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柳斌杰在版权工作座谈会上强调版权工作要建立健全六大体系

记者赖名芳

2007-08-01 16:04:32 来源：中国新闻出版报2007.8.1

完善版权法制体系加强行政管理体系构建公共服务体系
建立社会参与体系规范内部工作体系强化国际应对体系

本报讯（记者赖名芳）7月27日上午，新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰在由国家版权局召开的版权工作座谈会上指出，加强知识产权保护是增强我国自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要。版权工作作为知识产权工作的重要组成部分，要积极、认真地做好工作，不断提高版权的创造、管理、保护和运用能力。当前，版权管理部门要着力研究建立健全完善的版权工作体系，即要进一步完善版权法制体系、加强政府行政管理体系、构建公共服务体系、建立社会参与体系、规范内部工作体系和强化国际应对体系，使版权工作进一步系统化，积极应对当前国际和国内不断变化的新形势。新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏主持座谈会。

版权行政管理部门及相关协会取得了很大成绩

柳斌杰在认真听取了国家版权局版权管理司及中国版权保护中心、中国版权协会、中国音乐著作权协会、中国音像集体管理协会、中国文字著作权协会关于近期工作情况汇报后指出，版权行政管理部门及相关协会在人员少、困难大、任务重、挑战多的情况下，经过多年的努力，做了大量开创性的工作，初步确定了具有中国特色的版权保护基本框架，取得了很大成绩：一是建立了版权保护的基本法律体系；二是版权管理工作不断向前推进，大大缩短了与发达国家版权保护水平的差距；三是加强了版权对外交流合作，以实际行动维护了国家利益；四是通过开展推进软件正版化等工作，拓展了版权管理的领域，促进了版权事业由行业发展向整个社会发展、由中央向地方发展，引起了全社会的高度重视；五是探索出了适合中国国情的版权工作思路。

当前版权管理工作面临新问题

柳斌杰指出，当前版权管理工作面临着新问题，首先是法律制度还不完全适应当前形势发展的需要；第二是执法体制不顺、力量不足的问题还有待解决；第三是实际的保护能力和现状与著作权人、企事业单位及国际社会对版权保护的要求还不相适应；第四是社会对版权保护在建设创新型国家、提高民族创新能力方面所发挥的作用还认识不够；第五是内设机构不完善，还不能适应版权对内对外工作的紧迫要求；第六是没有形成全国统一的版权工作体制和体系；第七是版权公共服务体系还有待进一步完善；第八是还没有充分利用技术手段管理版权事务，技术支撑实力不够；第九是人力保障、干部队伍素质还不能适应实际工作的需要；第十是社会环境还有待进一步优化；第十一是新闻出版总署内部协调机制还有待进一步加强，要形成工作合力。他说，这些问题应引起我们的高度重视。

不能让“版权保护就是保护出版领域”的曲解认识来误导版权保护的社会意义

柳斌杰强调，当前首先需要解决的是对版权管理的认识问题，要统一思想，提高认识。版权管理部门承担着著作权法赋予的版权行政管理的权力，承担着国务院“三定”方案确定的职能。版权司的工作对外代表国家版权局，要承担起总署在版权管理方面的全部工作。版权工作者要有信心和底气，要从保护知识产权全局角度出发大胆开展工作。要认识到版权工作并不仅限于出版领域，而是适用于文化、艺术、科学等更广泛的领域，是要为整个国家的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务。不能让“版权保护就是保护出版领域”的曲解认识来误导版权保护的社会意义，要充分认识到保护版权就是保护我们民族的创新能力。

柳斌杰最后强调，版权管理部门要着力研究如何把多年的工作系统化，进一步建立健全版权工作六大体系：第一，完善版权法制体系。要适时启动著作权法的修订，加快民间文学艺术等有关法规的制定工作。第二，加强政府行政体系。要认真研究版权行政执法体系，横向要理顺关系，明确定位；纵向要落实责任，加强力量；依法履行好职责。第三，构建公共服务体系。要扩充服务职能和项目，为社会提供更多更好的版权公共服务。第四，建立社会参与体系。要以政府管理工作为主导，充分发挥版权行业协会、中介组织和集体管理组织的作用，合理配置，分工协作，调动社会参与版权保护工作的积极性，形成工作合力，以适应市场经济的发展要求。第五，规范内部工作体系。版权部门的工作职责应更明确，工作方向应更清楚，服务范围应更合理，发挥各自的积极性，实现高效务实、运转顺畅、紧张有序的目标。第六，强化国际应对体系。知识产权领域矛盾问题很多，版权领域更是国际斗争的一个焦点。面对目前国际形势的复杂多变，要进一步强化应对体系和工作机制，在推进国际知识产权保护的进程中更好地维护国家利益。

来源：中国新闻出版报2007.8.1

本版责编：姜舒

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