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部委出版社今年改革要有大突破

记者：王玉梅

2008-04-25 16:15:27 来源：《中国新闻出版报》2008年4月25日

　本报讯（记者王玉梅）“中央部委出版单位的改革今年要有大突破，相关改革要在三年内基本完成”，4月23日，新闻出版总署署长柳斌杰在中国外文出版发行事业局（中国外文局）调研考察并作文化体制改革形势报告时强调。两个半小时的时间里，柳斌杰传达了全国文化体制改革工作会议精神，介绍了全国新闻出版业全面改革的情况，分析并提出了当前改革中存在的问题和解决办法，同时通报了下一步出版发行体制改革的重点工作，并在充分肯定中国外文局改革思路的基础上，鼓励他们进一步解放思想，大胆改革。据悉，这也是全国文化体制改革工作会议后，新闻出版主管部门首次对部委出版单位改革提出明确时间要求。
　柳斌杰指出，十六大以后，新闻出版改革进入关键性阶段，从试点到扩大试点，改革开始全面推开，相关配套措施进一步清晰，为进一步改革提供了良好的政策基础和经验。现阶段，改革的政策障碍已基本解决，中央的部署已经十分明确，105号文件的优惠政策对改革单位继续适用；中央在京出版单位参加社保问题，国有资产授权经营问题，有关方面将出新的文件进一步明确。新闻出版总署正在加紧与有关部门协调，为新闻出版单位改革提供有力支持。
　柳斌杰说，经验表明，转制后，绝大多数新闻出版单位的净资产、利润和职工收入均大幅提升。下一步，新闻出版总署将公布一批公益性报刊名单，接受公众监督，不能让以营利为目的的单位进入“公益名单”。目前，全国成立24家出版集团，其中17家已完成转制；49家报业集团中，42家实现经营与采编完全分开；全国成立29个连锁总部，连锁门店超过5000家，成为发行“主渠道”；184个重点出版社和1000多家报刊社顺利转制，新闻出版骨干企业基本完成转制；9家企业上市，融资总额达180多亿；中央部委出版社正在逐步管办分离。
　谈到下一步的部署，柳斌杰指出，要围绕培育合格文化市场主体，努力在推进经营性文化单位转企改制、壮大骨干文化企业上取得新进展；围绕改善服务、增强活力，努力在深化文化事业单位改革上取得新进展；围绕完善投入保障、创新运行机制，努力在构建公共文化服务体系上取得新进展；围绕提升产业规模和效益，努力在推进文化产业结构调整上取得新进展；围绕提高文化产品和服务的市场化程度，努力在培育现代文化市场体系上取得新进展；围绕转变政府职能，努力在加强和改善宏观管理上取得新进展。
　为达到上述目标，柳斌杰要求各出版单位深入学习中央关于文化体制改革的精神，加大力度、加快进度，务求改革取得实效。出版改革要进一步解放思想，转变观念；尽快完善改革配套措施；对每一个单位的具体问题要具体分析；制订分门别类指导深化改革的意见。他表示，新闻出版总署已经着手制订分别针对地方出版社、高校出版社、中央部委出版社改革的具体方案。柳斌杰希望，通过三年时间的努力，基本确立新闻出版业市场经济的框架，形成一批有影响的集团，跨地区经营方面实现新的突破，培育一批新型市场主体和战略投资者，尽快形成3至5家资产超百亿元的出版发行骨干集团。此外，柳斌杰还就大家关心的人员安置、社会保障、部门利益、财税优惠、出版资源倾斜等问题进行了详细阐述。
　柳斌杰突出强调了新闻出版业当前需要重点抓好的四个方面任务：一是要加快发展，尽快做大产业，发展事业；二是要加快深化出版发行体制改革，改革既要路线图，也要有时间表；三是加强新闻出版公共文化服务体系建设，把工作重点放在农村地区、民族地区、城市社区及全民阅读活动上；四是进一步加强对行业的管理，不断改进管理方式和服务手段，真正实现科学管理。
　报告前，柳斌杰与中国外文局常务副局长周明伟、副局长齐平景、局体制改革办公室主任乔惠先等深入座谈。中国外文局（中国国际出版集团）拥有外文出版社、今日中国杂志社、中国互联网新闻中心、中国国际图书贸易总公司等17个直属事业单位和4个直属企业，其中出版社7家、杂志社5家。据介绍，中国外文局正在酝酿改革具体方案，经营性文化单位的改革将实施转企改制、组建中国国际传媒集团股份有限公司、推动集团上市的“三步走”战略，此次改革牵涉全局业务格局的调整。
　新闻出版总署办公厅主任张毅君，总署图书出版管理司司长吴尚之、副司长马国仓等参加调研考察活动。

来源：《中国新闻出版报》2008年4月25日

本版责编：江蕾

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