“国家治理研究书系”是一套由中国人民大学出版社组织策划，陈振明、姜晓萍、张康之、童星、高小平等公共管理、政治学领域知名学者领衔撰著的原创系列著作，从社会治理、城市治理、地方治理、合作治理、跨域治理等不同角度对国家治理这一主题进行研究。书系力图反映中国国家治理现代化建设中取得的伟大成就，并对实践中的重点、难点问题进行分析和探讨，对国内外国家治理进行比较研究，旨在增进中国公共管理学科的知识积累，为建构中国自主的公共管理知识体系作出贡献，为我国国家治理体系和治理能力现代化提供借鉴和参考。

“国家治理研究书系”（订购）

《大城市老年失能照护研究：以北京市为例》（订购）

胡宏伟 著

2024年11月

中国人民大学出版社

内容简介

　　就个人和家庭而言，失能老年人的长期照护是一个关系到千家万户的大问题；就整个国家而言，在人口老龄化日趋严重的背景下，老年失能照护问题是当前中国所面临的重要治理议题之一。探索和完善老年失能照护体系，特别是推进相应的治理体系和治理能力建设，是当前我国实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。

　　中国人民大学胡宏伟教授的《大城市老年失能照护研究：以北京市为例》一书聚焦老年失能照护问题，在系统梳理和分析相关理论与实践的基础上，以北京市为典型案例，从需求侧、供给侧和筹资侧三个方面展开研究——对失能人口的照护需求进行评估和预测，在此基础上，深入分析养老照护服务供给体系的现状及其所面临的挑战，研判养老照护服务供需失衡的症结所在，并对长护保险制度的试点探索进行多角度的评析和研究。在上述综合分析的基础上，本书提出了推进和完善我国大城市老年失能照护治理的综合建议，强调应从供给侧和筹资侧两个方面共同发力，统筹整合老年失能照护服务资源，加快推进以长护保险制度为核心的筹资体系建设，进一步激活我国养老服务和长期照护服务市场，推动我国老年失能照护治理迈入高质量发展阶段。

作者简介

　　胡宏伟，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，中国人民大学健康保障研究中心执行主任，中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心研究员。兼任中国老年学和老年医学学会养老人才发展专业委员会副主任委员、中国老年学和老年医学学会农村养老分会副主任委员，以及民政部、国家医保局等部委咨询专家。主要研究领域包括健康保障与医改、老年问题与服务保障、贫困与民生治理等。主持国家级、省部级项目及其他各级各类科研项目20余项；出版《医疗保险体系隐性负债、基金负债与财政压力评估》《学术规范和论文写作》等专著和教材多部，在《中国人口科学》、Social Science & Medicine等国内外期刊上发表学术论文80余篇。

《跨域合作治理：府际关系与机制选择》（订购）

中国人民大学出版社

　　《跨域合作治理：府际关系与机制选择》是一部立足中国国情、讲述中国故事，致力于构建中国治理观的精品著作。本书以跨域合作治理中的府际关系为主线，系统梳理和总结我国跨域合作治理的发展历程与实践经验，提出解决跨域合作问题的整合性分析框架，为全面认识新时代中国跨域合作治理提供了新视角。

　　本书扎根中国实践，基于中国情境提出了“纵向嵌入式治理机制”概念，并运用交易成本理论构建了中央与地方有机配合的跨域合作治理分析框架。在此基础上，根据跨域合作风险程度从低到高的不同情况，选取城市群治理、流域横向生态补偿、流域水资源综合管理、区域大气污染治理等四个议题进行研究，深入探讨纵向战略嵌入、制度嵌入、机构嵌入和行政嵌入等治理模式及其运行机理。

　　本书提出的分析框架将横向协作和纵向干预两种治理机制进行组合使用，有助于更好地理解中国情境下的跨域合作治理。在承认中央政府纵向干预重要性的同时，强调发挥地方政府的积极性和主动性，这正是中国政府的制度优势所在。

《中国社会治理》（订购）

中国人民大学出版社

　　童星教授的《中国社会治理》一书是一部聚焦社会治理、讲述中国故事、总结中国经验的精品力作，系统地回答了“中国在新的历史条件下应如何加强和创新社会治理、如何打造共建共治共享的社会治理格局”这一重大问题。

