《支持环境公益诉讼案例选》（订购）

主编：王灿发

中国政法大学出版社

2023年5月出版

内容简介

　　本书是一本精选的环境公益诉讼案例集。这14个环境公益诉讼案例是从中国政法大学环境资源法研究和服务中心(又称“污染受害者法律帮助中心”)近十年来依据法律规定作为支持诉讼单位支持环保社会组织提起的数十起环境公益诉讼案件中挑选出来的。其中包括了大气污染、水污染、土壤污染、固体废物污染等污染性公益诉讼案例和自然保护区、森林保护、水土保持等生态破坏性公益诉讼案例。每一个案例都完整地介绍了诉讼主体、诉讼程序、诉讼请求、案件结果、支持工作、诉讼影响，并附了相关的诉讼文书，可以让读者了解每一个支持公益诉讼案件的全过程。该案例选适合法律和公益诉讼研究者、法官、检察官、律师、环保社会组织以及对环境公益诉讼感兴趣的人员参阅。

主编简介

　　王灿发  中国政法大学二级教授，博士生导师，中国政法大学检察公益诉讼研究基地主任，享受国务院特殊津贴专家，兼任中国环境科学学会监事长、最高人民法院案例指导工作专家委员会委员。独著和与他人合著环境法著作60多部，发表环境法论文近200篇。二十多年来，其创办和领导的中国政法大学环境资源法研究和服务中心，不仅帮助了全国各地污染受害者依法维权，而且还支持了数十起环保社会组织提起的环境公益诉讼。先后被评选为“北京市优秀教师”,“北京市先进工作者”,“北京市师德标兵”,“2005年绿色中国年度人物”,最高人民检察院正义网的“2009年度中国正义人物”,全国普法办公室的CCTV 12.4“十年法治人物”等。

支持公益诉讼是公众参与环境保护的良好途径（代序）

　　我们中国政法大学污染受害者法律帮助中心（英文缩写“CLAPV”），二十多年来办理了数百起环境纠纷案件，其中绝大部分是帮助污染受害者向法院提起诉讼，为弱势的污染受害者维护其合法环境权益提供法律帮助。自2011年“云南曲靖铬渣公益诉讼案”开始，CLAPV逐步扩大对环保社会组织公益诉讼的支持，迄今已经支持了44起环境公益诉讼案件。这不仅大大缓解了大多数环保社会组织法务人员缺乏的困境，推动了环境公益诉讼的开展，而且也是具有法律专业知识的教学和研究机构履行社会责任、参与环境保护的一条重要途径。

　　早在1982年3月8日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》中就规定了“机关、团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉”的支持起诉（诉讼）制度。1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议正式通过的《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）保留了这一规定。以后历次《民事诉讼法》的修正也都沿用了这一制度，而且2017年在《民事诉讼法》的修正中，还增加了人民检察院支持法定机关或者组织提起公益诉讼的规定，拓展了支持起诉的主体范围。然而，在司法实践中，支持诉讼制度并未得到充分利用，对支持诉讼人的地位、支持诉讼程序和手续、支持诉讼后果等都没有明确规定。在十五年前的一起帮助污染受害者的案件中，我们中国政法大学污染受害者法律帮助中心开始尝试利用支持诉讼制度，中心的志愿者出庭支持诉讼，帮助污染受害者解决了诉讼的困难。环境公益诉讼制度正式在法律中确立前，CLAPV就以支持诉讼单位的身份支持了北京市朝阳区自然之友环境研究所在云南曲靖提起铬渣污染的公益诉讼。2014年《中华人民共和国环境保护法》生效后环保社会组织提起的第一个环境公益诉讼案件，CLAPV 除了派遣律师作为原告的代理律师外，还作为支持单位参与了该诉讼。至今，CLAPV作为支持诉讼单位的公益诉讼已经有30多起。支持诉讼的作用在于：一是对环保社会组织提起公益诉讼来说是一种鼓励，增强了其提起公益诉讼的信心；二是弥补了环保社会组织法务人员不足的问题，加强了公益诉讼原告在法庭上的力量；三是彰显了法律教学与研究机构的社会责任，同时也使法律教学与研究人员及其学员得到环境诉讼实践的锻炼，并成为公众参与环境保护的一条良好途径。

　　本案例书选择了CLAPV支持诉讼中已经有明确结果的14个环境公益诉讼案例。其中既有环境污染的案例，也有生态破坏的案例；既有大气污染的案例，也有水污染、土壤污染的案例；既有索赔标的上千万的案例，也有索赔金额很少的案例；既有以判决结案的案例，也有以调解结案的案例；既有一审就结案的案例，也有通过二审结案的案例，还有经过再审程序结案的案例；既有原告环保社会组织胜诉的案例，也有环保社会组织败诉的案例。案例虽然不多，但却从不同侧面反映了环境公益诉讼的概貌。有利于研究者和司法实务工作者从这些案例中发现问题，为完善环境公益诉讼制度建言献策。

　　本案例书编写的一大特色在于，原原本本地反映环境公益诉讼案件的诉讼过程和结果。其中的每一个案件都通过诉讼主体、诉讼程序、诉讼请求、案件结果、支持工作、诉讼影响、诉讼文书等7个方面把案件全貌展现给读者。除了“诉讼影响”这一部分可能多少带有一点主观分析因素外，其余均是案件真实材料的提供。特别是“诉讼文书”部分，包括原告的起诉书、CLAPV的支持起诉意见书、代理词、判决书、裁定书或者调解书，可以让读者了解每一份诉讼文书的真实内容，而避免了通过转述而造成的讹误。我想，这是所有环境公益诉讼研究者特别需要的研究资料。希望这本案例书能给读者提供有参考价值的研究素材。

　　中国的环境公益诉讼制度正处于不断发展完善的阶段，我们中国政法大学污染受害者法律帮助中心还将一如既往地关注、研究、支持环境公益诉讼案件，为我国环境公益诉讼制度的健全和完善添砖加瓦，并继续帮助污染受害者维护其合法环境权益。同时也希望社会各界继续给CLAPV 以支持和帮助，使我们能够将环境法律帮助事业不断推向前进。

　　本书的出版得到中国政法大学出版社和海因里希·伯尔基金会（德国）北京代表处的大力支持，在此一并表示衷心感谢！

王灿发
2021年5月31日
于法大蓟门桥校区

来源：中国政法大学出版社