长徐维凡的讲话（摘要） - 高校图书代办站动态

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教育部社政司副司长徐维凡的讲话（摘要） - 高校图书代办站动态 - 中国高校教材图书网

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教育部社政司副司长徐维凡的讲话（摘要）

2004-08-04 16:49:37 来源：

非常高兴参加这次全国高等学校出版社图书代办站工作会议，我谨代表教育部社政司对这次会议的召开表示衷心祝贺!

当前，高校图书代办站的工作面临新的形势，这次会议围绕转制这个主题，研讨交流改革和建设中的重要问题，推动代办站工作的进一步发展，很有必要。会议专门邀请了国家新闻出版总署的刘波司长，向与会代表们介绍整个出版业改革的形势，这对我们的工作将会起到重要的指导作用。

高校图书代办站成立以来，在改革中发展，在市场中锻炼，现在已经发展成为高校教材图书发行领域的一支不可忽视的力量，成为高校教材供应的重要渠道。从代办站的总结当中，我们看到近80家代办站分布在30个省市自治区的48个城市，发行已经覆盖了3147所大中专院校，2003年高校图书代办站的发行码洋超过9亿元，形成了一定的实力和规模。在体制改革方面，也进行了大胆的探索，打破了原来国有独资的格局，已经形成多种经济成分、多样所有制并存的局面。从这一个侧面看，顺应了国家整个文化产业发展和出版体制改革的大形势，有所动作、有所推进，取得了一定成绩。当前，中央对文化体制改革提出了明确的任务和目标，要求按照现代企业制度，改革图书出版发行体制、转换机制、完善法人治理结构，提高竞争力，培育壮大市场主体，探索出版市场运行机制。高校校办企业的体制改革也进入到实施阶段，改革的重点是产权明晰，建立现代企业制度。学校的校办企业改革和高校图书代办站的体制建设也与此密切相关，这是高校图书代办站面临的一个大背景。我们这次会议围绕代办站改革体制这个主题进行研讨，说明大学版协代办站工作委员会做了充分的准备，做了深入的调查研究。在这次会议上提交给大家讨论的关于高校出版社图书代办站体制改革和机制建设以及全国高校图书代办站依托中国教材图书网联合征订、加快发展的意见，是关系到我们代办站今后发展的一个很重要的文件。我想就这个问题，谈几点意见。

第一，希望大家认清当前面临的形势，吃透中央的精神，这对我们全面领会中央的部署，做好改革工作十分重要。

第二，希望大家能够通过这次会议进一步明确改革的目标和方向。代办站的性质、定位，决定了我们的体制，也决定了我们的运行机制，因此，性质、体制和机制这三者密切相关。但是最重要的，前提性的东西，还是代办站的定位是什么，在这一点上，一定要进一步明确。

第三，要明确高校图书代办站下一步改革的内容和重点。目前，代办站的体制是多样化的，有的是学校全资的，有的是股份制的，有的是独立法人，有的是非独立法人。今后，代办站要规范管理，要明晰产权关系，和学校的关系应该以资本为纽带，代办站要成为承担有限责任，自主经营，自负盈亏，照章纳税，并对国有资产保值增值的经营体。代办站作为市场主体，要进行法人登记，依法经营，要在内部建立科学高效的管理机制，增强活力，壮大实力，提高竞争力，逐步走向良性发展的轨道。目前我们国家出版市场已经全面放开，发行集团和规模较大的出版社已经开始了跨地区经营，有的代办站已经在这种改革中进行了资产和业务的整合，这种市场的重组，对于代办站来说，也是一个大的变革。有的代办站实际上已经被兼并了，有的代办站在这种重组中得到了发展壮大。因此，作为下一步工作的内容，工作的重点，不仅应该认真研究代办站内部体制的改革，内部管理的改革，还要认真研究外部的坏境，把两者结合在一起纳入到我们研究的内容。

