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规划纲要实施一周年：提高质量成高教最核心任务

记者：焦新

2011-07-22 14:50:23 来源：《中国教育报》2011年7月22日第1版

　教育规划纲要颁布实施一年来，各地高校把提高质量作为最核心最紧迫的任务，针对影响和制约高等教育质量提高的突出问题，注重体制机制创新，加强薄弱环节，着力加强质量保障体系建设，创新人才培养模式，全面提高高等教育质量。主要表现在以下六个方面：
　一是优化调整专业和人才培养结构。修订《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，增加艺术学门类，增设与国家重大战略需求相关、与产业发展和改善民生相关的国家亟需学科。修订《普通高等学校本科专业目录》，本科专业种数由原来的621种调整为443种，修订《普通高等学校本科专业设置规定》，落实扩大学校办学自主权。推动高校调整、优化专业结构、人才类型结构。2010年，配合国家发展战略性新兴产业需要，在140多所高校增设了25种战略性新兴产业相关新专业。加快推进研究生教育结构调整，扩大专业学位硕士生招生，2010年占录取硕士生总人数的25%，比2009年增加11个百分点，2011年占硕士研究生招生总规模的30%。积极筹备工程博士专业学位试点工作。设立“专业建设预警、监督机制”，逐步形成本科专业设置咨询、评价、信息发布及预警的长效机制。
　二是积极创新人才培养模式。启动实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”、“卓越工程师教育培养计划”、“农科教合作培养人才计划”、“卓越医生教育培养计划”和“卓越法律人才教育培养计划”，以项目和计划为平台，探索拔尖创新人才培养机制。探索高校与科研院所、行业、企业联合培养人才新机制，2011年共安排联合培养博士生招生计划562人，比2010年增加240人，增长75%。各高校积极借鉴国际一流大学的理念和模式，整体设计培养方案，北京大学在“元培学院”的基础上，建立基础学科项目组。清华大学选择已有较好基础的数理基础科学班、钱学森力学班、计算机科学实验班，联合实施“清华学堂人才培养计划”。中山大学实行以学院按一级学科目录进行大类招生，并逐步过渡到文、理、医等大科类招生。
　三是着力加强教学质量保障体系建设。第一是加强质量保障条件建设，启动实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。研究制定“中西部高等教育振兴计划”实施方案，支持中西部高等教育发展。第二是牢固确立教学中心地位。各地各校严格教学管理，把教学作为教师考核的主要内容。黑龙江、陕西等把为本科生授课作为对教授、副教授的基本要求。湖南大学推行“985”首席科学家为本科生开设课程。西安电子科技大学设立了教学系列教授岗位。第三是改进高校教学评估，加强分类评价、分类指导。建立高校教学基本状态数据库，形成学校教学质量年度报告，引导开展学校自我评估。稳步实施新建本科院校合格评估，对已参加过教学评估的本科院校，实行审核评估，扎实推进学科专业评估。目前，初步形成《普通高校本科教学工作审核评估方案框架》和《普通高等学校本科教学质量保证标准》。河南省级财政每年单列安排2亿元专项经费，用于高等教育质量提升。江苏省财政每年安排不低于10亿元专项资金用于实施“江苏高校优势学科建设工程”。贵州组建高等教育督导团定期采集、整理、分析全省高校教学基本状态信息和数据，不用学校作专门准备、不给学校增加额外负担。内蒙古在财政预算中单独列项，保证自治区直属高校经费逐年增长。第四是完善高校创新体系，提升创新能力。新建28个国家重点实验室和10个国家工程技术研究中心（工程实验室），布局45个教育部重点实验室。组织高校积极承担国家重大科技基础设施建设。推进高校与区域、企业、院所协同创新，加强知识服务和技术转移。推进中央高校基本科研业务费制度，颁布实施《高等学校科研助理管理办法（试行）》，促进高校专职科研队伍建设。研究制定《充分发挥高等学校在国家创新体系中重要作用的若干意见》，组织策划“科教结合联合行动计划”。
　四是继续推进高水平大学和重点学科建设。2010年启动实施新一轮“985工程”建设。配合新一轮“985工程”，全面启动了与15个省（市）对27所直属高校的重点共建磋商工作，先后完成了与福建等8省（市）共建16所直属高校的协议签署工作。先后与国家海洋局、水利部等6部门共建了44所直属高校。“211工程”三期建设进展顺利。实施“特色重点学科项目”，对非“211工程”学校中的国家重点学科给予重点支持。继续加强“优势学科创新平台”建设，对非“985工程”学校重点学科给予支持。
　五是进一步扩大高校办学自主权。改革学科设置管理模式，二级学科由学位授予单位在一级学科授权权限内自主设置。深入推进学位授权审核制度改革，国务院学位委员会放权58所研究生院单位自行审核博士、硕士学位授权点，委托省级学位委员会初审一级学科博士点和审核一级学科硕士点，同时加强国家宏观调控。
　六是完善中国特色现代大学制度。会同中组部、人社部、全国总工会等部门，召开建设中国特色社会主义现代大学制度工作会议。配合中组部研究起草党委领导下的校长负责制实施意见。会同全国总工会研究制定《教职工代表大会规定》，完善教职工代表大会制度。研究制定《高等学校章程制定办法》，加强大学章程建设。研究制定《公开选拔高等学校校长的工作方案》，完善大学校长选拔任用办法。各高校积极探索，湖南大学提出完善党委全委会、党委常委会、校长办公会、书记办公会议事规则和议事程序，明确权力边界。华中师范大学强化集体领导决策，充分发挥党委全委会作用，党委书记、校长等校领导全部退出校学术委员会。西北农林科技大学明确教授委员会是学院（系）最高学术决策机构，明确教授委员会组建的基本原则、基本程序，议事基本规则。
　2010年高校毕业生就业目标任务圆满完成，截至9月1日统计，全国普通高校毕业生实现就业人数483万人，比2009年增加31万人；毕业生初次就业率为76.6％，比2009年增长2.6个百分点。截至2011年6月1日统计，2011届高校毕业生签约率比2010年同期有所上升，毕业生就业工作总体进展平稳顺利。

来源：《中国教育报》2011年7月22日第1版

本版责编：江蕾

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