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政府创新：时代的变革 - 书评园地 - 中国高校教材图书网
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政府创新：时代的变革
赵俊杰
2002-11-28 09:28:31  来源：  
 
 
人类跨进21世纪门槛，直面的是经济全球化的狂飙和科学技术的创新浪潮。创新已成为当今时代发展的一大主题。近年来我国政界和学界对此已有一些论述和关注。而刘靖华主笔的《政府创新》一书，给人以清新的时代感和独特的视角，更加深了我们对政府创新重要意义的理解。

该书的亮点体现在几个方面：

首先，它论述了政府创新的理论依据，强调了在现代市场经济体系下政府创新的必要性和紧迫性。作者指出，经济全球化使得每一个国家的政府都成为全球市场体系中的一个“企业”，面临竞争的考验。全球化增加了对政府的压力，使政府的执政方法更加透明和负责，也使政府在为市民服务时效率更高。进而，该书还分析了政府创新的公共行政学，论述了马克斯韦伯的官制理论、官僚制行政的历史实践，对西方政府官僚机构低效率、机构臃肿、反应迟钝、腐败横生和责任保障机制失灵等弊病进行了抨击。这样，作者从理论和现实两方面，充分说明政府创新的迫切性。

其次，该书系统诠释并归纳了政府创新的内涵。作者认为，实际上，政府创新没有最完美的方案，它既是一个方案设计问题，又是一个实践问题。政府创新要求观念创新、技术创新和制度创新。观念创新要求政府意识到在全球化、信息化时代自我创新的必要性。技术创新是将许多新科技工具引入政府行政过程，以提高政府的工作效率。制度创新指的是政府行政规则、方式以及公共部门组织和规范的创新。制度创新可以大大降低成本，有效地提高政府的工作效率。作者进而指出，人们应该从10个方面来理解政府创新，即：政府创新是在全球信息化背景下、特定知识环境中、风险中、竞争中、开放环境中、社会合作中、特定制度中、法律框架下、市场观念下进行的，并且需要从特定的文化角度来理解。政府创新是一个辩证的实践过程，它的实现也是一个社会发展、进步和成熟的标志。

此外，该书系统分析了20世纪90年代以来美国政府创新的背景、原因和实践过程，向读者全方位展示了克林顿时代美国政府创新的经验和绩效，以作为我们进行政府创新的部分借鉴。该书深入透视了美国政府创新的理念与模式，不仅仅停留在表面的观点和结论上，而是从根本上去探求美国政府创新绩效的正确答案。

该书首次在国内系统论述了政府创新的时代意义、理论依据和深刻内涵，向读者具体介绍了美国政府创新的实践过程和创新模式，见地独到地论述了美国政府创新的实践经验及举措，具体分析了一些案例，为我国政府创新提供了有益的借鉴。

　　《政府创新》 　　刘靖华等著 　　中国社会科学出版社
 
来源：光明日报2002.11.28
本版责编：孟婉霞
 
 
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