新闻出版总署信息中心副主任 刘成勇

    首先，感谢中国新闻出版研究院给我这个发言机会，我汇报的题目是“新闻出版信息化的新精神、新趋势、新举措、新进展”。我分四个方面向大家汇报，第一是国家信息化新精神，二是信息通信技术发展的新趋势，三是总署信息化工作的新举措，四是重大工程的新进展。

　　我们今天是很特殊的日子，12月8号，一个月前中国共产党第十八次全国代表大会正式开幕，现在各地、各个行业都在深入学习贯彻落实十八大精神。十八大报告我还是认真看了一下，局统计报告里面有19处表述提到了信息、信息化、信息安全、信息网络、信息技术。更重要的是十八大报告把大幅提升信息化水平作为全面建成小康社会的目标之一，并且提出了坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。

　　这反映了在我国进入全面进程小康社会的重要阶段当中，党中央、国务院对信息化建设的高度重视的认识的进一步深化。我们回顾一下十六大报告讲的是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，这么两句话，主要还是强调信息化对工业化的促进作用。到了十七大报告则首次鲜明地提出来信息化与工业化两化融合，赋予了信息化建设全新的历史使命，为信息化建设创造了空前的机遇。十七大报告有一个提法叫做“五化并举”，哪五化？工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化，信息化排在第二位，已经比十六大提到了很高的位置。到了十八大，又提出了新的四化，信息化仍然排在第二位，但是信息化本身已经不再仅仅定位在一种手段上，而且成为了路径，更大的是目标。信息化成为目标，这必将为今后十年我国信息化推进和信息通信产业发展产生重大和深远的影响。

　　在文化建设方面，十八大报告提出了文化产业要成为国民经济的支柱性产业，要建设社会主义文化强国的发展目标。我们想这两大目标如果要实现的话，信息化必须而且应当做出它的重要贡献。

　　工信部刚刚发布国家电子政务十二五规划，提出一系列目标，我们国家电子政务发展在2007年达到顶峰，国际上对信息化指数有三个指标，包括联合国的电子政务指数，这三个指数在2007年达到顶点。但是，可惜的是2007年往后逐年下降，到今年中国电子政务指数比2002年排名还要低，到了78名，这是本周刚才召开的中国电子政务论坛上发布的数字。所以，国家对电子政务又要启动新一轮的工作，提出了一系列发展指标，包括中央和省级政府部门主要信息化覆盖率要超过85%等等，我就不念了。提出六个主要发展方向，包括保障改善民生、创新社会管理、加强政务信息资源开发利用等等。

　　工信部今年还发布了国家电子商务的十二五规划，也提出了一系列发展指标，比如电子商务的交易额在十二五末翻两番，突破18万亿元。企业在网上采购和网上销售占采购和销售总额比重分别超过50%和20%。经常使用电子商务中小企业达到中小企业总数60%以上。网上零售交易额突破3万亿元，占社会消费品零售总额比例超过9%。移动电子商务交易额和用户数量达到全国领先水平。这个目标是很高的。一共列出九项重点任务：第一，提高大型企业的电子商务水平，鼓励有条件的大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转变，推动电子商务与企业内部业务管理信息系统的集成。第二，推动中小企业普及电子商务。第三，促进重点行业电子商务发展，其中包括文化，我想这个文化应该是大文化概念，包括新闻出版电子商务的发展。后面六个我不念了。

　　今年以来国家对信息化有一系列举措，比如5月份国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，专门专题研究部署推进信息化发展，保障信息安全的工作，今年5月份发改委印发了十二五国家政务信息化工程建设规划，提高两网、五库、两设施、十五项重要信息化工作。五库就是人口库、法人库、空间地理库、宏观经济库、文化信息资源库。7月份，发改委、公安部、财政部、保密局和国家电子政务内网建设和管理协调小组办公室下发关于进一步加强国家电子政务网络建设和应用工作的通知。这一系列的规划、政策、会议、文件，表明了国家对信息化认识达到空间高度，我认为信息化建设必将迎来新的高潮。

　　第二部分，我向大家汇报一下信息通信技术发展的新趋势。在今年电子政务论坛上，工信部的杨副部长把这五个趋势总结了一下，我觉得总结的非常好，借用了一下。叫做云、移、物、大、智。云就是云计算、移就是移动互联网、物就是物联网、大就是大数据、智就是智慧城市。这是目前信息通信技术的大趋势。

　　云计算大家很熟悉了，现在是逢会必讲云计算，立项都有物联网。如果开会不讲云计算，可能说明你没有水平，到底什么是云计算？美国国家标准局公布了云计算的定义，我不念了。后面说云计算包括五个基本特征，按需自服务、宽带网络服务、资源池、快速弹性、可计量的信息服务。其实目前中国的现状，大家一致认为存在着云的泛化，存在着云计算巨大泡沫，几乎厂商、公司所有设备和服务都贴上了云计算的标签，叫做云什么什么，或者什么什么云。但是，真正符合这个定义的云的市场，在中国市场里面比例非常小。目前全国云计算形势是政府比企业积极，企业比用户积极，大企业比中小企业积极，建设物理数据中心比推广应用积极。实际上客观来讲云计算在中国仍然处于一个初级阶段，仍然处在炒作高峰期，专家预测真正中国云计算大规模应用要到十三五，或者更晚一点。在出版领域也有第朵云，去年6月份国家天津数字出版基地云计算中心启动，今年5月份重庆北部新区搞了一个。

