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中国大学出版社协会副理事长贺耀敏的讲话（摘要） - 高校图书代办站动态 - 中国高校教材图书网
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中国大学出版社协会副理事长贺耀敏的讲话（摘要）
2004-08-05 16:04:14  来源： 
 
 新一届大学版协成立以来，一直就想召开一次全国大学版协代办站会议，经过一段时间的筹备和努力，这次会议终于召开了。昨天，新闻出版总署、教育部有关领导在会上讲了话，大学版协领导也讲了话，对大家今后的工作一定会有积极的指导作用。借这个机会，我想讲三点想法。

 一、充分认识我国出版发行改革的紧迫形势，加快代办站的改革步伐

 我们这次代办站会议是一次很重要的会议，开得十分及时而且很有价值。为什么这样讲呢？主要是因为我国文化事业和文化产业的改革势头很猛，特别是我们大家十分关心的新闻出版业改革已经成为国家推进改革的重点和热点。如果我们把全国高校图书代办站作为一个整体，放在这样一个加快改革的大背景下来考察，我感到我们面临的发展前途可以说是扑朔迷离，危机四伏，一些没有解决好的问题越来越严重，一些过去不成为问题的问题也提到了大家面前。对此，我们大家必须有一个清醒的认识，对新闻出版改革的势头决不可以低估。尤其是对下面三个方面的改革一定要看清楚，保持清醒的头脑。

 一是我国发行体制改革已经走到了整个出版发行业改革的前沿，发行体制改革很有可能重新塑造一个新的发行市场格局。为什么这样说呢？我国加入WTO时有一个承诺，即：对于外国资本和国外发行机构进入我国书刊发行领域没有设置更高的门槛和障碍，这样就使得国外一些实力雄厚的跨国发行机构有可能在不远的将来大举进入我国。对于这一点，不要说我们目前规模尚很小的高校图书代办站没有做好与之竞争的准备，就是一些规模较大的国内发行集团也没有做好与之抗衡的准备工作。坦率地讲，如果外资和国外发行机构进入国内书刊发行领域，以它们在我国其他商品领域积累的经验、做法和模式，一定会在我国书刊发行领域引起剧烈地波动。会不会把我国原有的发行体制打乱？会不会对我国的发行格局产生严重影响？这的确是一个很值得我们深入研究、认真对待的问题。实际上我国书刊发行领域的一些有识之士已经感受到了这种威胁，去年我们在四川成都调研时，四川新华发行集团老总王庆同志就很忧虑的讲：虽然我们现在占领着四川全省绝大部分市场，但是，一旦外资大量进入，它可以依赖它们雄厚的资本很快占领市场。外国资本的战略很可能是即使几年内不赢利，也要迅速抢夺我们的市场。而且以它先进的经营理念、现代化的经营手段以及十分娴熟的被大众认可的经营策略来取胜。到那个时候，我们的主流市场、主导市场，很可能就被国外发行机构占领了。这种忧虑，决不仅仅是一些书刊发行业的高管人员的忧虑，也是我国新闻出版领导和管理部门面对的棘手问题。仅从这一个侧面就可以看出，书业发行体制再不加快改革，再不面向市场，仍然沿用计划经济的老路，不仅不能满足人民群众对精神文化产品的需要，也难以使国家的出版发行竞争力得到确保。

 高校图书代办站是一个行业组织，如果我们不能正确认识当前这个改革趋势，不能顺应这个改革潮流，就很难保证我们多年苦心经营的代办站的生存。如果那些目前规模较大、实力较强的国内发行公司做强做大了，如果一些来自国外的发行机构大举进入我国书刊市场了，我们这个目前规模还不大、实力还不强的发行组织还能站得住脚吗？2003年全国代办站发行教材总码洋9个亿，9个亿能言大吗？全国高职高专以上的教材总计可达每年78个亿，说明我们的实力还不强，发展空间还很大。我们召开这个会议的目的就是研究如何尽快做强做大。前面三位代表发言，分别介绍了各个小组讨论的情况，大家都说通过这次会议认清了形势，有了紧迫感和危机感，并且提了许多改革的意见和建议。从你们反映的意见和建议中，可以看到你们改革的迫切要求，改革的良好愿望以及合理的设想，怎么把这些好的点子云集在一起，真正成为上级主管部门的想法，成为高等学校的想法，成为大学出版社及相关部门的想法，成为一个共同的理念，形成一个共同的改革方案，来进一步推动全国高校图书代办站的改革和发展。这就是我们召开这次会议的目的。我认为我们大家在许多问题上取得了共识，所以这个会议是很及时的，很有价值的。