　　全书首先植根中国社会治理现实，提出当前加强和创新社会治理的四大重点领域：一是风险社会条件下人民群众的安全需求紧迫，应急、减灾、维稳模式亟待创新升级；二是开放社会条件下人民群众的融入需求强烈，户籍制度、单位制度亟待改革；三是多元社会条件下人民群众的公平公正需求强烈，整齐划一的要求和利益倾斜的政策亟待更新；四是虚拟社会条件下人民群众的表达和自我实现需求旺盛，网络管理的思路和方法亟待创新。在此基础上，本书提出了中国社会治理的三大目标，即保障公共安全、化解社会矛盾、培育自治社会，并强调实现上述目标必然要走“共建共治共享”之路。最后，本书剖析了当前中国社会治理的重点和难点，即做实决策风险评估，改革信访制度，优化治理结构。

《中国应急管理制度创新：国家治理现代化视角》（订购）

中国人民大学出版社

　　应急管理是国家治理体系的重要组成部分，充分发挥中国应急管理制度的优势，是推进应急管理体系和能力现代化的关键所在。高小平教授领衔撰著的《中国应急管理制度创新：国家治理现代化视角》一书立足政府应急管理，力求突破当前该领域主要从应急管理的主体、对象、流程和技术等方面开展研究的状况，站在“制度”的高度，对政府应急管理制度进行系统性的专门研究。

　　本书对新中国成立以来，特别是2003年以来政府应急管理领域的制度演化进行了系统梳理，对2018年应急管理部成立后的制度创新及其发展趋势进行了深入探讨，并强调中国应急管理体制应处理好整体性治理与专业化管理之间的关系；在此基础上，从公众参与、应急协同、应急产业、大数据技术与应急管理等角度，对中国应急管理制度创新的特点、机理和走向进行系统而深入的分析和研究，旨在为全面加强政府应急管理、构建适应新时代要求的中国特色应急管理制度体系提供参考。

《突发事件协同治理：价值、制度、技术与行为的视角》（订购）

中国人民大学出版社

　　党的二十大提出要建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。要在这一框架下推进我国应急管理体系和能力现代化，迫切需要加强应急协同治理，推动部门之间、地区之间、政企之间、政社之间乃至军地之间的协同合作，共同防范、处置和应对突发事件。

　　《突发事件协同治理：价值、制度、技术与行为的视角》一书论证了应急管理是国家治理重要组成部分的基本逻辑，并从制度、主体、过程、价值、工具五个方面阐明了应急管理现代化的理论内涵。在此基础上，基于大量调研数据，对突发事件中的“非协同现象”进行了较为深入的分析和探讨。全书运用协同治理理论，结合国内外发生的典型突发事件及其应对实践，系统阐述了突发事件协同治理的路径与策略，旨在以突发事件应对与管理的协同效应，对冲和破解突发事件所带来的风险和挑战，降低其对经济社会发展的影响。

《中国城市社会治理》（订购）

中国人民大学出版社

　　由我国知名公共管理学者姜晓萍教授领衔撰著的《中国城市社会治理》一书，从国家治理现代化的高度出发，对中国城市社会治理问题进行了深入、系统的研究。全书首先对城市社会治理进行理论溯源，论述了城市社会问题的历史性与现代性、世界性与中国性、农村性与城市性，以及社会治理的中国场域及其在新时代的新需求，梳理了城市社会治理的理论演进逻辑，并从指导思想、基本原则、总体目标、职能定位等方面，构建了城市社会治理现代化的战略框架。在此基础上，对城市社会治理现代化中的党建引领、公共服务、社区治理三个核心问题进行重点论述。最后，对城市社会治理现代化的评估与监测问题展开研究，并初步构建了城市社会治理现代化的评估与监测体系。

　　该书强调，城市社会治理要遵循党建引领、多元治理，改革创新、依法治理，尊重规律、统筹治理，以人为本、科学治理的基本原则。只有将党总揽全局、协调各方的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势有机结合起来，坚持以人民为中心的治理理念，才能更好地推进城市社会治理现代化。

《转型中的城市治理》（订购）

　　城市，何以让生活更美好？如何理解城市的性质？城市治理的使命是什么？整合治理模式如何发挥作用？有何优势和问题？理想的市县关系是一体化还是分治化？街道办事处是否应撤销？

　　杨宏山教授的《转型中的城市治理》一书从公共服务的视角，将“城市”界定为优质公共服务资源的集聚地，提出城市治理的基本使命是提供优质公共服务，并保持财政收入的可持续性。全书聚焦于当前中国城市治理的热点议题，涉及城市治理的制度发展、模式解释、市县关系、跨界治理、跨部门协同、街道管理、社区服务供给、市政绩效评估等问题，试图澄清城市管理学界和实务界的一些认知误区。

