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群众情绪是领导干部工作的晴雨表 《务实求理》中国人民大学出版社 - 书评园地 - 中国高校教材图书网
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群众情绪是领导干部工作的晴雨表 《务实求理》中国人民大学出版社
赵志刚 郭晓明
2011-05-11 10:06:05  来源： 中国人民大学出版社 
 
　《务实求理（上下）》订购
　李瑞环著
　中国人民大学出版社出版
　定价：95.00元

　《务实求理（上下）》一书是李瑞环同志在出版了《学哲学 用哲学》《辩证法随谈》两本闪烁着哲学智慧光芒的经典著作之后，又推出的一部富有哲学思想、理论指导和实践经验的重要力作。

　全书分上下卷，共70余万字，选编了李瑞环同志在中央和天津工作期间的重要讲话和文稿117篇，其中包括“改革、发展、稳定”“‘和’的思想”“政协大会讲话”“人民政协工作”“统一战线工作”“民族宗教工作”“城市规划、建设和管理”“农村问题”“土地、水和绿化问题”“为人民办实事”“群众观点和群众路线”“宣传思想工作”“弘扬民族优秀文化”“繁荣文艺”“对外交往”“学习理论 总结经验”等内容，系统而全面地总结了李瑞环同志多年从事领导工作的实践经验和思想精髓，具有较高的理论价值和很强的可读性。

　李瑞环同志的重要著作《务实求理》一书，由中国人民大学出版社出版发行。该书是李瑞环同志继《学哲学 用哲学》《辩证法随谈》之后出版的又一部重要力作，全景式展现了李瑞环同志多年从事领导工作的实践经验、思想精髓和领导艺术。该书数篇内容涉及到李瑞环同志关于群众情绪的思想，读后使人深受启迪。

　相信群众，依靠群众，坚持走群众路线是维护稳定和谐的政治局面的根本保证。

　把握“三度” 重视群众情绪

　1994年5月9日，李瑞环同志在出席瑞典瑞中贸易理事会时发表了《把握好改革的力度、发展的速度、稳定的程度》的重要讲话。在讲话中李瑞环同志提出，稳定是深化改革、促进发展必不可少的先决条件。没有稳定和谐的社会环境，各项事业都难以进行。因此，我们提出任何一项改革措施，都要十分注意把握好“两个总体原则”，即人民群众总体受益原则和总体承受能力原则，高度重视人民群众的情绪变化，以便把改革可能引起的社会震动减小到最低限度。

　首先，社会改革需要重视群众利益与情绪。改革是使中国摆脱贫穷、走向富强的根本途径。同时，改革也是一个利益调适的过程，它可能导致群众思想情绪的不稳定。当前，国家主导的政治理念、价值理念及制定的政策法规符合人民群众的根本利益，为群众思想情绪稳定提供了坚实的基础。但是，相对贫苦、需求增长、权力腐败和干部素质低下的现状均有可能诱发群众的不稳定情绪。改革充满风险，改革的最终目的是实现最广大人民的根本利益，但改革过程中每一个举措都可能带来群众思想情绪的波动。要为改革和发展提供稳定的社会环境，就必须把改革的力度、发展的速度和社会可接受的程度统一起来，了解群众的心理状态，稳定群众的思想情绪，使积极健康的思想情绪得以保持，消极病态的思想情绪得以化解消除。要把群众的思想情绪稳定纳入领导者视野，使它由外在的被动接受状态进入到领导者的主动调适状态，这已经成为提高领导者执政能力的重要内容。

　其次，实现发展需要调动群众的积极性和主动性。改革开放以来，人民群众的物质文化水平得到了前所未有的提高，但是我们也必须清醒地认识到，不同地区和部门、不同群体和个人之间享受到的经济社会发展成果还存在较大差异。当前我国的改革开放进入到了一个新的关键时期，改革开放和社会经济发展面临更为复杂的形势和更加艰巨的任务。面对新的挑战和考验，我们必须要比以往任何时候更加强调人民群众的主体地位，充分激发人民群众的主人翁意识，更加重视人民群众在改革发展过程中的情绪。在发展的过程中始终坚持群众路线，牢固树立全心全意为人民服务和真心真意对人民负责的思想，虚心向人民群众学习，自觉维护好、实现好、发展好人民群众的利益。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，切实解决好发展中人民最关心、最直接、最现实的问题。

　再次，群众路线是维护稳定的根本路线。改革是动力，发展是目标，稳定是前提。当前，随着改革开放和社会主义现代化建设步伐的加快，由利益关系调整引发的各类问题和矛盾也不断增多，特别是企业破产、部分群众生活困难等引发的群体性事件，成为当前影响社会稳定的突出问题，对局部地区社会稳定影响较大。因征地拆迁、补偿、保险引起的纠纷不断增多，境内外敌对势力、敌对分子还在不断加紧进行各种阴谋破坏活动，暴力恐怖事件接连发生，我们还面临着许多新的困难和挑战。中国是一个拥有世界1/5人口的国家，解决涉及人民群众的问题，如果没有群众的理解、参与和支持，寸步难行。李瑞环同志讲到，群众的支持是我们最大的政治优势。相信群众，依靠群众，坚持走群众路线是维护稳定和谐的政治局面的根本保证。

　坚持全心全意为人民服务，坚持一切从人民的根本利益出发，这是我们党的根本宗旨和优良传统，也是我们党产生、存在和发展的根基。

　安定团结 以群众为基础

　1988年11月16日，李瑞环同志在大港油田大龄青年集体婚礼上发表了《天下和静在民乐》的祝辞。祝辞中李瑞环同志提出，一个真正的共产党员和人民政府干部最大的快乐就是通过自己的辛勤努力，使群众得到幸福，要使那些以自己的辛勤劳动为国家、为人民作出贡献的同志受到尊敬，得到应有的社会地位。