第四，要进一步明确推进体制改革和机制创新的思路和做法。因为我们现在的体制不相同，也因为现在的所有制形式呈现多样化的状态，所以代办站今后的改革一定要认真按照中央的精神、结合我们本校本站的实际，本着因校制宜、因站制宜的原则，提出我们下一步推进改革的思路和具体措施。在这一点上也希望大家本着实事求是、与时俱进的精神，结合自己本校本站的实际，研究如何把改革的重点落实到位。

第五，希望大家本着认真负责的精神，充分地交流研讨，并且借鉴社会上好的经验。代办站成立以来尽管积累了相当的经验，但是面临当前的改革形势，对办站的工作毕竟是一个新的课题，下一步怎么发展，最后能发展达到的目标，都需要在实践中一步一步地探讨。我们可以借鉴现代企业经营的成功经验，借鉴他们的理念，他们的体制、机制方面成功的经验和做法。在这次工作会议上，通过大家集体的智慧，充分地进行交流，积极认真的修改、补充、完善会议提交的两个文件，群策群力进行改革。

最后一点，我想就关于中国高校教材图书网的使用谈一点意见：中国高校教材图书网是2002年建立的，应该说它是在教育部社政司积极推动下建立的网站：是由大学版协，包括我们的代办站和大学出版社参与的带有经营性的管理体制。在这个基础上，我们委托中国人民大学出版社具体来负责网站的日常管理和运行。建立这个网站的宗旨、目的，是要服务于我们高校的出版事业。

这个教材图书网有三个功能，一是管理的功能：二是联合发行的功能；三是宣传的功能。这都是围绕着推动高校出版事业建立、运行的，所以这个网站建设以来得到了高校出版社的大力支持。对网站的建设，教育部袁贵仁副部长在第五次全国高校出版工作会议上明确指出：“网站建设是要探寻和发展高校出版社联合合作的路子，支持和推动高校出版社联合发行、连锁经营，设立中国高校教材图书网电子平台和网络平台，上游连接各高校出版社，下游连接高校出版社图书代办站、各高校的教材科和高校出版社的读者服务部，在高校出版发行工作中，发展现代电子商务，使各出版社之间形成合力，减少中间环节，提高发行效率，进一步开发和拓宽高校图书市场”。这是部领导对我们高校图书代办站如何参与、利用这个网站以求共同发展的要求。从现实的状况看，出版社一方连接的比较好，代办站一方连接的还不尽理想。这里面有各方面问题，但主要还是代办站的同志对于网站的认识还不够。对信息网络技术给当代的出版业和发行流通业带来的这种推动力量，大家都是毫不怀疑的。高校的图书发行工作，也一定能够借助中国高校教材图书网，借助这个大的电子平台和网络平台，更好地推进我们的工作。因此，对网站我们还需要进一步加深认识。比如现在教材网的这些栏目，适合不适合我们现在代办站工作的需要，大家在第一线，对这个问题最有体会，希望对网站建设提出意见，增加栏目也好，更新版面也好，可以提建议，更希望大家能够用这个网。总之，希望大家在这次会议当中，围绕着这个议题，能够多谈一些认识和看法。教育部社政司希望高校教材图书网成为我们高校图书出版发行工作当中一个重要的平台。希望我们高校出版社和代办站都能积极地参加到网站的建设中来，也希望代办站工作委员会能够将各个代办站能否参加网站的建设，作为对代办站工作评估的条件之一。借助这些措施，来推动我们的工作。为此，对代办站提出三点要求：一是希望大家尽快地熟悉、运用中国高校教材图书网络；二是希望各个代办站积极地创造条件，尽快地配备相应的办公设备，提高工作人员运用网络的技术水平和能力；三是希望全国代办站能够在服务中心的领导、协调下尽快实现通过教材网的联合征订，以此推动代办站健康快速发展。

来源：《大学出版信息》第3期

本版责编：姜舒

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