2011年7月底，国家新闻出版总署与江苏省政府签署战略合作框架协议，第九家国家数字出版基地——江苏国家数字出版基地正式成立。从8月开始，苏州园区、扬州园区、南京园区相继挂牌。据了解，同样在运营中的无锡园区也将在今年内完成挂牌。
　　虽然是第九家国家数字出版基地，江苏国家数字出版基地的发展并不比其他基地滞后。江苏国家数字出版基地根据本省新闻出版业现有的发展格局和特点，按照“一体两翼”的总体布局、“一个基地、多个园区”的整体规划，以江苏省雨花经济开发区为基础，依托凤凰出版传媒集团和新华日报报业集团、南京日报报业集团等南京地区的新闻出版的内容资源，借助众多高校、科研院所的技术和人才资源，聚集民营文化创意企业和各类数字出版企业，并发挥无锡、苏州、扬州等地的区域、产业优势，形成全省性、跨区域的整体发展格局，形成差异化、特色化产业集群，推动新闻出版产业的升级转型，发展新闻出版新兴业态。
　　目前，江苏国家数字出版基地共入驻数字出版企业74家，入驻企业资产总额30亿元，2011年的营业收入达94亿元。

　　思路清晰 定位明确
　　据江苏省新闻出版局出版产业发展处(科技与数字出版处) 处长陆幸生介绍，在入驻数字出版企业74家中，南京园区入驻企业21家，扬州园区入驻企业8家，苏州园区入驻企业15家，无锡园区入驻企业30家，涉及电子图书、数字报刊、数字教育、数字印刷、数字内容投送平台、手机出版、电子纸、电子阅读器生产和销售、网络游戏、网络动漫等多种数字出版业务。
　　在基地机制体制方面，据了解，江苏国家数字出版基地的四个园区，从建园伊始就坚持管理、服务、运营三分离的原则。在管理方面，由新闻出版局和当地政府共同建立园区的管理委员会进行基地管理；在运营服务方面，建立股份制资本融合的运营公司，目前苏州和扬州园区的基地运营公司已经注册完毕，南京园区的运营公司正在构建过程中。在经营方面，主要由园区各个经营主体来负责经营。
　　在基地入驻企业的选择上，江苏国家数字出版基地的思路十分清晰。“我们会选择具有清晰的商业运作模式和盈利模式的优质企业。” 陆幸生表示，以苏州园区为例，为了防止“候鸟式”的企业享受完基地的优惠政策就“飞走”的情况，苏州园区要求各企业签署著作权协议，针对未满三年而撤出的企业，著作权归基地所有。这种创新型方式有效地限制了“候鸟式”企业。
　　按照总署针对差异化发展战略的要求，江苏国家数字出版基地针对不同园区的特点也进行了差异化部署。据陆幸生介绍，江苏国家数字出版基地的定位十分明确：将南京定为基地发展重点，以江苏特别是南京独特的历史文化禀赋和丰厚的教育资源等为基础，注重包括历史文化资源的数字化、学前教育数字化、电子书包等在内的重点产品的差异化开发；以科技人才集聚、“中国软件名城”南京、全国电子书生产基地扬州为基础，以南京创建创新型城市和智慧城市为载体，注重数字出版软件产品开发以及相关技术研发，如开发数字影像作品版权登记保护和数字影像出版信息公共服务平台、电子纸电子书等；发挥江苏信息产业、国内首批三网融合试点等先发优势，打造基于互联网、移动通讯网、有线电视网和卫星通讯网等多网覆盖的新闻出版内容传播新体系；发挥南京“中国服务外包基地城市”和苏南对外开放程度强的优势，开拓软件开发、数字媒体技术支持、出版流程外包、电子商务外包等数字出版业务外包等，这些都体现了江苏国家数字出版基地不同于其他基地的差异化思路。

