全国高校图书代办站2003年工作总结报告 - 高校图书代办站动态

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全国高校图书代办站2003年工作总结报告

2004-08-05 16:08:43 来源：

2003年在代办站的工作和发展中是非同寻常的一年。这一年，中国发生了大面积的“非典”疫情，抗“非典”成为全国人民的头等大事，客观上影响了各行各业包括我们代办站的正常业务开展；在业内，发行市场进一步放开，出版业市场化进程加快，市场在转轨过程中的无序竞争未见好转甚至更烈，图书发行业队伍的洗牌、重组、争夺更加突出，代办站的工作和发展感受到前所未有的压力。虽然有困难、有压力，但在上级领导机关、代办站主管单位的领导、支持下，经过大家的努力，代办站还是按照“服务高等教育、服务高校出版社”的宗旨，很好完成了工作任务，取得了新的发展。

综合代办站服务中心到一些站考察、了解的情况，和各站填报的《2003年综合报表》中反映的信息，全国高校图书代办站2003年建设、工作、面临问题的情况大致如下：

一、代办站建设情况

到2003年底，全国代办站数量共有76家，分布在30个省市自治区的48个城市。大多建在、隶属于高等院校、高校出版社、省市自治区教育厅，也有6家是股份制的单位，与上级主管单位是挂靠关系。

全国代办站从业人员821人，比2002年增长83%，其中有博士1人，硕士14人，本科157人，大专311人，占员工总数的58.8%人，比2002年增长42.25%。尤其是代办站的站长、业务经理基本都具有高等学历。

在体制上，具有独立法人资格、自主经营的代办站40家，占51.9%；实行目标管理，独立经营的20家，占26%；股份制6家；经济不独立，只负责业务的11家，占14.3%。

在营业执照方面，工商、税务、二级批发许可三证齐全的38家，有工商、税务执照，使用图书零售许可证的20家；只有工商、税务执照的6家，没办营业执照，使用主管单位经营执照的13家。

在经营管理手段上，使用计算机网络管理的71家，占92.2%，比2001年评估的58家，增加13家。代办站有书站37家。有几家代办站已经以完全资产和业务加入其他发行体；还有几家代办站在代办站业务之外，又开辟了其他方面的图书发行业务。

二、代办站业务开展情况

据不完全统计，2003年全国代办站发行码洋超过9亿元人民币，比2002年增长15.7%。
代办站的业务继续保持很高覆盖面，达3147所大中专院校，与全国大中专院校数量基本持平。

代办站业务涉及的出版社，根据报来数据的40家代办站情况统计，代办站发行图书几乎涉及所有大学出版社、教育部直属出版社（除中央音乐学院、上海音乐学院几家新社），与出版社业务量最高的上亿元，排在前面的分别是高等教育出版社、上海外语教育出版社、外语教学与研究出版社、中国人民大学出版社、清华大学出版社、北京大学出版社、人民教育出版社、河北大学出版社、厦门大学出版社、复旦大学出版社、辽宁大学出版社、安徽大学出版社、南京师范大学出版社、华东师范大学出版站、中央广播电视大学出版社等。

代办站发行社会出版社教材也呈上升趋势，2003年业务量超过100万的地方社达12家，最高的758万元，主要是人民卫生出版社、机械工业出版社、人民邮电出版社、电子工业出版社、建筑工业出版社等。

在服务高校出版社方面，代办站积极向高校宣传、推介高校出版社教材图书。除了正常业务开展，还特别在开拓市场、占领新建大专院校市场上下功夫；不少有一定实力的代办站还义务、甚至拿出财力物力帮助高校出版社举办教材展示会，宣传、推广教材。

在服务高校教学方面，代办站积极做好教材采购供应、课前到书工作。除了一如既往做好送书到院系到班级的优质服务，还特别针对学校院系、专业课程调整、新增专业，为教材科、师生提供选用教材咨询、帮助，千方百计为师生选用教材提供方便条件。

在代办站2003年的业务工作中，没有发现经营盗版书，拖欠货款，服务质量差投诉等情况。

三、2002年评估未达标代办站复查情况

2002年评估检查中，因为代办站建设、业务量存在差距等原因，有19个站被列入“需要复查”的单位。其中有2个是新建站。

评估结果宣布之后，不少“需复查”站的站长、主管单位领导十分重视，打电话或来人询问情况、征求意见，商讨整改办法。

去年四季度到今年一季度，代办站服务中心通过去人考察、《综合报表》、专文报告等形式，对这部分代办站2003年整改和工作情况进行了了解考察。基本情况是：在2003年，“需复查”代办站大都认真查找原因，制订措施，积极改进工作，加强了机制建设，加大了业务工作力度。到去年年底，其中13家代办站的业务量有明显增长，南开大学代办站，从2002年的不足300万增长到365万；哈尔滨工程大学代办站，从150万增长到240万；河南大学代办站，从65万增长到232万；衡阳师院代办站，从380万增长到550万；西安交通大学代办站，从120万增长到300万；中国美术学院代办站，在几乎是零的基础上发展到560万。