　“安定不是靠压、靠卡，而是靠群众高兴满意。”要维护安定团结的政治局面，为改革发展保驾护航，最根本的是坚持全心全意为人民服务，坚持一切从人民的根本利益出发，这是我们党的根本宗旨和优良传统，也是我们党产生、存在和发展的根基。在全面建设小康社会的新的历史条件下，我们依然要始终把群众的利益放在第一位，在各项工作、各个环节中都细心研究群众的利益，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，及时消除各种不利于社会稳定的消极因素。只有真正坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把群众的利益放在第一位，维护社会稳定才有了最可靠、最根本的保证。

　“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”共产党员特别是领导干部必须怀着对人民群众的深厚感情，以维护和实现最广大人民的根本利益为着眼点，及时解决人民群众工作和生活中的实际困难和问题，正确协调各方面群众的利益关系，使群众切实感到党和政府是真心诚意地关心他们的疾苦、维护他们的利益。“水可载舟，亦能覆舟”，领导干部要把群众的呼声当指示，想问题、做事情必须以人民高不高兴、答不答应、满不满意为根本衡量尺度。群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。只有取得了群众的信任、理解和支持，群众才会积极主动地配合和帮助我们解决各种实际困难和矛盾，改革开放的伟大事业才能顺利前进。

　“安民之要在于察其疾苦。”人民群众是历史的创造者，是社会发展的最终决定力量。在我国改革开放的关键时期，在新旧体制的转换时期，只有坚持把绝大多数人的利益放在第一位，时刻关心群众的生活，准确把握群众的思想脉搏和情绪波动，关心群众疾苦，才能赢得群众的支持，避免和减少工作中的失误。“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”李瑞环同志指出，对于涉及多数群众的问题，对于我们工作中的缺点和错误引发的问题，一是不能掉以轻心，要主动地去做工作，力争把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层，防止事态扩大，防止发生连锁反应；二是要采取耐心说服、教育、引导的方法，改进措施，以取得群众的谅解，不能简单粗暴，更不能随便动用其他方法。

　改革是人民的事业，治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革能否取得成功，最终取决于广大人民群众的理解和支持。

　领导决策 群众情绪是重要依据

　1988年12月30日，李瑞环同志在《理论动态》发文指出，改革是人民的事业，治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革能否取得成功，最终取决于广大人民群众的理解和支持。各级领导干部要把群众情绪作为第一信号，学会理顺群众情绪的本领，不断提高工作水平。

　第一，学会把握群众情绪。所谓群众情绪，说到底是个群众的切身利益问题。首先，作为领导干部就要善于发现群众的情绪，正确对待群众的情绪，把它作为首要的信号，并对群众的情绪有一个敏捷的思考，广泛而深入地了解群众思想情绪产生的背景和根源，以及影响群众情绪的不利因素，掌握刺激群众不满情绪的深度和广度，理解群众的处境和心境，采取更加有力的措施，多层次、全方位做好稳定群众的各种思想和情绪工作，把握群众在想什么、干什么，积极引导群众保持一种健康的心理，培育奋发向上的良好情绪。其次，把握群众情绪要深入到群众中去，同群众同甘共苦。领导干部了解、关心群众，人民群众才能理解、支持领导，人民群众才会感到领导干部值得信任和依靠，才能直抒其言，人民群众的积极性和主动性才能充分调动起来。

　第二，重视稳定群众情绪。稳定群众的情绪是实现经济稳定、政治稳定、社会稳定的必不可少的前提。李瑞环同志指出:“稳定是压倒一切的。而稳定经济、稳定政治、稳定社会，先要稳定群众情绪。”首先，坚决消除影响群众情绪的不安定因素。任何社会都存在一定量的不稳定因素，社会上一些不稳定的因素，以及腐败、丑恶现象，首先伤害的是群众的心理和情感，是影响群众情绪的直接原因。因此，各级领导必须首先围绕群众的情绪和想法、建议和要求，以及群众关心的实际问题，尽力化解社会各种矛盾，消除影响群众情绪的社会不安定因素。其次，要发扬密切联系群众的优良传统，为群众办实实在在的事，切实稳定群众的情绪。各级领导干部必须进一步转变作风，站在大多数人的立场上，加强党同群众的沟通和联系，做他们的知心朋友，了解群众的情绪和想法，对人民群众的利益要高度负责，尤其是就业问题和群众的生活困难，要认真对待、切实加以解决，使广大群众切身感到党和政府的温暖和关怀，增强党的号召力和凝聚力。

　第三，群众情绪是领导决策的重要依据。领导决策必须坚持“群众第一”。细心倾听群众的呼声，善于体察群众的情绪，并最终使我们的决策和措施符合最广大人民的根本利益，是党的群众路线的根本要求。首先，坚持“群众第一”就要深入群众，深入基层，深入实际，努力与群众打成一片，在感情上贴近群众，在与群众的坦诚交往中摸到实情，这是获得真理性认识的先决条件、实现正确决策的关键环节。其次，坚持“群众第一”，要充分尊重群众的首创精神，虚心向群众问计，体察民情，了解民意，实现领导和群众的结合，不断充实、丰富、完善决策目标和决策方案，从而提高决策的民主性和科学性。再次，坚持“群众第一”，必须以人民群众的利益为出发点和落脚点，确保决策和决策执行的正确方向，要相信和依靠群众，以决策的民主化促进决策的科学化。

　（赵志刚，中国人民大学出版社市场部主任；郭晓明，中国人民大学出版社公共管理出版分社社长）


　来源：中国人民大学出版社
本版责编：姜舒

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