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《世界教育发展的基本特点和规律》精彩章节

2003-04-21 14:58:13 来源：

第三章全民教育思想与基础教育课程改革

　普及高质量的基础教育是当今世界各国谋求持续社会发展目标的重大战略。普及教育要求我们必须满足全体社会成员的基本学习需求。就基础教育而言，这就意味着：我们不仅要使全体学龄阶段人口具有充分就学的机会，而且要使所学内容及学习方式要有较高程度的适切性，才能切实满足受教育者的学习需求。为此，本章拟以全民教育思想为指导，探讨增强基础教育课程适切性的原则与策略，以期从国际社会的教育理念中汲取对我国有益的启示。

　全民教育思想及其课程论意义

　20世纪后半叶，世界教育发展史上先后出现了两件具有深远历史意义的事件。第一件是联合国教科文组织国际教育发展委员会于1972年完成并发表了《学会生存--教育世界的今天和明天》。这一历史性文献第一次明确提出"终身教育"和"学习化社会"的概念及其活动，从而将教育的时间、空间极大地拓展到人类发展的始终及个体从生到死的全过程，向国际社会预告了学习化社会和终身教育时代到来的信息。该报告提出的许多革命性思想，对于近几十年来世界范围的教育改革和发展，无论在教育的目标、内容及其组织形式等方面都产生了不可估量的推动作用。第二件就是199o年3月在泰国宗滴恩召开的世界全民教育大会以及随后在全球范围内展开了全民教育运动。大会通过了在ZO世纪末实现人人享受教育目标的《世界全民教育宣言》，并拟定了以满足基本学习需要为主旨的行动纲领，从而成为当代教育发展史上的一个新的转折点。全民教育对于亚洲发展中国家普及教育中的课程改革具有十分重要的指导意义。

（一）全民教育的提出

　全民教育（Education for All）作为一项国际教育合作的主张，最早是在 1985年召开的亚洲及太平洋地区教育部长和经济计划部长会议上提出来的。会议认为，在儿童中普及初等教育与扫除成年文盲是互为补充、相辅相成的两个方面。一方面，只有扫除成人文盲，才能尽早实现普及教育的目标；另一方面，只有使所有学龄儿童接受必需的初等教育，才能从根本上杜绝新文盲的滋生。为此，会议通过决议，号召亚太地区各国采取有效措施，把扫除文盲、普及初等教育作为2000年实现全民教育的宏伟目标。这项动议不久便得到了联合国教科文组织总部的支持，"亚太地区大众教育计划"于 1987年应运而生。

　1990年3月，联合国教科文组织、联合国儿童基金会、联合国开发计划署和世界银行共同举办了有155个国家、20个国际组织和 150个非政府组织参加的"世界全民教育大会"（World Con－ference on Education for All）。会议通过了《世界全民教育宣言》，庄严承诺在2000年以前为所有儿童、青年和成人提供基础教育的宏伟目标。联合国秘书长德奎利亚尔在写给世界全民教育大会的开幕辞中表示，希望通过本次会议产生未来基础教育的发展策略，即确定如何通过以满足基本学习需求为宗旨的全民教育，将沉重的人口负担变成能参与可持续社会发展的资源。综观会议所产生的文献，笔者以为，一种以促进人的发展为根本宗旨的全民教育思想已经明晰可辨。其主要特点可以简要地概括如下。

　第一，在教育目标上，全民教育要求向所有儿童、青年和成人提供基础教育，以满足每个人的基本学习需要，为一切社会成员的生存、发展和继续学习奠定基础。

　第二，在教学内容上，全民教育注重通过学习获得基本学习手段和基本学习内容。这种基本学习需要被表述为："基本学习需要包括人们为生存下去，为充分发展自己的能力，为有尊严地生活和工作，为充分参与发展，为改善自己的生活质量，为做出有见识的决策，为继续学习所必需的基本学习手段（如读写、口头表达、演算和解题和基本学习内容（如：知识、技能、价值观念和态度）。"《宣言》还指出："基本学习需要的涵义及其满足的方法因各个国家和文化不同而异，并不可避免地随着时代的变化而变化。"