　　本书梳理了城市治理的理论谱系，分析了当前中国城市的整合治理模式，它依托政府权威，通过资格认定、资源支持、精英吸纳、党群嵌入、项目合作等途径，对市场和社会主体进行跨界整合，提升了政府治理能力，也面临着不少问题。化解整合治理的潜在风险，需要发展协同治理的制度安排。

《地方治理中的公民参与：中国与加拿大比较研究视角》（订购）

中国人民大学出版社

　　由厦门大学陈振明教授和加拿大西安大略大学安德鲁•桑克顿教授联合主编的《地方治理中的公民参与：中国与加拿大比较研究视角》一书，是中国和加拿大地方治理中的公民参与比较研究项目的一项成果。本书由中加两国的15位学者共同撰写，全书在探讨中加两国不同的政府体制背景及两国地方治理中公民参与发展的历程、现状、趋势及特征的基础上，选择了中国和加拿大城市公共服务中的若干典型领域（包括城市贫困治理、环境治理、保障性住房、城市新移民及其子女教育等）的公民参与进行案例研究及比较分析，描述中加两国地方治理中公民参与的现实，并揭示中加两国地方治理中的公民参与的异同点。

《基本公共服务均等化：知识图谱与研究热点述评》（订购）

中国人民大学出版社

　　基本公共服务均等化是当前国内公共管理、政治学、社会学等学科的研究热点，由姜晓萍教授领衔著述的《基本公共服务均等化：知识图谱与研究热点述评》一书是一部旨在系统梳理和反映当前该领域研究成果的著作。

　　本书立足基本公共服务均等化领域的“元研究”，以CNKI收录刊和CSSCI来源刊作为研究的数据来源，以知识图谱作为呈现工具，对我国基本公共服务均等化研究动态进行全景式扫描和多样化分析。全书分为专题研究和分类研究两个部分，专题研究部分关注基本公共服务均等化领域的研究方法、公共服务质量、公共服务绩效评估、政府购买公共服务等专题，分类研究部分则聚焦于基础教育、社会保障、公共卫生、公共文化四个专业领域。通过对基本公共服务均等化不同专题和领域的研究成果进行汇总、分析和研究，本书梳理出了公共服务均等化领域的研究脉动、研究热点和发展趋势，可为该领域后来的研究者提供基础信息与资料集成，同时也可为各级政府相关领域的决策提供参考依据。

《走向合作的社会》（订购）

中国人民大学出版社

　　张康之教授的《走向合作的社会》是一部立足于全球化、后工业化运动而构想未来社会的著作，在政治学、社会学和公共管理学的基础理论和基本原理方面都提出了诸多新见解。在本书中，作者提出，人类社会正处在从工业社会向后工业社会转型的运动中，这是一场只有从农业社会向工业社会转型才能够与之相比的伟大的社会变革运动。20世纪后期以来，人类之所以陷入 “全球风险社会”之中，遭遇危机事件的频繁造访，都是这场历史性的社会转型运动所致，它使工业社会所建构起来的制度模式、治理方式和行为模式都陷入了失灵的境地。在这种情况下，作者探讨了人类走向合作社会的可能性路径，努力从20世纪80年代以来的社会变动中去发现支持社会变革的新因素，并从制度、社会治理方式以及人的行为模式等方面描绘了社会变革的前景，提出了基于信任的合作治理理论，展现了对合作社会的基本构想。

《都市圈地方政府协作治理》（订购）

中国人民大学出版社

　　京津冀政府如何联手治理雾霾？“环京津贫困带”是如何产生的，应如何治理？如何避免地方官员晋升的“政治锦标赛”导致的“诸侯经济”现象？如何化解财政与行政分权体制下的“行政发包制”给都市圈跨域治理带来的困难？