 二是近年来我国高校出版社已经坐不住了，都在加快改革的步伐。目前全国各地新闻出版机构都在组建成立出版集团，这直接对高校出版社形成了挑战，高校出版社的改革刻不容缓。现在的高校出版社状况根本不适应市场经济的要求，根本不适应高校教育发展的要求，根本不适应当前文化体制改革趋势的要求，面对这种严峻的形势，高校出版社再也不能高枕无忧了。我们看到，许多非高校的社会出版社都在做高等教育教材，尽管他们不具有高校出版社与高等教育那种天然的联系，但是市场经济的发展给了他们进入高等教育教材市场的机会，高校出版社根本无法垄断高校教材，难道你能把你那里的教授编写的教材都能控制住？难道你能限制他不把教材交给别的出版社？对于高校出版社来说，关键是你能不能把真正好的、高质量、高品位的教材做好，你有没有本事把你出版的教材推向市场，你有没有渠道使你出版的教材进入各个学校。李长春同志说得很明白，除了人民出版社之外，其余的出版社都要按现代企业制度进行改革。在这个问题上已经没有商量的余地了，你就得面向市场，加快改革，不改不行。没有可供你滞留、留恋、忧虑的时机了。

 三是目前高等学校教材发行体制也面临着严峻的挑战。我们的代办站就是发行高等学校教材的，但是现在中小学教材的编写、发行都在发生深刻的变化，这种变化会不会影响到高等学校的教材编写与发行领域？我们虽然不能说现在中小学教材编写和发行的状况就是我们代办站明天的状况，但是，中小学教材的改革肯定会影响我们大学教材的发行。对于中小学教材，教育部成立一个教材审定委员会，根据教育部确定的教学大纲，谁都能编写教材，可以说中小学教材现在是花样百出。教材编写方式的变化，教材编写招投标制度的出台，实际上为教材发行多元化和多渠道提供了机会。现在原有的渠道出了问题，原有的模式也出了问题，到底发行怎么变？我们也正在密切的关注着。高等教育教材会不会发生变化，我相信它会有一个很大的变化，这也许会给我们大家带来严峻的挑战，但是，运用得好也一定会为全国高校图书代办站带来发展的机遇。

 二、全国高校版协代办站工作委员会近期要做好两方面的工作

 全国高校版协新一届理事会成立之后，就把高校图书代办站工作确定为版协今年的工作重点之一，就是希望通过我们大家的共同努力开创图书代办站工作的新局面。新一届版协代办站工作委员会首先要做好这样两方面的工作：

 一个是认真进行调查研究，切实了解各方面的实际情况。目前全国高校图书代办站究竟处于什么状况，要摸清情况；目前代办站究竟遇到什么样的困难，要找准问题；究竟代办站下一步的出路是什么，要设计方案；办好代办站需要哪些部门和方面的支持，要加强联系。这个工作对我们版协代办站工作委员会来说是十分必要的。这次我们举办这个研讨会，新闻出版总署发行司刘波同志专程来给我们做了很好的一个报告，充分说明新闻出版总署对我们高校图书代办站工作的重视和支持。今后我们还要创造更多的机会，邀请新闻出版总署的领导来给我们作报告，与我们交流情况，加深他们对我们代办站的认识，使他们知道我们代办站的过去、现在，共同探讨代办站的发展和未来。有了这些沟通和交流，我们代办站的工作就更好推动了。我们还邀请了教育部社政司徐维凡副司长来给我们作报告，教育部社政司更多的了解代办站，支持代办站，是十分重要的。总之，只有沟通情况，加强交流，才有利于找准问题，解决问题。据我了解，现在全国高校图书代办站的情况参差不齐，发展也不一样。有的代办站得到主管单位领导的重视和支持多一些，有的代办站主管领导关注的力度就差一些，有的主管领导甚至对代办站工作采取种种限制，阻碍了代办站的发展。各个代办站的情况确实不一样，但是绝大多数代办站目前的规模都比较小，与我国教材图书增长的比例还很不相称。改变这种状况要做很多工作，做好这些工作要靠各个代办站的支持，也就是说你们要把工作当中遇到的现实困境、真实困难，甚至解决问题的设想和成功的工作经验，及时告诉大家，我们大家加强交流，一起来增强我们的整体实力。