　第三，全民教育的对象也由学龄人口扩大到全民大众，包括所有儿童、青年和成人。尤其强调要保证各类处境不利人群（如女性人口，贫困、农村、少数民族人口和残疾人），享有平等的受教育机会。

　第四，在教学过程方面，全民教育强调学会，注重学习者通过参与教育过程，真正获得切实有用的知识。技能，发展自身思考能力和价值观念；同时，还强调要加强教学的管理和学习质量评估。

　第五，全民教育在形式上鼓励实行多样化学习方式，包括通过家庭和社区及其他部门开展幼儿早期教育和小学教育；采取多种教学形式，满足青年和成人对于学习文化以及生产、生活知识技能的需要；利用公共教育设施和大众传播媒介开展社会教育。

　第六，在教育环境方面，全民教育提倡：全社会都有义务为学习者提供物质和道义方面的支持，要求在各国政府之间，政府与非政府组织及其他社会团体、家庭之间建立广泛的合作伙伴关系，努力将儿童学习与成人学习相衔接，创造一个有利于全民教育发展的良好社会环境。为确保全民教育实施，会议还要求各国政府不仅要对实施全民教育作出坚定承诺，还应动员全社会从增加经费投入、提供就业机会和保健服务、引导社会价值观念等方面，为实现全民教育目标提供社会支持。作为一项推动全球性均衡发展的合作计划，会议还积极倡议应国际社会优先支持那些最不发达国家和低收入国家在普及教育方面所面临的特殊需求。会议期间，与会各国际组织和各国政府都庄严承诺，将大量增加对基础教育的资源投入，努力实现全民教育的宏伟目标。为此，会议还正式通过了《全民教育行动纲领》。

　综上所述，笔者认为世界全民教育大会的重大意义主要体现在：通过这次会议确立了国际社会实现全民教育的共同目标，即以充足年限的、有质量保证的基础教育来满足全体社会成员的基本学习需要，以此帮助人们在即将到来的21世纪开始一种更加富有积极意义的生活。

世界全民教育大会向人们表明的是，在寻求以人的发展为中心的社会可持续发展战略的背景下，90年代国际社会对于教育价值观的新视野。基础教育不仅仅被看成是一项基本人权，更重要的，它还被视为实现人类继承优秀文化遗产、不断更新人类自身的社会发展手段，从而将基础教育提高到实现人和社会可持续发展目标的中心地位。正如联合国教科文组织总干事马约尔所言："教育已不再被简单地看成是社会服务行业，而日益被看成是社会赖以不断更新、获得能量、调整发展方向的途径。人类的未来，最根本的是要取决于我们自身的创造性和能力。只有借助教育，才能使人获得创造性和能力。不论什么社会，最重要的资源是受过良好教育和培训的人。他们的素质和能力不仅决定着一个社会的生产能力，更为重要的是，还决定着社会自身的未来。"

（二）全民教育的发展

世界全民教育大会向世人展示出一种崭新的全民教育观，即

基础教育必须以满足全民的基本学习需求为手段，以提高大众的生存质量、促进社会可持续发展为根本宗旨，从而赋予教育以前所未有的重要地位。因而，全民教育思想一经提出，便立即得到各国政府和国际社会的热烈赞同，世界各大国际组织也纷纷将各自对于发展中国家的援助重点作出重大调整，开始实施"以人的发展为中心"的可持续社会发展战略，基础教育与扫盲都被重新确定为消除社会贫困现象、提高人民生活质量的优先发展领域。

继世界全民教育大会之后，各国政府先后召开了国家级的大会，重申实施全民教育的政治承诺。我国政府也适时地提出了"科教兴国"的重大战略，并确定将在20世纪末实现基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；全面提高教育质量，全面提高劳动者素质，作为90年代我国教育发展战略中的"重中之重"。