　　第二个就是移动互联网，这个不多说了，在过去两年里面移动互联绝对是出现频率最高的名词之一。两年来，或者是24个月以来，IT业界整体向移动化、个性化、视觉化转移。谷歌全球副总裁刘允前两天在一个会议上说，移动互联网定义的是一个完全不同的数字世界。现在看来，移动互联网发展超过了所有人的预料。但是，它仍然处于发育期，产业链尚未形成，一切都在成型，但是一切都没有定型。大家看三网融合，十年了现在仍然是步履艰难。但是，三屏融合，电脑、手机、电视的三屏融合在悄然的发展。大家都很移动互联网，所以我不说了。

　　第三个就是物联网。2009年，自从温家宝总理提出“感知中国”之后，物联网被列入国家新兴战略性产业，其实物联网并不是互联网要发展到下一带，物联网实际上是互联网的一种业务或者应用。它的侧重点是不一样的。物联网近年来的发展速度势如破竹，我这有一个数字是中国版权保护中心统计的，2009年物联网技术相关软件登记只有两件，到2011年达到688件，比2010年增长410%，在我国各类软件当中增速最快。还有今年上半年云计算和物联网类别软件达到905件和380件，增速同比增长200%和120%。刚刚工信部、财政部公布了2012年物联网发展资金支持项目达到3.5亿，入围企业达到149个。在出版行业，大家觉得物联网和我们没有什么关系，其实也有人开始探索物联网与新闻出版产业的结合。2010年8月，中南出版传媒集团提出了第一本“有芯”的图书《古画》。如果采用RFID电子标签替代图书、期刊、音像等出版物的条形码，将为新闻出版业带来跨时代发展。我们新闻出版信息标准化技术委员会正在抓紧制定《新闻出版领域RFID技术应用规范》，推动物联网在新闻出版领域应用。

　　第四个就是大数据。大数据如今也成为2012年信息技术领域最时髦的词汇之一。大数据确实太大了，以前我们说数据是K、M，1000M就是G，1000G就是T，1000T是P，1000P是E。现在一个单位的数据量就达到几百T，总量达到P甚至更高的程度。大家知道视频业务现在已经成为互联网的主流业务、主导业务，以视频业务为主的大数据时代即将来临。

　　第五个就是智慧城市。作为我国信息化纵深发展的下一个目标，智慧城市可以提升城市乃至国家的综合竞争力，现在提出智慧城市建设的城市数量大幅度增加。

　　综合这五项最新技术，云、移、物、大、智，我们正在进入云计算时代，正在进入移动互联网时代，正在进入物联网时代，正在进入大数据时代，智慧城市也正在向我们走来。移动互联网的快速发展必将促进云计算时代的到来，大数据即存即取并不遥远，物联网终将点亮智慧城市。

　　第三个方面我回报一下总署在信息化方面的新举措。第一个是召开了总署信息化工作领导小组会议，9月20号柳斌杰署长主持召开总署信息化工作领导小组会议，审议并原则通过新闻出版业十二五时期信息化发展规划和新闻出版总署信息化项目建设管理办法。会议强调新闻出版信息化建设是国家信息化建设的重要组成部分，随着信息技术的持续变革，加快新闻出版系统电子政务建设，加强对行业信息化建设的规划、引导已经成为提高新闻出版行政管理水平、推动新闻出版改革发展的迫切要求，过去十年以来，总署做了大量工作。

　　第二项是总署调整了信息化工作领导小组，增加相关业务司局负责人为小组成员，调整了信息办。信息化工作领导小组是总署信息化建设的领导机构，主要职责是五项，贯彻落实国家的政策，引入行业的发展战略、规划，研究拟定新闻出版业信息化建设和信息安全的政策和管理制度，主导并组织协调新闻出版业信息化重大项目建设，还有总署的内部工作。信息办是信息化工作领导小组的办事机构，成员由总署办公厅、财务司、科技数字化司和信息中心主要负责人组成，日常工作设在信息中心，主要有十项工作。重点的我说四项，一个是编制并组织实施新闻出版业信息化发展战略中长期规划和年度计划。第二是指导、协调、推动新版出版业信息化工作和项目建设。负责信息化领导小组会议和全国新闻出版信息化工作会议组织工作，向信息化领导小组提交信息化年度工作报告。还有就是组织新闻出版信息化的推广、教育培训。

