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高校出版社图书代办站工作报告

岳凤翔

2006-12-08 08:35:18 来源：大学出版信息第5期2006.12.6

我受大学版协代办站工作委员会委托，向大家报告代办站工作。

一、近两年代办站的建设和工作情况

近两年，面对出版体制改革逐步深化、图书发行市场化进程加快、高校教材图书供应方式变化的新形势，以及市场竞争的加剧和市场竞争中“商业贿赂”等不正当手段的干扰，全国高校图书代办站总体上看能够及时适应形势的变化，探索新思路、学习好经验、跟进好方法；能够自警自律，按照国家有关法律法规和上级要求进行经营；能够从代办站“服务高等学校，服务高校出版社”的宗旨出发，积极努力地开展工作。代办站的建设不断增强，业务有所发展。

从数据上看，据报上材料的72家代办站《2005年综合报表》统计：2005年全国代办站从业人员1055人，其中有博士学历的1人，硕士18人，本科221人，大专493人，人员学历素质在提高；体制上具有独立法人资格、自主经营的代办站41家，股份制的8家，不少主管单位正逐步将代办站放到后勤或产业集团等经营性单位，代办站企业化、市场化的机制在增强；使用计算机网络管理的已达到100%，配有专门网络信息员的46家，经营管理手段趋向现代化；全国代办站有书店53个，营业额1.82亿元，不少站开始开展或努力扩大图书馆配书业务，新的市场渠道和经营方式在发展；经营范围上，要书涉及到所有大学出版社、教育部直属出版社；发书覆盖面达3921所大中专院校，比2004年的3147所又有提升，与全国大中专院校数量基本持平；发行量，码洋10.66亿元，比2004年的9.75亿元又有增长。

大学版协代办站工作委员会和代办站服务中心2005年对全国代办站重点做了三方面工作：1.推动各代办站的体制改革、机制建设，使代办站进一步适应市场、贴近市场；2.倡导各代办站依法建站、规范经营、加强管理，使代办站合法存在、守法经营；3.促进代办站的业务开展，沟通与大学出版社的广泛业务联系，探索全国代办站合作经营模式。

今年，大学版协和代办站中心根据国家进一步规范高校教材图书发行市场、加大查处“商业贿赂”力度的新形势和代办站适应市场、赢得发展的需要，在继续推动代办站体制改革、机制建设的同时，特别依法规范建设和经营提出了要求。为此，大学版协决定再次开展优秀代办站评选活动，通过这个活动表彰先进、树立榜样，总结经验、寻找方向；6月代办站工作委员会又在乌鲁木齐召开扩大会议，经过讨论研究，就当前代办站建设和经营情况、面临的问题，对今后的工作和发展提出了“适应形势、依法建站、守法经营、规范管理”、“更新体制、找准定位、发挥优势、联合协作”两点意见。

为加强代办站的组织建设，保持代办站的活力，大学版协和代办站中心本着总量控制、合理布局，吐故纳新、存优汰劣的原则，继续做好队伍调整工作。目前全国代办站数量为81家，分布在30个省市自治区的47个城市。

二、评选优秀代办站工作情况

上次评选优秀代办站是在2002年。近四年来，代办站工作又有了新的进步，各代办站情况也发生了许多变化。针对当前改革发展形势的需要，为推动全国代办站改革体制、优化机制，激励工作出色的代办站做大做强、带动全国代办站健康快速发展，也为保持“优秀代办站”称号的纯洁性，中国大学出版社协会决定2006年重新评选优秀高校图书代办站，对在近几年工作中坚持办站宗旨，改革创新、守法经营、勤奋工作、业绩显著的代办站给予表彰。

本次优秀高校图书代办站评选，在教育部社会科学司、新闻出版总署发行司指导下进行，由大学版协代办站工作委员会组织，代办站服务中心具体实施，并制订了《优秀高校图书代办站评选办法》，优秀代办站条件根据国家出版发行政策法规和代办站有关文件、结合代办站的工作、发展实际制订，力求具体、明确。

