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谈谈国家出版基金的申报误区

潘晓丽（中国农业大学出版社）

2011-02-16 10:50:41 来源：《出版发行研究》2011年1月

　摘要：国家出版基金自2009年至今，已实行了两届申请。本文就出版单位在选题申报和实行过程中容易出现的一些误区从三个方面作了阐述，分别是对国家出版基金性质认识上的误区，对国家出版基金选题申报认识上的误区，在国家出版基金选题的落实过程中容易走入的误区。
　关键词：国家出版基金选题申报误区

　国家出版基金是2007年经国务院批准，在财政部的指导下设立的。该基金是用于支持国家重大出版项目的国家重大常设基金，是我国继哲学社会科学基金、自然科学基金之后的第三大基金。国家出版基金由国家设立、国家主导，面向行业内外、国内外，资助体现国家意志、传承中华文明、促进文化繁荣、提高文化软实力的国家级重大出版项目，旨在为国家、为当代、为子孙后代创造先进文化、实现中华民族文化的积累。国家出版基金在2008～2009年度实行首届申请，共有489家出版单位申请846个项目，最终189家出版单位的227个项目申请成功，分享2亿元基金。2010年度国家出版基金资助项目评审结果也已公示，共95个项目获得国家出版基金资助。
　国家出版基金以其重大的社会意义以及较大的资金支持力度，吸引了全国500多家出版社的积极参与，各家出版社都使出浑身解数，希望能分享到这一文化盛宴。但在具体的申报工作中，出版社却容易走进以下一些误区。

　一、对国家出版基金性质认识上的误区
　自第一届、第二届国家出版基金运行以后，一些出版社得到了国家出版基金的资助，这在一定程度上增加了受资助出版社的可支配资金，缓解了出版社的资金压力，因此一些出版单位就认为，既然国家出版基金是经国务院批准设立的国家重大常设基金，主要就是用来资助、扶持出版社的运行和发展的，是一种产业资金，也是一种“扶贫”资金，可以资助出版社出书，在出版社资金困难的时候帮助出版社渡过难关。
　这是对国家出版基金性质在认识上的一种误区。国家出版基金不资助一般出版项目的出版，也不资助那些通过市场运行就走得很好的出版项目。国家出版基金选题要精心选择那些惠及当代、传之久远的重大项目，国家出版基金申报的选题必须达到如下标准：是集重大性、公益性、精品性、传承性和创新性于一体的国家级重大出版项目，必须明确这是国家基金，申报的是国家项目，体现的应是国家主导，代表的应是国家意志，展示的应是国家水准，应具有国家影响。国家出版基金的批准设立不仅仅是对出版单位在出版项目上经济上的补偿，更重要的是对出版单位出版水准和品牌形象的认可。

　二、对国家出版基金选题申报认识上的误区
　这主要体现在以下四个方面：

　1.认为“社内重点选题”就可申报国家出版基金
　2009年国家出版基金的申报，一些出版社拿出社内重点选题申报，并有一种“我报什么项目，你就批什么项目”的思想。因为申报的选题不符合要求，致使2009年整体申报选题质量一般，大量的选题被取消申请资格。
　诚然，对出版社而言，国家出版基金选题属于社内重点选题，但社内重点选题却不一定符合国家出版基金申报的要求，因为国家出版基金属于国家重大选题，原则要求是“目前没有的、国家急需的、后世必备的精品力作”。所以出版社要有为国家策划、打造国家级重大出版项目的意识，要跳出“社里重点选题”的圈子。

　2.申报超出出版社自身承担能力范围的选题
　一些出版社准确把握了国家出版基金的申报原则和精神，也策划出了相应符合要求的选题，但该选题却超出了出版社所具承担能力的范围。如一家主要出版医学类书籍的出版社，却策划申报“现代农业科技专著大系”，这样的选题虽然符合申报要求，也可能申报成功，但在后期的组稿、出版工作中，因为缺乏相应的作者资源和专家型编辑，很可能使得成功申报的出版项目最终流产，或即使勉强出版，也达不到国家出版基金对书稿质量的要求。
　因此，打造国家级重大选题，一定要从出版单位有能力承担的角度出发，如果出版社缺乏有掌控能力的编辑，就应考虑走外聘或与其他出版单位合作出版的途径，可与有关出版单位联合申报、联合承担，自己可以做“主申报机构”。