　　基础扎实 政策扶持
　　“江苏国家数字出版基地的起步虽晚，但我们并不求快，而是踏踏实实地推进每一步工作。” 在回顾基地发展历程时，陆幸生感慨道。目前，江苏国家数字出版基地的各项工作正在有条不紊地进行中，对此陆幸生将其归功于上级的重视、大力的扶持以及良好的发展环境。
　　首先，江苏省委、省政府对江苏建国家数字出版基地高度重视，江苏省“十二五”经济社会发展规划将创建国家数字出版基地、发展数字出版产业列为推进文化产业发展的重点工程之一。
　　其次，政策扶持力度提供了发展保障。据陆幸生介绍，省政府很快出台了数字出版指导意见，各个园区也制定了具体的优惠政策。在去年签订的《署、省关于共同推进江苏新闻出版强省建设战略合作框架协议》中，省政府承诺运用省文化产业引导资金、重大科技支撑与自主创新专项引导资金、重大科技成果转化专项资金、现代服务业（软件产业）发展专项引导资金等加大扶持国家数字出版基地建设和数字出版产业发展的力度。基地所在地市、区提供配套扶持资金，出台房租、税收、融资等方面的扶持政策，支持基地建设和入驻企业的发展、重点项目的资助。从2008年起，省文化产业引导资金针对165个项目的2.35亿中，投入到数字出版项目有73个，共1.1亿，资金、项目数量各占到近一半，因此江苏省将近一半的资金投入到了数字出版，同时对于重大项目还会累计扶持。
　　另外，江苏省数字出版的发展态势十分良好，这也成为基地顺利发展的关键。陆幸生表示，大力发展数字出版新业态，是国家新闻出版发展的战略重点，也是江苏省新闻出版业发展的重要方向，在这样的背景下，2011年江苏省数字出版总产值已达100多亿，发展前景十分乐观。“我们深知，与上海、广东地区的数字出版发展水平相比，我们的差距还很大，但去年100多亿的数字还只是在我们掌握的范围内进行统计的，很多民营企业没有数字出版资质，也就没有纳入我们的视野，因此在下一阶段我们将逐步扩展视野。” 陆幸生补充道。