　　崔晶博士的《都市圈地方政府协作治理》一书对上述问题进行了深入的分析和思考。本书在融合整体性治理、区域多方协作治理、复杂性网络治理等理论的基础上，针对当前我国都市圈公共事务协作治理面临的困境，建构都市圈地方政府整体性协作治理的理论框架。该框架从中央政府、都市圈地方政府、跨区域整体性合作组织、私营部门、非营利组织等分析维度，剖析都市圈地方政府的协作机制、协作治理的网络结构等理论问题。在此基础上，利用社会网络分析、数据可视化、调研访谈等方法，完成对都市圈协作治理机制、整体性协作治理模式、都市圈跨界公共事务协作治理网络的结构和特征等的分析，提出从整体性治理的角度整合和优化地方政府协作活动，为京津冀、长三角、珠三角等都市圈实现长期、稳定、有效的协作，实现区域协同发展提供对策建议，为促进区域战略规划的科学化提供有力的决策支持。

《县级政府社会治理质量测度标准研究》（订购）

中国人民大学出版社

　　在中国现代化发展与转型的现实境遇中考量地方政府社会治理问题，开展地方政府社会治理质量测度标准研究，既有其深刻的时代背景，又有其独特的价值意义。“郡县治，天下安”，《县级政府社会治理质量测度标准研究》一书聚焦地方政府中的县一级政府，创造性地提出并系统阐述了社会治理质量的概念，在系统归纳和梳理了社会治理质量测度相关理论的基础上，构建了测度指标体系、测度指标权重以及质量分级标准三者统一的县级政府社会治理质量测度标准，同时按照“理念体系—制度体系—机制体系—支撑体系”的逻辑框架系统地分析了县级政府社会治理质量的约束条件，并结合该逻辑框架，有针对性地提出了提升县级政府社会治理质量的政策建议。本书在社会治理质量方面的探索能够丰富和深化社会治理的研究视角，推动社会治理研究的科学化，有利于解决“治理”知识的身份危机。

《中国社会中介组织研究：治理、监管与激励》（订购）

中国人民大学出版社

　　在全球治理变革和国家治理现代化的大背景下，社会中介组织已成为社会治理的重要参与主体。《中国社会中介组织研究：治理、监管与激励》一书聚焦于社会中介组织这一主题，从内部治理、外部监管和发展激励三个维度对社会中介组织的机制创新、模式创新和政策创新进行分析和研究。本书系统梳理了社会中介组织的研究动态，比较分析了国内外社会中介组织的生存发展现状。在此基础上，从使命认知和能力建设两个方面探讨了社会中介组织的内部治理机制，从规范与责任两个维度研究了社会中介组织的外部监管问题，并从社会中介组织和政府与市场的互动关系中研究了社会中介组织的发展激励问题。最后，提出了规范和发展社会中介组织的对策建议。

《中国社会保障税税收设计研究》（订购）

中国人民大学出版社

　　我国现行社会保障缴费制存在哪些问题？为什么说我国实行社会保障费改税既有必要性，又有可行性？影响我国实施社会保障费改税的障碍有哪些？国外有哪些社会保障税收实践经验可供我国借鉴？实施社会保障费改税的关键问题有哪些？

　　四川大学蒲晓红教授的《中国社会保障税税收设计研究》一书聚焦于社会保障费改税这一主题，以大量问卷调研和访谈获得的数据为基础，对上述问题进行了深入的分析和研究。本书强调将社会保障筹资方式的选择和我国社会保障发展改革的大趋势相结合的研究思路，基于社会保障统筹层次的提高和社会保障可持续发展的研究视角，用动态发展的分析视角对我国开征社会保障税的相关理论和政策进行了深入的研究，提出了我国实施社会保障费改税的原则、步骤和应注意的问题。最后，还以职工养老保险为例，对社会保障税进行了具体设计。

《基本公共教育服务均等化绩效测度：基于平衡计分卡》（订购）

中国人民大学出版社

　　当前，在我国全面推进基本公共服务均等化的背景下，基本公共教育服务均等化已成为政府和老百姓关注的热点问题，也成为学界研究的重点。基本公共教育服务均等化的实现，离不开与之配套的、合理的绩效考核机制。不同于该领域大部分著作所采用的教育学研究视角，罗哲教授的《基本公共教育服务均等化绩效测度：基于平衡计分卡》一书在回顾、讨论前人关于教育服务均等化研究的基础上，以公共管理的视角，并称工具理性，探讨了基本公共教育服务均等化绩效测度的设计思考，并对平衡计分卡模型加以修正，设计出一套完整的基本公共教育服务均等化绩效测度工具。最后，本书还运用该绩效测度工具对四川省基本公共教育服务均等化现状进行实证研究，对该工具的使用进行示范，也为当前基本公共教育均等化路径选择提供依据。

来源：中国人民大学出版社