为保证评选出真正优秀，有说服力、榜样性的代办站，评选在各站自我申报的基础上，又广泛听取其他代办站和有关各方面的意见。代办站服务中心于5～8月，向所有大学出版社、教育部直属出版社，部分出版高校教材图书的中央和地方出版社，代办站所在省市自治区新闻出版局、教育厅，有关大专院校教务处、教材科等发出信函，以函调的形式征询对各代办站守法经营、服务态度、业务范围、经营规模、回款信誉等方面的意见，得到了许多可供参考的信息；函调信也征询各单位对代办站整体的意见和建议，回复中的不少意见、建议对代办站的建设、工作和发展十分有益。服务中心对部分代办站进行了实地考察，了解情况。

经对各站自己申报材料、函调材料、了解考察等多方面情况的综合、比较，按照优秀代办站的条件，拿出初选名单；最后经过大学版协代办站工作委员会主任办公会的审查、研究，确定了最终结果。新的优秀高校图书代办站产生后，2002年评出的优秀高校图书代办站自动失效（本次未再评上的不再是优秀高校图书代办站）。

这次优秀代办站评选活动，得到了广大代办站的积极参与，不论是否评上，但从代办站的工作中可以看出他们付出的努力和艰辛，看到他们取得的进步，参评本身就是一种积极进取精神的表现。

相信这次评选优秀代办站活动，一定会起到树立榜样、带动全局的作用，促进全国代办站的发展。

三、对代办站下一步工作的想法

代办站从1987年诞生，如今即将迎来20岁。20岁能称作“生日”还是“华诞”，是大家都很关心的问题。我想代办站能以一个新的面貌，献给我们20年的“华诞”。那么应有一个怎样的新面貌？

我的想法，一是代办站真能以教育部门领导下的高校教材图书发行正规、重要渠道的形象立身于世，赢得更大的高校市场。近几年，我们遇到了前所未有的困难和挑战，这来自于多方加入的激烈市场竞争，甚至不法“竞争”，来自于我们一些代办站计划经济性体制和机制的束缚，也有我们自身工作的原因。作为教育部、新闻出版总署发文建立的高校教材图书发行体，代办站被寄予厚望，也肩负使命和形象的双重重任。政府主管部门一直关心着代办站的工作和发展。教育部社科司经常了解和听取代办站的情况，司长、尤其是出版管理出魏小波处长每次大会都亲临指导；新闻出版总署也关注着代办站，希望通过研究拿出办法，促进代办站发挥主渠道、正规渠道的作用，健康快速发展。因此，我们除了要积极融入市场、参与竞争，更应以优良的服务和信誉、守法规范的经营，树立起我们正规渠道的良好形象。我认为，全国代办站汇聚起来的良好形象和影响，肯定能使我们最终赢得市场，得到大的发展。

这次会议将中国大学出版社协会印发的《关于贯彻教育部办公厅〈关于加强各类高等学校教材和图书采购管理工作的通知〉的通知》发给各代办站，一方面要求各代办站坚决执行教育部的规定和要求，另一方面也希望代办站通过贯彻《通知》精神，在业内树立更好的形象。代办站应该做执行国家政策、政府要求的模范。

二是能在新的历史时期、新的市场条件下，寻求和确立我们新的市场定位。这个定位，应该是一个完全市场化、以发行高校教材图书为特色的经营联合体。在图书发行市场进一步放开、出版体制改革进程加快的大环境下，代办站只有建立和形成适应市场竞争、贴近读者的市场化体制和机制，才能赢得这样一个市场地位；只有发挥我们的优势——即建立在高校领域里、与大专院校和大学出版社有着紧密的联系，保持我们的特色——即“服务高等院校、服务高校出版社”，以发行高校教材图书为主要任务，才能突显这样一个市场地位；只有充分利用我们有组织、有政府主管部门直接关怀指导的有利条件，以联合发行、连锁经营或其他更好形式实现真正意义上的联合经营，才能巩固和发展这样一个市场地位。以公司化、规模化、集约化，再加上现代网络手段进行经营，以整体实力面对市场、参与竞争，代办站才能够增强市场竞争力和抗风险能力，实现做大做强、共同发展。

大学版协、代办站服务中心将积极推动代办站寻求最好的联合经营模式；也希望全国代办站都积极参与，群策群力，拿出有利于调动全国代办站积极性、有利于全国代办站整体发展的，具有可行性和操作性的各种方案来，经过讨论，形成我们大家以至上级主管部门、高等学校和大学出版社的共同理念，形成一个共同的改革方案，来进一步推动全国高校图书代办站的改革和健康快速发展。2006．11

来源：大学出版信息第5期2006.12.6

本版责编：姜舒

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