　　各大园区 差异发展
　　除了南京园区，苏州、扬州、无锡园区都已依据自身优势和特点形成了差异化的发展趋势。
　　苏州园区的最大特点是发达的游戏产业，园区整合整个苏州地区的游戏资源，将园区打造为游戏研发基地以及一个游戏后期制作的综合服务平台。园区以建设“专、精、特”的数字出版样板园区为目标，除了游戏还将重点建设游戏、电子图书板块。苏州园区不仅离上海张江国家数字出版基地很近，同时也具备良好的人文生态环境，是目前四大园区中进展情况最好的园区。此外，苏州园区还十分注重版权的保护，已建立版权办公室。
　　据了解，目前，苏州园区已有上海哈克信息科技有限公司、武汉炎黄娱动网络科技有限公司等17家企业入驻，33家企业签订了意向，10所高校将来园区建设大学生和研究生实训基地和研究中心。苏州园区立足苏州阳澄湖数字文化产业园，由政府出资成立的“苏州阳澄湖数字文化创意投资有限公司”负责建设。一期工程占地面积150亩，其中包括现有的2幢办公用房，建筑面积2万平方米，5幢人才公寓楼，建筑面积1.8万平方米，6幢打工楼，3.6万平方米，0.5万平方米生活配套用房，拟再建8万平方米及1万平方米的人才公寓，目前第一期的两栋楼已经入驻满。二期工程规划面积200亩，从2013年开始建设，2015年完成。三期工程正在招商，三期的目标是免费提供土地资源，整体引入有影响力的游戏和创意产业企业，使之扎根园区，谋求长远发展。
　　陆幸生也透露了苏州园区下一阶段的计划：“未来，苏州园区还将进行游戏资产的评估，与南京高校的专家就游戏产业的产值以及本身企业规模进行估价，估价后将在融资领域作出有效的贡献。”
　　扬州的定位则更加明显，一直着眼于优势产业电子纸的生产，其电子纸产值在江苏数字出版100多亿总产值中占据约90亿的份额。园区以川奇光电电子纸核心技术为龙头，在扩大产能的基础上，积极联合网络运营商、内容提供商，打造电子阅读器、数字读物出版、数字内容服务“三位一体”的电子书城。
　　此外，电子阅读器、电子书包也是扬州基地的优势。据了解，扬州园区立足扬州经济技术开发区，该开发区凭借川奇光电占据着全国90%的电子书半成品市场，从电子墨水到电子纸，再到终端的电子书阅读器硬件，产业链已初步形成，已成为全国的电子书生产基地。同时，扬州园区正在积极开展电子书包进课堂试点，进一步拓宽市场，力争成为全国电子书包应用示范区域。“总体而言，扬州园区的整体定位是以现有的产业布局为基础，以数字内容为核心，以数字阅读为引领，以数字技术为支撑，以版权交易为手段，通过资源整合，重点打造集原创、研发、孵化、数字媒体生产、版权交易、运营为一体的数字出版基地园区。” 陆幸生总结道。
　　物联网以及动漫产业则是无锡园区的主要发展重点。据了解，无锡不仅是全国物联网的试点地区，其动漫产业也发展较快，一直走在全国前列。无锡园区以江苏太湖数字出版有限公司为运作主体，已完成在无锡工业园区的征地工作和规划工作，总规划260亩，建设周期3—5年，分三期运作。其依托国家版权中心南方分中心版权保护、江苏太湖数字出版有限公司的出版资质和云计算中心的技术支撑，进行园区的建设、运作和管理。一期为数字出版整理加工区，规划用地80亩。该期项目以数字报刊、手机阅读、网络游戏和历史文化为切入点，搭建产业公共服务平台，同时抓好基础设施和生活配套设施建设，初步形成数字出版完善的产业链。二期为数字出版延伸产业区，规划用地96亩。该期项目以数据库建设企业为主，抓住移动新技术全面推广的有利时机，全方位开拓以“手机出版”为核心的移动媒体出版。三期为数字出版研发区，规划用地84亩。该期项目建设数字出版物联网研发中心，充分利用物联网技术研究成果，将数字出版与物联网应用有机结合，创新出版方式、流程与载体，实现传统出版向数字出版再向物联网出版的革命性的突破。此外，无锡园区今年将完成揭牌，园区的各项工作还在正常进行中，目前正在准备文博会的参展工作。

　　镇江园区 成立在即
　　目前，除了正在建设的四个园区外，江苏国家数字出版基地的第五个园区——镇江园区，也正在积极地筹建过程中。据陆幸生介绍，镇江园区与南京很近，可以作为江苏数字出版基地的延伸园区。镇江数字出版发展产业基础初具规模，目前拥有两大数字出版产业基地，分别是润州数字出版基地和句容郭庄数字出版基地。镇江园区拟创建的镇江园区将以“一园区，双引擎”的形式，整合润州、句容两个基地资源，形成各具特色、资源共享、规模竞争、差异化发展的园区特征。
　　目前，润州、郭庄两个基地共计占地面积1094亩（按实际地块），现入驻企业注册资本超10亿元，首期建筑总面积约58.42万平方米，正在建设内容为数字出版研发、生产、交易、培训、中介、电子商务和产业孵化等业态，结合图书出版、版权交易和个性化印刷，形成产业链和集聚效应，并与南京、苏州、无锡和扬州等四个园区形成错位发展，优势互补，相辅相成整体推进的战略格局。
　　对于基地未来的发展前景，陆幸生也有着自己的思考。“立足江苏，辐射长三角，最后走向全国”是江苏国家数字出版基地的未来方向。同时，他还表示，为了更好地促进数字出版资源的优势互补，民营企业的资质问题需要得到尽快解决。此外，在著作权保护方面，公共运营平台的搭建需要大量投入，这就要求有更广泛的融资渠道，并且以股份制的方式来解决一系列问题。

来源：《出版商务周报》2012年02月27日