就国际范围而言，全球性的全民教育努力始终没有中断。1990年以来的几年中，全民教育的重大活动主要有：世界九个人口大国（中国、印度、孟加拉国、印度尼西亚、巴基斯坦、巴西、埃及、尼日利亚、墨西哥）的政府首脑，于1993年12月在印度首都新德里签署了《德里宣言》，再次重申各国政府普及教育的庄严承诺。随后，上述九国又于1995年9月在印尼首都雅加达评估各国全民教育进展。世界性的国际全民教育磋商会于1996年6月在约旦首都安曼举行。此外，教科文组织还设立了专门的全民教育协调与监控机构。这些活动都对推动全民教育的发展产生了巨大作用。

回顾过去十年的进展，我们欣喜地看到，全民教育自1990年以来已取得很大进展。10年过后全球范围的小学在校生已由6亿增加到6．8亿，入学率由80％提高到84％； 90年代期间，小学在校生总数每年平均增加 1000万，为 80年代期间年均增量的两倍，而未入学儿童则由1．27亿减至1．13亿。教科文组织总干事评论说，千百万儿童、青年和成年人，如今对教育又一次表现出新的热情。"在90年代前五年，教育又重新焕发出勃勃生机。"但他同时也指出，全民教育还面临许多问题，其中主要的问题是：在校儿童学习的实用性和学习质量还得不到保障。1993年通过的《德里宣言》称："教育内容与方法的确定必须为以下目标服务：即满足个人和社会的基本学习需求；提高他们自身面临的克服贫困、提高生产率、改善生活条件等方面紧迫问题的能力，以此使他们在建设民主社会、弘扬文化遗产方面发挥应有的作用。我们将采取提高教师地位与待遇；改进教材；进行其他相应教育体制改革等措施，不断提高基础教育的质量和适切性。"出席1995年会议的世界银行代表丹尼斯·特雷（Dennis de Tray）再次强调："各国政府在今后五年中，帮助贫穷儿童最有效的措施就是提高他们所受基础教育的质量。"为此，会议认为，在课程中增加有关当地社区的教育内容，是增强教学适切性的有效途径。

1996年召开的全民教育磋商会对课程问题也进行了专题研讨，认为儿童学习质量不高的主要障碍在于缺乏高质量、适应学生需

要的教材，而现行教材内容常常与学生实际生活相去甚远。会议因此决定将改进教学过程、提高学习质量作为实施全民教育的首要任务。

与许多发展中国家相比，我国政府对于上述"新基础教育观"的认识，无论在理论上还是实践上，都走在了前头。在1999年召开的具有历史意义的第三次全国教育工作会议上，中共中央、国务院作出了深化教育改革全面推进素质教育的决定。江泽民同志在代表党中央所做的讲话中重申，"必须坚定不移地实施科教兴国的战略，大力提高全民族的思想道德和科学文化素质"，强调要将普及九年义务教育，满足基本学习需要和提高劳动者的整体素质，作为教育工作的首要目标。他还深刻地指出："'象牙塔'式的教育，不能适应当今时代的需要。教育同经济、科技、社会实际越来越紧密的结合，正在成为推动科技进步和经济、社会发展的重要力量。"为此，上述《决定》提出从鼓励多种形式办学、改革考试制度、实施基础教育课程改革、更新教育技术手段。提高教师队伍素质等方面入手，全面推进素质教育。这些都集中体现了全国亿万人民对于大力发展教育事业，满足全民日益增长的高质量教育需求的热切愿望，由此揭开了中国发展全民教育的新篇章。

（三）全民教育的课程观

中外教育史表明，任何教育目的都生发于一定的教

育思想，而教育目的的实现又必须借助一定的教育内容及有效的教学活动才能实现。因此，教育思想的变革必然要求有与之相适应的课程及其实施过程。全民教育将人视为世间最有价值的发展性资源，主张通过满足全民的基本学习需求，将沉重的人口负担变成能积极参与可持续发展的资源。这样一个对于社会发展的新认识，对现行基础教育的课程也提出了改革的要求。

