2018年以来，习近平总书记先后在博鳌亚洲论坛2018年年会、全国网信工作会议、2018“一带一路”知识产权高级别会议、首届中国国际进口博览会上发表重要讲话，强调“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”等系列讲话，为加强版权保护提供了根本遵循。原创文学处在IP生态链的上游，它是IP产业链上的核心环节，是影视剧、舞台剧、网络游戏、卡通动漫等其他艺术形式的源头，对于维持和发展中华民族文化的生命力、创造力和凝聚力起到了至关重要的作用，对于人类社会作出了时代性的贡献。建议进一步加大原创文学作品著作权保护力度，强化法治保障，规范市场秩序，加强舆论引导，促进产业发展，推动社会主义文化繁荣兴盛。

　　由于我国对于知识产权的认识经历了一个发展的过程，原创文学著作权的保护工作起步较晚、起点较低，目前著作权保护水平与发达国家相比尚有较大差距，各种侵犯著作权的行为屡见不鲜，这与我国文化创意产业乃至经济、社会的发展水平亦不相适应。

　　关于加强原创文学作品著作权保护的几点建议：

　　加快《著作权法》修法进程，重视互联网领域著作权立法。为了适应科技的发展对著作权制度的挑战，为原创文学作品著作权的创造、运用、保护、管理提供坚实的制度保障，建议尽快完成《著作权法》第三次修订工作，加强《著作权法》与国际条约的衔接接轨，同时启动配套的行政法规和规章的修订完善。健全著作权权利体系、权利归属制度、著作权登记制度、法定许可制度、著作权集体管理制度、损害赔偿制度、网络环境下确权授权和交易规则等，切实增强法律的针对性和可操作性。根据目前网络文学领域的新态势，进一步建立健全网络原创文学著作权保护制度，制定《信息网络传播权保护条例实施细则》或《信息网络传播权保护办法》，做到保护工作有法可依，从根本上调和互联网开放性、共享性与著作权使用的有限性、有偿性之间的矛盾。

　　强化文化法治保障，加大执法监管力度。一个社会的原创精神，只有扎根在法治的土壤才可能茁壮生长。从司法层面来看，我国司法机构有必要为原创文学作品的著作权人提起诉讼提供方便，探索案件繁简分流的审判新机制，适当提高审理效率，缩短审理周期，在司法实践中切实维护著作权人的合法权利，从而鼓励他们遭遇著作权侵权时能够积极寻求法律保护。从执法层面来看，建议不断加大执法力度，强化网络领域著作权监管，打击各类侵权盗版行为，积极创造和谐清朗的网络环境。基于互联网的跨地域性，应完善对网络原创文学侵权的属地管理，形成联动高效的日常监管体系，保持打击网络侵权盗版行为的高压姿态。应进一步充实著作权行政管理力量，健全各级著作权行政管理组织机构，加强执法管理人员队伍建设，完善财政经费保障机制。

　　鼓励技术创新，促进技术手段在著作权保护中的应用。从技术层面入手，创新监管方式和手段，加强大数据、云计算、物联网、区块链等技术手段在发现、防范与打击原创文学侵权行为的应用。一是加大对企业技术创新的支持力度，鼓励研发针对性更强，更先进、更难破解的保护技术，实现技术保护措施在原创文学领域的普及，使得侵权的技术难度和成本投入大大增加，从源头预防和杜绝侵权行为的发生。二是强化区块链技术等新兴技术在著作权领域的应用，提高对网上侵权线索的发现、收集、甄别、挖掘能力，为著作权权利人举证提供便利，降低权利人的被侵权风险和维权成本。

　　加强宣传和舆论引导，营造尊重原创的社会环境。建议充分发挥主流新闻媒体的舆论引导作用，加大著作权保护的宣传力度，普及著作权法的相关知识，重点宣传著作权对经济社会发展和文化建设的作用，对国民经济的贡献，介绍国内外著作权资产管理的先进模式与经验，对典型的侵权案例进行曝光，让社会对侵权行为形成舆论共识。让“尊重作者，尊重原创，尊重创新”的理念成为互联网时代社会对原创文学作品的基本态度，让自律、自觉、自重的著作权保护意识成为人们共同的价值选择和行为取向。

　　龚曙光（全国人大代表，湖南出版投资控股集团有限公司董事长、党委书记，中南出版传媒集团股份有限公司董事长）

来源：《中国出版传媒商报》2019年03月08日