 二是通过我们这个工作委员会的平台，促进代办站的工作，推进代办站体制改革，加快代办站制度建设和机制创新，促进代办站横向联合。同志们在大会发言中，对我们提出的改革方案提了很好的建议和设想，也提出了一些比较尖锐的意见，这些都很重要，有利于修改、补充、完善我们的改革方案，最终形成一个可行的改革方案。由于各地区各个代办站情况不一样，方案不可能解决每一家的所有问题，但是我想总是要解决几个基本问题。如果我们每一年都解决几个阻碍发展的问题，就有利于把代办站工作整体向前推进一步，今后我们遇到新的问题再深入研究，再解决几个问题，再把工作向前推进一步。总之，方向要正确，思路要清晰，目标要明确，这是至关重要的。

 三、高校图书代办站要抓住机遇，加快改革，尽快做大做强

我认为目前全国高校图书代办站最重要工作，就是认清形势，抓住机遇，加快改革，尽快做大做强。具体来讲要在以下四个方面争取取得突破：

 一是要适应市场，争取支持，尽快做大做强。目前我国市场经济的发展趋势是不可阻挡的，市场经济的大环境越来越好。所以，代办站的发展不可能完全依赖政府，完全依赖某个部门，这是一个不可更改的趋势。代办站必须到市场中去拼搏，不能指望原来计划经济时期那种政府给予很大保护，部门给予许多订单那一套，那一套已经呼唤不回来了。不管任何经营单位，都要面向图书市场，都要针对客户需要，都要适应市场变化，市场的发展和变化决定着市场主体的命运。当然在这个过程中，如果我们争取有更多的政府资源，有更多的部门资源，有更多的信息资源，甚至有更多的人际资源，这当然是最好的。过去是政府说好就是好，现在是市场说好就是好，所以代办站要经得起市场的检验，经得起市场的选择，要面对市场，优胜劣汰。对代办站来说，承认这个现实，勇闯市场，你就前进、发展；不承认这个现实，牢骚抱怨，那你就肯定会陷入被动，甚至被淘汰出局。这是一个非常严峻的实现，对每个代办站来说都不能逃避面对这个现实。从经营角度看，为什么有的地方、有的代办站发展很快，从一定意义上讲，就是它更早地与市场融合起来了，更早地适应了市场。全国高校图书代办站是在计划经济条件下，为解决高等学校“卖书难和买书难，保证课前到书”这个特定任务诞生的，这是加强高等教育的一个措施，不需要出生证，不需要注册。现在代办站要适应新的环境，要有一个出生证，无证经营不行了。好在有许多代办站办理了三证，这样改革起来就容易些，还有的代办站三证不全，现在要做准备，早做安排，不然有一天政府部门或工商部门一亮红灯，你就措手不及，要做到有备无患。所以，对每一个代办站来说，要取得一个合法的身份，要早做预案，要有一点紧迫感。

 二是要加快改革，规范经营，实现体制转变。怎么转变，我看代办站发行高校教材图书的功能要突出，决不能削弱，决不能放弃，这是其他发行组织、发行渠道无法替代的。从经营角度讲，任何经营单位、企业的功能越突出、越强，它的替代性就越小，反之，它的替代性就大，就面临着较多的危机。因为市场经济从一定角度讲是可替代性经济。由此可见，如果代办站把全国高校教材图书发行工作做得很周到、很精细，广大师生很认可、很满意，其他发行组织、发行渠道代替我们的可能性就小。现在有许多民营书业要求发行教材，新闻出版总署没有答应，还要有行业门坎。代办站成立以来，我们始终坚持了这种功能，所以新闻出版总署和教育部主管部门的领导才重视我们，支持我们。因此，在这种情况下，代办站要进一步完善自己的功能，张扬自己的功能，宣传自己的功能，只有这样才有自己的地位，才有自己的作用，今后我们还要以自己的特殊功能和优质服务获取政府的更大支持。体制改革一定要推进。现在确实到了不是想不想、要不要改革的问题，而是必须改革，不改不行，如果我们的体制不能顺应改革的形势，下一步代办站将面临许多问题。通过这次会议大家都有同感，都有共识。