2家代办站虽然采取了积极整改措施，但业务量比2002年有所降低。目前两站及其主管单位都发来函件，表示希望再给以时间，努力办好代办站。

有1家代办站2002年评估结束时就已被取消；1家在2003年去人考察时因难以发展，经与该代办站及其主管单位协商也予取消。

辽宁大学出版社和贵州商学院2家2002年底新建代办站，在2003年发展良好，建设、管理、业务量都符合代办站工作要求。

根据以上情况，代办站服务中心决定这些需复查代办站通过验收。

四、取得的成绩和存在的不足

总结2003年工作，可以看到我们取得的成绩：

1.通过评估，各主管单位领导更加重视代办站的工作，加强了组织建设，增加了人员，促进了代办站的业务开展。

2.从发行量的增长、覆盖面的保持，说明我们代办站的同志有事业心、敬业精神和工作积极性，也付出了艰辛的努力。在遭遇“非典”疫情，面对市场无序竞争的情况下，如果不是按照代办站服务宗旨，具有做好工作的事业心，付出比常年更多的辛苦，千方百计保证课前到书，就不会取得这样的工作成绩。

3.从广泛运用微机管理、联网经营的现代化手段；注重以书店开辟零售业务、展示教材；站长、业务骨干学历提升，说明代办站注重基本建设，具备做好工作的条件，这是我们完成上级领导机关、主管单位赋予我们的任务以良好基础。

4.遵纪守法经营，热情周到的服务，很高的诚信度，说明代办站是一支素质良好的队伍，这使我们在高校师生中，在高校出版里，都获得了广泛认可和信赖，这是我们开展、拓展业务的一个独有条件和优势。

有成绩、有发展，但在代办站建设和工作中也存在不足：

1.一些代办站还不具备（没有形成）贴近市场、适应市场运作的管理、经营机制，不能做到独立核算、自主经营，这在客观上影响了业务开展和人员积极性。主观上，有些站未能积极地创造条件、争取条件去健全机制，开展工作。

2.有些代办站具有良好的机制，但业务一直上不去，其原因或是站长、经理人员工作积极性、能动性不高，或是没有找到好的经营办法，措施不力。

3.整体市场竞争力还不够强，市场占有份额不够大。应该看到，近年来高等教育事业发展很快，高校升格，扩大招生，使高校教材市场呈扩大趋势，在这种情况下，虽然我们代办站2003年经营额比2002年增长了15.7%，但扣除高校图书市场扩大的因素，与高校教材市场的总量相比，就很难说我们取得了很大发展。特别有些省区，因为一些民营等书店不规范介入高校教材发行，恶意压低发行折扣，进行暗箱交易,一些高校在招标时一味看重折扣，使我们当地代办站难以竞标成功，或者拿到订单，却只能无利经营，只好放弃，因此也在失去一些市场。

4.我们的组织、团队、阵地优势还没有很好、很充分地发挥出来。我们的优势最重要的是有在教育部社政司领导下的组织机构，有在大学版协团体内形成的团队，有在高校领域里的市场阵地。这些优势是当初建站，代办站十几年得以发展的重要条件，也应该成为当前和今后市场化后我们发展的优势条件。但从目前情况看，我们在这方面做得还很不够，还没有通过这些优势将全国代办站更紧密地从业务上联合起来，没能通过联合运作取得更好的效益，形成更强的竞争力，没能充分利用我们可以利用的连结大家的平台——中国高校教材图书网。这其中的责任当然主要在代办站中心，我们应该在这方面拿出办法，有所作为。

概括起来，可以这样看待我们的成绩和不足：成绩是在上级机关领导下，经过大家的努力取得的，事实上我们在现有体制机制、分散经营的条件下，已经取得了能够取得的成绩；问题主要是在市场化进程中，我们还没能积极地、及时地去适应它，更新、完善代办站的体制、机制，没能充分发挥我们的团队优势，联合经营。

体制机制的缺陷和单打独斗、分散经营，是制约代办站健康快速发展的症结，也是我们需要认真研究和解决的重大课题。面对这些课题，我们必须拿出对策，以求代办站的更大发展。

来源：《大学出版信息》第3期

本版责编：姜舒

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