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教育部：新举措遏制体制外招生

本报记者万玉凤

2007-08-01 10:20:10 来源：《中国教育报》2007年8月1日第3版

目前，普通高校招生录取进入本科第三批次，该阶段招生学校以民办高校和独立学院为主。从往年的情况看，这一阶段也是招生诈骗的易发期。如何遏制体制外招生行为，防范招生诈骗活动，是广大考生和家长普遍关心的问题。

为加大防范和严惩高校体制外招生，打击中介招生诈骗活动的工作力度，确保高校招生录取正常秩序，维护考生正当权益免受不法侵害，教育部日前发出通知，要求各地认真贯彻严审资格、严查广告、严控计划、严管程序、严格注册、严厉打击等六项严格措施对违规招生和中介诈骗进行综合治理。

两新举措：有效防止体制外招生

体制外招生是中介从事招生诈骗的主要形式之一。究竟何为体制外招生？首先要说明什么是体制内招生。教育部明确，体制内招生是指国家承认学历的全日制普通高等学校招生，具有三个基本要素：一是高校要有国家批准的招生资格，二是要有国家制定和下达的招生计划，三是要通过省级招办办理录取手续，也就是说，凡是具有招生资质、有计划、通过省级招办办理正式录取手续的招生称为体制内招生。除此之外的招生行为称之为体制外招生。

为了切实有效地防止体制外招生，今年教育部采取了两项新的具体措施：一是实施新生学籍电子注册制度，二是对独立学院、民办高校试行采用《录取考生信息确认表》，严把录取资格关。

从今年开始，教育部门启动新的新生学籍电子注册程序，实行更严格的新生学籍电子注册制度，高校将严格按照经省级招办办理的录取手续对入学新生实行学籍电子注册。注册将对按照政府核查、学校核对、学生核实的原则严格进行。

操作程序主要有六个环节：一是确认名单，招生结束后，由省级招办确认每一个学生的录取资格，并将确认的录取数据信息上报给教育部；二是审查资格，由教育部依据国家下达的招生计划和省级招办办理的录取手续审查新生信息；三是上网公布，由省级教育行政部门在网上公布各高校录取新生信息；四是核对注册，学校在教育行政部门网上核对本校录取新生名单，确认后予以学籍电子注册；五是双网查询，学校和学校所在省级教育行政部门各自将新生注册信息上网，供学生网上查询本人是否具有学籍；六是建库备案，教育部建立新生学籍信息数据库，作为毕业证书电子注册审核依据，没有进行学籍电子注册的学生，毕业时不能进行学历证书电子注册。

2007年教育部要求对独立学院、民办高校拟录取的参加全国统考的本科层次考生，由省级招办统一印制《录取考生信息确认表》并加盖录取专用章，由高校随录取通知书一起寄给被录取考生。也就是说，被这两类学校录取的学生，必须录取通知书和《录取考生信息确认表》两者皆有，才能确认被录取。

部门联合：严惩招生诈骗行为

记者从教育部获悉，今年教育、公安、信息产业等部门进一步加强了对网上有害高考信息和招生诈骗的查处力度，截至7月24日，全国共查处网上有害高考信息近4000条，其中涉嫌发布违规录取的有害信息超过700条，有关部门对“中国招生录取网”（http://zgzslq.com）、“中国高考招生网”（http://huazhao201.com）、“军校招生网”（http://www.junxiao8.cn）等三个登载虚假及有害信息的非法网站依法进行查处，对“中国军校信息网”等四个登载虚假招生广告的网站要求限期整改，查破案件42起，抓获嫌疑人71人，有力地打击了招生中介诈骗等非法行为。

7月5日，安徽池州网监部门抓获所谓“中国军事院校信息网”网站涉嫌招生诈骗的犯罪嫌疑人冯某（43岁，安徽池州市某镇财政所副所长），当场缴获其作案用电脑、私刻的印章及大量高校招生资料。经审讯，冯某对其私刻印章并以中国军校联合招生名义通过互联网进行高考招生收取报名费、劳务费诈骗的犯罪事实供认不讳。目前，冯某已被公安机关行政拘留七日，并处罚款。

7月24日，有关部门发现“中国招生录取网”（http://zgzslq.com）发布大量诸如“高考入学价格表”的虚假诈骗信息，教育部随即协调有关部门立即依法查处了该网站；同时，根据有关线索，7月25日12时，陕西公安机关网监部门抓获通过建立“中国招生录取网”等多个网站，发布虚假招生信息、销售大学假文凭信息实施诈骗的犯罪嫌疑人奚某。经审讯，奚某对其建设网站声称进行办理高考入学进行诈骗的犯罪事实供认不讳。据奚某交待其于2007年4月份开始建立“中国招生录取网”等网站，截至目前共诈骗120余万元，案件有关情况正在进一步审理中。（本报记者万玉凤）

来源：《中国教育报》2007年8月1日第3版

本版责编：姜舒

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