从课程论的角度看，全民教育强调，"学习活动的结构和内容包括所有儿童、青年和成年人，为争取生存、改善生活质量，充分参与当地社区及所处社会的发展，为适应不断变化的环境以及根据他们的个人需求与兴趣，继续学习所必需的知识、技能、价值观念和态度"。通观全民教育大会关于课程的主要观点，笔者认为全民教育课程的大致框架及其特点主要有以下八个方面。

第一，以人的发展作为教学目的。全民教育课程的目的是为促进学习者的发展服务。《全民教育宣言》将人的学习需求具体细化为七个层面，即：谋求生存；发展能力；有尊严地工作、生活；充分参与社会生活；改善生活质量；做出有见识的决策；从事继续学习。

第二，以全民作为教学对象。主张受教育对象涵盖全体人民，包括所有儿童、青年、成人，尤其注重要满足各类处境不利人群的学习需求。

第三，以实际的基本学习需求确定教学内容。这里所说的基本学习需求，指基本的学习工具和基本学习内容。前者包括读、写、计算和问题解决等方面的能力；后者则指基本知识、技能、价值观、态度等方面的内容。因此，确定基本学习需求的过程实质上就成为编制课程、确定教学内容的过程。

第四，强调教学相长的人际关系。主张凡有助于学习的人都

可为师，同时教师也必须在教学中不断丰富自己，从事继续学习，从而使传统的师生之间的授受关系，变成互教互学、共同发展的关系。

第五，注重教学针对性原则。建议各国在确定基本学习需求以及满足需求的方式、方法时，必须因不同国家、不同文化和不同学习者的特点而异，同时也要随时代的变化而变化。

第六，重在学会的教育评价标准。强调要努力使单纯获得受教育机会切实转化为学习者有意义的发展，评价亦应重在考察学习者能否真正获得有益的知识、思考能力、技能和价值观念。因此，应鼓励学习者参与教学过程，采用能充分发挥其学习潜能的教学方法。同时，还要求制定科学可行的学习标准，不断改进学习质量评价指标体系。

　第七，开展广泛多样的教学活动。全民教育的范畴与活动明显地带有教育社会化的特点，具体表现为学前教育、小学教育、生活技能培训、青壮年扫盲培训以及借助传统或现代传播媒介进行的各种学习活动。这就决定了全民教育在方式上必然要囊括各种正规的、非正规的以及随意式的教育和学习活动。

　第八，建立社会化的保障体系。要求在全社会努力创造一个具有激励性、支持学习的全民教育环境。因此，需要各级政府的管理、协调、政府与社会各部门的合作、全体社会成员的参与，以及来自家庭、学校、社区组织、企业、事业单位的广泛支持。

　重温世界全民教育大会的历史意义，我们不禁再一次深切感受到，任何革命性的改革，总是以创造性的思想为先导。我们认为，"终身教育"与"全民教育"思想的提出，已经成为20世纪后半叶世界教育思想史上两次革命性的飞跃。于70年代得到世界广泛认同的终身教育思想，将学习视为个人谋求生存的手段，使学习的概念冲破了学校教育的有限时空藩篱，极大地延展到贯穿个体发展乃至整个人类生命进化始终的全过程，从而吹响了学习化社会到来的晨曲。90年代代表国际潮流的全民教育思想，则从人类社会持续发展的角度，将教育的对象由有限制的"学龄人口"扩大到全体社会成员，从而对教育与人民大众发展需求相结合提出了时代要求。这两种教育理念遥相呼应，从纵横两个纬度勾画出一个"以全民大众为对象，以满足基本学习需求为手段，不受年龄、时间、场所限制，旨在促进人与社会可持续发展为目的的"全新教育理想。从这个意义上说，"全民教育"思想与"终身教育"主张有着同样重要的历史意义。与终身教育一样，全民教育思想将为我们从人与社会发展的维度认识基础教育课程改革，提供极为丰富的思想源泉。

二、关于加强课程适切性的理论探讨

　通过上述考察，我们已经清楚地感受到全民教育带来的新观念。从课程改革而言，实施全民教育就必然要从课程建构与实施所涉及的方方面面去努力，以保障课程具有较高程度的适切性。以下仅就课程适切性问题做一初步的理论探讨。