　3.在选题申报上厚古薄今，没有创新性
　的确，在出版界存在这样一种现象，喜欢倒腾老祖宗的东西，觉得历史文化经受住了时间的考验，是经典，不会出错，因此经常对同一历史选题采取不同的方式出版，一本书甚至搞几十、上百个版本。君不见类似“鲁迅文学”、“郭沫若文学”、“张爱玲小说”等书籍，有若干出版社重复出版。当然，对这些历史文化要传承，并给予足够的重视，但同时也要关注人类文明的新趋势，要重视当代的文化创新，不能把精力都放在古人的文化遗存上。对国家出版基金评审必须坚持的基本原则，柳斌杰署长就曾指出，要坚持“厚今薄古”，不能把重点都放在古书上，而是要把今天的、当代的中华民族的创造，记录在案，传承下去。在国家出版基金项目的选择和创作上除了继承，更要有创新，要有开拓意义和填补空白的作用。

　4.在选题上通过“圈项目”或“攒项目”方式申报基金
　2009年国家出版基金属首次申报评审，由于申报者缺乏经验，加上时间紧、任务重，很多出版社通过“圈项目”或“攒项目”的方式来申报国家出版基金，把以前出的同系列的图书收集在一起，再加上几种新补充的品种，集合或汇编成一套丛书或系列书，重新出版。这类的项目十有八九不符合出版基金的要求，因为大部分内容是重复出版，而且内容陈旧，适应不了当代需要和传世要求。
　对上报国家出版基金的选题，原则上应是经过出版社多次策划、专家反复论证、前期出版准备工作基本到位的选题，包括编委会、学术专家委员会、主编、分主编专家学者的落实，书稿的大纲拟定或初稿基本完成，这样的选题才能按照基金的要求按时保质完成。

　三、重申报、轻落实
　一些出版社在国家出版基金前期的申报工作中，使了很大的劲，动员出版社全体人员贡献智慧与力量，也策划出了相应比较好的选题，成功获得了出版基金的资助。但一旦选题获批，一些出版社领导在思想上反倒松懈下来，认为反正受资助已成现实，这笔钱怎么花出版社说了算，因此在后期的选题落实中，迟迟不动手或潦草了事。
　国家出版基金管理委员会不仅重视基金选题前期的审批工作，更重视基金后期的落实工作。在201O年11月份，新闻出版总署就曾发出《关于报送新闻出版行业专项资金项目专项治理自查情况的通知》，其中就包括国家出版基金。通知不仅要求单位自查项目的进展情况，还要自查拨付资金的使用情况。蒋建国副署长在讲话中曾指出：国家出版基金规划管理办公室要严格按照协议要求检查验收，凡出现严重质量问题的，要按规定坚决撤销资助项目，收回全部已拨资金，并取消有关单位5年申报新项目的资格。
　以上是总结国家出版基金第一届和第二届申报过程中出版社容易走入的一些误区。既然国家出版基金是一项国家重大常设基金，其实行就具有一定的持续性。我们相信，随着国家出版基金管理委员会在基金管理过程中的经验日益丰富，其对选题申报的要求会愈加具体和明确：随着出版单位自身出版历史的沉淀和积累以及申报经验的日益丰富，其申报的选题质量会越来越高。国家出版基金的实行，定会为我国留下一批传世和经典之作，惠及当代，传于后世。

　参考文献
　[1]蒋建国.国家出版基金要打造传世精品.http://www.gaPP.goV.cn/cms/html/21/index.html.
　[2]柳斌杰.管好用好国家出版基金为中华民族打造更多精品力作.http：//www.gapp.gov.cn/cms/html/21/1006/201002/696712.html.
　[3]王坤宁，柳建尧.以重点出版工程提升核心竞争力--访中国科学出版集团有限责任公司董事长柳建尧.中国新闻出版报.2010-11-15.

来源：《出版发行研究》2011年1月

本版责编：江蕾

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