此次《通知》要求加强中小学教辅材料价格监管的内容包括三方面：一是对教辅材料实行政府指导价，着重对进入各省择优评议公告的教辅材料价格和发行费用作了规定或限定；二是加强教辅材料价格公示管理，教辅材料价格连同各省的择优评议公告都应在网上公示，接受社会监督；三是加强市场综合治理工作，要求加强对出版、发行、印刷中小学教辅材料单位的资质管理，继续加大打击侵权盗版和非法出版教辅材料行为的力度，全面加强教辅材料价格政策和公示制度执行情况的监督。从中不难看出，这一教辅新政具有政策力度大，多管齐下，各方面政策相辅相成的特点。其中，对教辅出版资质重新审批是国家规范市场的一个重要举措，也为出版社出版教辅设置了更高的进入“门槛”。

　　抬高专业门槛后带来的两重天
    由新闻出版部门牵头，进一步严格相关市场准入资质的措施，一下子将教辅出版单位划分成冰火两重天的不同世界：获得出版资质的出版社志得意满，未获准入的出版社愁云惨淡。
    今年4～5月，华东师范大学出版社、地震出版社、南京出版社、南方日报出版社、科普出版社等单位陆续获得了新闻出版总署下发的教辅出版资质，这既是对他们曾经所作努力的一种认可，也为他们今后做好教辅出版工作打开了一条绿色通道。相比之下，其他未获得教辅出版资质的出版社面临的形势将十分严峻。据了解，在福建各出版社中，只有福建教育出版社有一套英语教材的出版资质，其他出版社要出版配套教辅只有取得省外其他有相关资质的出版社的授权。
    对于获得教辅出版资质的华东师范大学出版社而言，专业化的追求不仅是其获得教辅出版资质的“敲门砖”，也是该社一直以来的制胜法宝。华东师范大学出版社教辅分社社长倪明说，做教辅图书与做学术图书并无本质的差异，都需要熟悉教辅、研究教辅。“教辅图书为什么会存在？它在学生成长过程中能起到怎样的作用？如何改进我们的工作？新媒体对教辅纸质图书带来怎样的影响……这一系列的问题，都是我们做教辅选题策划、经营教辅项目的职业人必须面对的问题。”
    主管部门对教辅出版资质的要求还包括编辑职称、学历、学科对应的专业结构等硬件，这些看起来严苛的条件，其实是新政对出版社在人员上提出了专业要求，也与把好教辅内容关、提高教辅内容质量的要求相对应。对于编辑力量充足、教辅出版管理规范的出版社而言，并没有明显的影响。《通知》从资质和人员两方面对出版社作出了专业要求，但教辅图书自身的特点决定了仅有一支专业的编辑队伍还不够，要想出好教辅，一个熟悉各地命题思想的作者团队和一个畅通的信息渠道都是不可或缺的。目前出版社解决这一问题的办法一是与教育界合作，取之于教育，用之于教育；二是与比较大型的民营教辅出版机构合作。

    质量和品牌，重若千钧
    一颗专业的心将给出鞘的利刃镀上慑人的寒光。教辅图书的读者多数是未成年人，他们对某些事物尚缺少判断能力，因此所传播的知识是否科学、严谨，不仅关系到出版社的产品质量和品牌建设，而且对学生的学业、前途和人生也会产生很大的影响。《通知》中要求的“严格规范教辅材料编写行为”，“加强教辅材料选用和编写管理，把好内容和使用关”，即是在政策和规范上对教辅质量提出了明确要求。而事实上，许多品牌教辅之所以在市场上颇有建树，根本上都是由于其具有较高的质量。
    如果说教辅出版品牌考验的是出版人的市场经营能力，那么教辅出版质量考验的就是出版人的良心和责任心。用质量打造品牌成本或许会高一些，但收效是长远的，回报是丰厚的。首都师范大学出版社社长胡越介绍，该社教辅出版的原则是“把教书育人的良心和责任心放在首位”，因此尽管明知提升品质会增加成本，首师大社还是坚持标准，自觉提高教辅图书质量。“产品品牌的树立是长远大计，即使现在增加一些成本，也要把质量抓上去”，胡越说。
    按照北京曲一线图书策划有限公司执行总经理李东的分析，此次教辅新政有两个核心词，一是质量，二是规范。他表示，从政府层面上提出这些要求，更有利于教辅市场朝着规范健康的方向发展。曲一线始终坚持“让每一位学生分享高品质教育”的使命，在内容上不断改进，但其“始终专注于对市场的研究，强调从消费者的需求出发”的原则和战略从未有过调整，因为他们坚信“做好书的本身，就是最有效的宣传”。
    特色是构成品牌的另一关键要素。没有特色，再好的产品也会被淹没在书山题海中，难有建树。
    一方面，我国没有统一的教材，很难做出一本全国适用或者在某一重点省市都适用的教辅图书；另一方面，按照不同的分类，教辅图书有很多种，仅凭某一家出版单位的力量很难做到全品种、全类型的市场覆盖。对于最受使用者青睐的中（高）考、写作类（语文和英语）、高分技巧等为切入点的教辅图书来说，众多参与出版社多年来在这些领域精耕细作，想要创新和做出特色殊为不易。北京图书大厦教辅专区“金牌荐书员为您推荐”的书目包括：《超级高中数理化公式定理大全》《高中英语语法看这本就够了》《精英化学提高读本》《小学生数学快易通》《小学生精品作文大百科》……可见，不论是“大全”“大百科”，还是“看这本就够了”，教辅图书要吸引读者，找对市场和读者的小而精路子最相宜。

    走转型之路需系统考虑
    尽管有一些出版社表示，此次教辅价格管理让出版社措手不及，没有给出版社留出调整时间，但教辅限价已是箭在弦上，进行产品结构调整、开拓新的产品集群，才是有效的应对。志鸿教育集团董事长任志鸿认为，《通知》发出“是一个机遇和挑战”，他提醒业界人士，对于此次教辅新政，既不可采用一种常态的“走着看”的心理，也不能采取盲目的排斥态度，应积极面对，快速地形成对策。
    对于已获得教辅出版资质的出版社来说，企业要创新产品，借助现有品牌的影响力去延伸产品线，开拓新的市场空间不失为一种省时省力的办法。“黄冈小状元”系列丛书是龙门书局小学阶段教辅图书的主打产品，于2003年面世，到2012年已出版近十年。依靠来自全国各地的优质作者资源和信息资源，龙门书局在这一产品系列的基础上提出了新产品开发计划。此外，同步练习产品《作业本》《达标卷》、文科产品《作文》《阅读》、理科产品《口算》及《小升初试卷》等，连同“黄冈小状元”系列一起构成了龙门书局七大产品线，产生了巨大的叠加和聚合效应。
    福建少儿出版社社长陈孝东建议出版社要逐渐摆脱对教辅的依赖，缩小教辅出版的规模，将精力转到一般图书、数字产品的开发上去。江苏可一出版发行集团董事长毛文凤也建议从事教辅的企业尽早作出转型，具体的应对措施如延长产品线，进行纵深拓展；用好教辅出版的内容资源、客户资源，向数字化、电子出版平台建设等方面转型等。

来源：《新华书目报》2012年6月18日