　适切性（relevance）从其一般含义上看，是指某事物与其所处环境中请多因素的相关程度，通常表现为适当、恰当或适合需要等方面的特征。世间纷繁事物的存在与发展，在一定程度上，取决于它们之间内在的相关关系。这里的相关关系有两个方面的含义，一是各事物自身的特征，二是事物之间联系的方式。这种特征除了事物内在的品质以外，还要有适应其他事物的共同要求。因此，适切性问题是用相互联系、整体的观点认识和研究事物的基点。课程适切性则在于体现学习的内容和方式与学习者的需要和自身条件之间的契合程度。因此，我们认识课程、研究课程，就应将课程设计、编制、实施、评价等环节与学习者的需求、社会的要求及其可能提供的条件、教育活动的要求以及教师的状态紧密结合起来。唯有如此，才能使课程发挥满足基本学习需求的作用。

　具体来分析，笔者认为，课程适切性主要表现为以下几个方面。

　第一，课程对学习者的适切性。学习者及其发展是课程建构与实施的中心。因此，课程对学习者的适切性是研究和探讨课程适切性问题的核心，也是保证全民教育健康发展的要旨。这是因为课程既是教育目标的体现，又是实现教育目标所要借助的手段，而且也是对学生发生实质性影响的过程；此外，课程不仅仅是一种知识体系，而且还是学习者借以获得技能、产生智慧、张扬个性的发展资源。因此，课程对学习者的适切性，首先应体现在，课程要明确和考虑能为学习者提供什么样的教育，以及这种教育能为学习者的现实生活和未来发展提供怎样的准备，进而设计能满足学习者在知识、文化。生活技能、生产劳动和道德与价值观念等方面发展所需要的课程框架。其次表现为，课程必须围绕学习者全部生活经验加以拓展，充分重视学习者在学习和发展方面的差异与潜力，重视学习者独特的需求，使学习者以一种自己所熟悉的方式学习和同化不熟悉的知识，防止把知识机械地"加到"学习者身上的传统模式。再次还表现为，课程必须牢牢抓住两个核心概念去建构，一个是主体概念--学生，另一个是行为概念--学习，因为教育活动实质上是围绕着这两个概念展开的。基于此，课程必须充分重视学习者对学习活动的参与，重视学习者学习能力的培养。因此，课程对学习者的适切性既强调课程为学习者提供起码的或基础的知识，满足学习者多样化学习需求；也强调帮助学习者获得基本的学习能力和与所处环境相适应的终身发展技能；更强调课程不是一种先验的、一成不变的模块，而是充分尊重学习者的身心规律和发展需要，着眼于每个学习者成功体验的活动过程。

　第二，课程的社会适切性。教育是培养人的社会活动，社会对人的要求都会集中反映在课程上。从宏观方面来看，课程既要体现人类社会的共同要求，也要顺应人类社会总体的发展方向，因而课程设计必须研究社会生活的各个领域。美国教育家、现代课程理论之父泰勒曾指出，课程对社会要求的体现可以从一些能够控制的方面去把握，包括：健康、家庭、娱乐、职业、宗教、消费、公民，等等。虽说这种分类未必准确，但其方法可以借鉴。从微观方面来看，每个人所处社会或社区的地理条件、经济活动及其发展水平、文化传统、生活方式等因素，都对每个人的成长与发展具有内在的影响。课程不可避免地要受到来自社区的教育需求和条件供给之间的相互制衡消长作用。因此，课程内容的设计与实施要兼顾国家、地区、社区、家庭及学习者不同层面的需求，并且要充分考虑到不同地区可以提供的教育资源条件。这样才能体现全民教育的宗旨，实施有适切性的教育。