 怎么做好这项工作，我个人倾向于采取分类指导的原则，按照现在代办站不同形式、不同规模、不同所有制、不同管理方式，分类指导，逐步实现企业化。代办站改革要坚持形式多样，改革从来没有铁板一块的模式，从来没有一个绝对有效的模式。有一些代办站只要加强管理，就能有很大的效益，那就不一定非要改革制度，体制改革就是为了提高效益，加强管理同样也是为了提高效益。因此，我们要善于研究代办站如何做大做强。要允许多种形式，鼓励多种形式，提倡多种形式，不搞一刀切，不搞一个模式。回顾我国国有企业改革历程，有的是靠转制带来了效益，有的是靠管理带来了效益，有的是靠技术革新带来了效益，有的是靠又一个优秀的企业家和管理团队带来了效益，甚至有的是靠出了一个新产品带来了效益等等。究竟采取什么模式，主要是自主选择，根本上讲就是结合你那里的实际，这样才能适合你的发展。

 三是要打破壁垒，加强合作，形成整体优势。代办站成立17年来，大家团聚在一起，形成一个发行集体，这是十分不容易的，虽然期间困难很多，问题很多，但是总的说来我们大家的发展是有目共睹的，对高等教育的贡献是不可磨灭的。我们能走到一起，不仅仅是因为我们是教育部允许和认可的发行组织，不仅仅是因为我们每年开会热热闹闹。我们能走到一起，重要的是利益所系，目标所系，愿望所系，大家希望在一起解决一些我们共同面临的问题，有合作的欲望和要求，也总能找到合作的方式和模式。在这次会议上，大家对联合征订的方案很感兴趣，这也是合作的方式。这要靠大家共同探索，共同出点子。联合征订可以是全国代办站一起来做，也可以是一个地区来做，通过联合征订这种方式来克服代办站小、弱、散的状况。面对众多发行公司的竞争，代办站单打独斗不行了，大家要联合起来形成规模，这样才能有利于做强做大。

 四是要贴近市场，做好服务，争取高校支持。过去代办站靠什么赢得了尊重，靠什么有了地位，我想主要是因为我们紧紧与高等教育发展结合在一起，与高校出版社改革发展结合在一起，把教材供应和服务作为代办站的根本任务。所以说，贴近市场、做好服务是我们的根本。这是我们服务于高等教育发展的最重要的方面，也是我们生存发展的根本所在。这个基本功能和基本作用决不可放弃，这是我们争取高校大力支持的根本原因。我们只有把代办站贴近市场、贴近教学、贴近师生需要的工作做得更细更好，我们才能立于不败之地。在这方面大家要多交流成功的经验和做法，要互相配合形成合力，要互相补台不要拆台，要多出好点子，创造新经验。当前，我国高等教育发展很快。一是本科教育持续增长，虽然近几年学校招生规模不象前几年增长那么快，但是总量仍然十分可观，今年招生估计也将多达400多万人，这还不包括民办高校。二是研究生教育快速增加，研究生教育已经进入一个快速发展的阶段，研究生教育对教材的需求带有很强的个性化色彩，它比本科生的需求量大，专业范围宽，购买力强。三是民办高校数量越来越多，随着国家对其进行规范，发展越来越规范，它们需用教材量很大。四是国家非常重视职业教育，职业教育发展很快，职业教育教材需求数量也是很大的。此外，高等学校科研经费大幅度增加，有的学校科研经费每年都上亿元或几千万元，有的一个课题的科研经费就有上千万，他们需要很多的科研图书资料，但发愁的是科研工作繁重，没有时间走出去购买图书资料，很希望有一个图书渠道为他们服务，这是很大的市场。

 总之，代办站作为我国高校教材发行的一个基础队伍，面对这么一个庞大的属于我们定向服务的市场，怎么能够适应高等教育改革发展的变化，最大限度的提供高效优质服务，最大限度的抢占和巩固这个市场，确实需要大家来研究，来探索，来创造好的经验，拿出好的对策，从而真正赢得高校师生员工的尊重、支持、理解和爱戴。大家都知道，市场经济是个实力经济，也是个势利经济，对代办站也不例外。你做的不强不大，没有一定的实力，人家就小看你，不把你当一回事，你也不敢与人家讨价还价；你做的很大，很强，很有实力，人家就会高看你，你就敢讨价还价，因为你手里有筹码。我希望每个代办站不要只是用我们是高等教育系统的人，是为高等教育服务的话来做工作，讲多了没有人爱听。而是要满腔热情地做深入细致的工作，从自己的小空间走出来，走向高等教育这个大市场，走进学校之中，深入到教研室，深入到课堂，了解他们的需求，为他们做好服务。这项工作做得越牢、越细、越深入，你这个代办站就肯定会有一个稳定持续的发展。

 来源：《大学出版信息》第3期
本版责编：姜舒
 
 
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