　第三，课程对于教育活动的适切性。课程是教育活动过程赖以推展进行的线索。因此，课程能否发挥其本质应有的导引作用和中介影响，也是我们研究课程适切性应探讨的问题。这里所涉及的因素比较多，主要包括：教学活动的设计与组织、教师的素质与教学方法、学校及课堂的人际环境及其互动影响、教学辅助手段及其他影响教学过程的因素。把握这些因素，应以发动全体学生参与教学过程为目的。

　第四，课程自身的适切性。课程自身的适切性也是体现课程

　科学性的标志之一，主要有这样几个方面。一是保持课程合理结构，打破单一学科课程模式，使学科课程、活动课程、生活技能课程有机地结合起来。二是课程内容要兼顾知识领域和技能领域，也要明确体现与此有关的思想、价值、态度等情感领域的内容和社区文化内容。然而，这一点却常常被人们所忽视。）三是课程内容的编排和呈现方式要充分遵循科学原理，尤其是学习者的心理需要的准备状态、心理发展水平、认识顺序以及发展需求等，以使课程编制为从实现文化科学内容的逻辑顺序向学习者发展顺序的转换提供更大的可能性和可操作性。四是课程评价要着眼于学习者发展需要的满足、实际能力的提高和创业精神的增进，而不是知识的机械积累，以此来打破"计划的课程一教的课程一学的课程一考的课程"这样一个不合理的模式。笔者认为，课程在考虑其他要求的同时，也应按自身内在特性去构建，才能真正在全民教育中发挥其应有的作用。

　通过以上对课程适切性的探讨，我们可以看到，课程适切性所追求的课程定位归结到一点，就在于增强教育的质量与效益。换言之，真正把学习者的发展放在中心位置，把满足学习者的基本需求和全面发展作为根本的着眼点，这也是我们强调课程适切性的意义所在。

加强课程适切性的原则与策略

　认识了课程适切性的层面结构和内涵特性之后，研究如何增强课程适切性就成为解决问题的必然环节。我们认为提高课程的适切性需要把握以下基本原则。

（一）基础性原则

　全民教育所倡导的教育，不仅指人人都有权利得到受教育机会，而且指每个人都应受到适合于自己发展需求的有效教育。因此，课程设计要能充分考虑并满足特定对象群体的基本需求，既要提供使学习者成为社会中合格公民所必备的基础知识和基本技能，又要为学生更进一步的发展奠定基础。

（二）实用性原则

　课程应为学生提供最有用、最实际的知识，这是唤起学习动机、保持学习积极性的重要条件。社会的发展和现代化带来的不同以往的经济模式、新技术、现代交通与通信、社会和经济制度的变化，比以往任何时候都更急迫地要求人们掌握多种新观念。新技能，以适应发展的需要。要把社会发展的客观要求转化为学习者的内在动力，就应该使学生能够真实地体验到教育能够有助于改善他们的生存和生活质量，并有利于他们的持续发展。为此，在课程设计中，要认真研究不同文化背景、不同人群的实际情况，确定相应的课程结构和内容。当然，考虑课程的实用性不能仅把'学了就能派上用场"作为唯一的衡量标准，这实际上是一种很肤浅的功利主义倾向。在全民教育新观念所倡导的普及教育中，正规的学校基础教育主要是为使学生将来能更好地适应社会生活和从事更高一级的学习，因而就不能完全以就业为定向，更不能以某种职业为参照设计课程，而是力求使课程贴近实际，反映生活，同时通过课程学习来锻炼实际能力。而非正规的各种教育活动主要是补偿性扫盲和实用技能培训，以帮助学习者改善生活条件，消除贫困状况，其课程设计就应多侧重于功能性方面。

（三）多样性原则

　多样性原则包含三个方面的要求：一是课程结构多层次化架构，将国家课程（即核心课程）、区域性课程与校本课程等不同要求的学习任务提供给学校和教师去选择；二是考虑普及教育和可能达到的条件，编写不同的课程纲要和不同风格特点的教材。三是课程内容要具有灵活性和弹性，使不同学习者在各自水平上都能获得成功的教育体验。

（四）本土性原则

　课程是文化的载体，而这里的"文化"更应体现本民族优秀传统的文化。基于此，本土性原则第一位的要求，是课程要尽可能充分反映民族文化，在此基础上，再体现多元文化的特征。这既是适切性课程的职能，也是它的本质。与此同时，在把课程目标转化为具体的内容时，要充分考虑各地区的不同特征和文化差别。例如，汉族和少数民族在文化传统、风俗习惯等方面各有不同；在生产方式上也存在着不同程度的差别，在自然生态环境上也因地而异。因而，课程内容要广泛选择和吸收区域文化和生活中优秀的部分，如历史、民间传说、地理、资源状况以及人们勤劳、守信、艰苦奋斗精神等，力求把新知识、新技术和现代观念与他们本土文化结合起来，使学习者感到熟悉、可信，避免使他们在学习新知识、技能和观念时感受到文化冲击，甚至疏离了本土文化中原有的优良传统。

（五）开放性原则

　课程所体现的知识系统以及由此而展开的教育活动过程，不是静止和封闭的，而应当是动态和开放的。也就是说，不能完全把课程局限在某种特定的教育环境中，而应当与外界建立广泛的联系。根据本研究所探讨问题的重心，我们更强调课程与社区的联系，一方面要重视反映社区文化，另一方面更要重视开发和利用社区的课程资源，使社区参与到课程发展中来。社区文化的教学、技能知识的教学、各种实践活动等，都可以凭借社区的场所、机构、人员来开展。这样将有助于真正实现教育供给与社会需求之间的双向互动发展。反之，如果把课程置于一个封闭的境地，只能导致陶行知先生所言的这种结局："如果只有教师课堂讲授，学生虽无天学科学知识，也不能说他受科学教育；天天谈劳动教科书，也不能算是劳动教育。"

（六）时代性原则

　当前，我国人民正在建设具有中国特色的社会主义现代化，因此，我们既要强调课程要立足于实际，也要强调课程应"面向现代化、面向世界、面向未来"。把民族文化的继承与现代科技知识的学习结合起来，把增强学生的适应能力与发展能力结合起来，力求使课程体现时代特征。联合国教科文组织亚太地区办事处前主任拉贾·罗伊·辛格博士曾经指出："19世纪以来在发达国家一直盛行的所谓发展中国家应实行最低限度的基础教育论调，许多人甚至通过委婉的或公开的方式极力向发展中国家兜售这种观点！他们说，你们既然没有充足的条件，学生接受能力也有限，实施最低限度教育就可以了。这似乎说发展中国家的教育与现代化相去甚远，甚至可以放弃现代化的追求。"辛格对此作了深刻批评，并明确指出："寒门子弟或贫穷国家如果想改变自身状况，恰恰需要更多的教育。"毫无疑问，他所指的这些教育自然包括富有时代特征的多样化的内容和方式。

　探讨课程适切性的内涵和原则，其目的在于寻求如何在实践中落实适切性的策略。我们认为，从目前的实际和课程适切性的要求来看，增强课程适切性的实施策略可以从如下几方面进行设计。

1．更新课程观念

　要实现教育效益的提高，真正体现课程的适切性，就必须转变陈旧的课程观念，树立新的课程观念。首先，不能把课程仅理解为"学科内容"，而要扩大到广义的"学习者在校学习活动的总体"，包括学科知识教学、活动课程及各种形式、内容的学习活动。其次，树立正确的课程功能观念，把课程进一步看做促进学习者文明行为的养成、价值观念的确立、知识技能的培养、健康个性的发展的"策源地"。再次，树立课程发展观念。课程发展是从动态和整体视角去认识课程，这种观念强调课程是由设计、实施、评价、反馈、改进等一系列环节构成的递进过程，而且强调课程本身也应依时代变化而不断发展。树立了课程发展观念，就不会静止地、孤立地认识课程，从而体现课程的适切性。

2、课程管理重心下移

　要实现课程的适切性，必须要下移课程管理的重心，给地方、学校、教师、学生乃至家长以参与课程发展的权利，增强他们对课程的自主权和选择权。当然，这样说并不是主张完全的自由主义课程管理，而是强调国家课程、地方课程与学校课程的结合，强调使更多的人参与课程的设计、实施与评价。从近来一些课程改革探索所倡导的主张来看，吸引教师和学生参与课程决策已成为日趋普遍的发展趋向。也只有如此，把课程"传播"转化为～种激励社区、学校、教师和学生共同面对一个不断变化、发展的世界而去设计制定他们"自己的"课程，课程的适切性才能落到实处。

3．提高教师素质

　教师是课程设计的参与者，更是课程实施的主体。因此，提高教师素质是保障课程适切性的关键。来自理论和实践的大量结果表明，即使是一种适切性较强的课程体系，如果教师素质低下，仍会造成课程的不适切。课程调整必然要求教师增强实施新课程所需要的专业素质，诸如准确估价学习者需要的判断能力，对学习者特殊问题与困难及时作出反应的能力，对社区文化与学校文化、传统文化与现代文化的协调能力、课程资源的开发和利用能力，等等。这些能力的培训应成为教师继续教育应着力加强的主要方面。因而，应加强和改革师范教育，除了为教师提供不断改进的职前教育外，更要根据教师的学习需求与特点，为他们开辟形式多样的专业发展途径。

4．加强对学生学习方性的指导和学习能力的培养

　课程实施是通过教学双方互动发展逐步实现的过程。从施教的角度看，教师是主体；而从受教的角度看，学生也是主体。课程所产生的各种影响要体现在学生身上，课程的效益和质量也要从学生方面表现出来。所以研究课程，归根结底是研究学生怎样才能进行有效的学习，并据此设计相应的教学活动。离开了学生的主体性参与，再好的课程也会落空。而学生的主体作用既表现在对课程的内化上，更表现在学习行为的自主性方面。基于这样的认识，在实际教育过程中，教育者就不仅要着眼于学生对课程内容的学习和掌握，而且要采取专门措施对学生的学习行为进行积极干预，如开设学习指导、学习方法讲座、学习能力训练，实施个别学习辅导等活动，以培养学习者的学习动机，增强学习信心，锻炼学习毅力，逐步习得适合自身学习的方法。总之，落实课程适切性最终还要取决于学习者主体性的提高。

5．加强课程研究，建里课程评价反馈和监控系统

　增强课程适切性还要求我们，必须从更为宽广的视野去审视课程构建与实施的诸多环节及其过程。为此目的，要特别注意加强课程研究者与决策者、实施者、学习者之间的联系。在现实中，课程研究者虽然与决策者和实施者之间有一定联系，但这种联系常常是间接的，时断时续的，集中统一管理的课程发展模式更是如此。因此，如何在研究中体现实际要求？怎样才能以合适的方式呈现研究成果使之得到应有重视？如何尽可能消除课程研究者与决策者、实施者之间的障碍，形成一种有效的交流机制？这些都是课程研究者需要认真思考和解决的理论与实践问题。此外，还需要强调的是，在加强课程研究的同时，还应建立课程评价反馈和监控系统，及时了解课程在实施过程中所出现的各种不适切的问题，为进一步增进课程有效性提供有效的咨询和指导。

6．重视课程发展资源的投入，完善课程支持系统

　有效的课程实施，需要借助诸多的手段和条件。因此，增强课程适切性的实践既需要一定物质条件做保障，也需要多方面的专业资源投入来支持。其中包括：研究性的投入，如课程研究、课程开发、课程实施、课程评估等；教师专业培训投入；与课程配套的学习资料研制开发，以及必备的办学条件、教学仪器、教具学具配置等。

　总而言之，顺应世界全民教育发展趋势，实现普及高质量的九年义务教育的目标，要求我们必须通过改革改变现行的强调选拔性、面向有限学习群体的"学术性"课程，建立能满足全体学习者基本学习需求的全民教育课程及相应的实施系统。毫无疑问，这是新世纪我国基础教育面临的一项重大挑战。

(顾明远《世界教育发展的基本特点和规律》)

来源：人教社

本版责编：孟婉霞

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