　　第三个是发布《新闻出版总署信息化项目建设管理办法》。目的不说了，范围就是总署机关建设信息化项目，以及署直机构建设涉及总署政府管理职能的信息化项目。

　　第四个就是发布了《新闻出版信息化“十二五”时期发展规划》，这个发展规划也是到目前为止新闻出版行业第一个五年规划，去年3月30号柳署长去我们中心调研的时候，明确提出要制定新闻出版信息化十二五规划。现在我们规划已经正式印发了，我们总体目标是什么？我记得在去年网站年会上我谈了一些新闻出版信息化十二五的想法，现在很多已经落实到了这个规划里面。我们的目标是在2015年建成网站互联互通、资源整合共享、业务有效协同、两化深度融合、标准体系完备的新闻出版业信息化的新格局，两化融合不是信息化和工业化，而是信息化和文化。实现信息资源开发利用力度明显加大，行政管理、公共服务、改革发展和走出去信息化水平显著提高，信息化对新闻出版业的牵引、推动作用明显提高。我们一共写了6项重点任务，一个是构建应用协同的电子政务体系。二是建立权威新闻出版信息资源中心。三是实现信息技术与新闻出版业的深度融合。四是构建完整新闻出版信息化标准体系。五是建立完善行业信息化基础环境。六是建立完善的新闻出版信息化保障体系。

　　第五个举措是我们《新闻出版电子政务综合平台》获得财政部立项。我们大家知道在2002年的国家政务规划里面，一站、两网、四库、十二金里面没有我们这个，这个写了三网、三库，三网就是内网外网、互联网，三库就是基础库、政务库、内容库。三大数据库也是我们新闻出版信息资源库建设的重点，不说了。

　　第六个举措就是在12号即将召开全国新闻出版信息化工作会议，这是新闻出版行业第一次召开信息化工作会议，柳斌杰署长将做重要讲话，会议将总结近年来新闻出版信息化工作的成果、经验和问题，进一步明确信息化建设的指导思想，全面部署十二五时期新闻出版信息化工作。这次会议就是我国新闻出版业信息化建设道路上的里程碑，必将对新闻出版信息化建设产生深远的影响。我借用李白的一个诗，“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山，”我们觉得领导重视、健全机构、办法出台、制定规划、筹划项目、召开会议，这一系列举措一定会全面、快速推进我国新闻出版行业信息化的建设。

　　下面介绍一下重大工程。目前总署在启动研发的两大工程，一个是中华字库工程，一个是数字版权保护。中华字库工程的目标是把我国有史以来的汉族文字和少数民族文字进行数字化处理。预计可编码字符是50万字左右，包括汉字古文字10万，楷书汉字30万，少数民族文字10万。这个工程一共分28个包，有技术包、有文字包、平台包等等。文字包包括甲骨文、金文、石刻文字、手写文献、行书等等。承担单位也有很多。这个项目在去年7月份启动，到目前为止经过了工程启动、工作平台研发、合同调整等等，现在已经有16个分包顺利通过资源著录阶段评审。

　　第二个工程是数字版权保护研发工程，一共分12个分包，包括数据内容分段控制技术、多硬件环境版权保护技术等等。承担单位有大学、有出版社、有公司。这项工程最新进展，从去年7月份启动之后，经过了需求调研、评审、合同调整、概要设计，到现在完成了19个分包的概要设计阶段评审，即将进入详细设计。

　　从总署层面上讲，从刚才发展规划里面的三个维度，分别是文化资源数字化、文化生产数字化、文化传播数字化，还有电子书包、数字出版工程、数字出版服务管理平台、还有出版发行信息服务云平台等等，这些不细说了，都处在不同的阶段，有的是在进行可行性研究，有的是可行性研究结束，有的是已经上报。

　　今天这个会议是新闻出版业网站网站年会，最后向大家报告一下我们总署网站的最新进展。总署网站经过了最新的改版，我们对网站架构进行了重新设计，对网站栏目进行了重新梳理，使它的表现形式更加丰富，互动交流更加便捷，在线办事更加人性，这是新的网站首页，大家有兴趣可以看看。在上周三刚才举行的中国软件评测中心举行的政府网站评价会议上，我们总署网站排到第15位，这是有史以来最好成绩，2010年我们是36名，去年是22名，今年是15名，大家看看排在我们前面的是谁？商务部第一、质检总局第二、交通部、林业局、工信部、海关总署、农业部、发改委、税务局、工商局、公安部、水利部、食品药品监督管理局、财政部，我们再想往前进就很难了。我想总署的这个进步和总署的领导是分不开的，当然也有在座各位的点滴贡献。还有一个排名是中国社科院信息化中心，这个排名大家不太认，这个排名我们是第五名，但是我也没有那么自豪，因为这个排名大家不太认，按照这个来讲，我们已经进入第一梯队，但是我们觉得我们还是没有后面的部委做的不好，但是我们也要宣传，因为这个名词比较高。还有获得了哪些奖项？2010年度最具影响力的中国政府网站，2012年政府网站网上办事类精品栏目。网站反映的是我们整体气质、整体魅力，反映的是我们数字出版的综合实力。

　　十八大报告为新闻出版信息化建设指明了方向，新技术为新闻出版信息化提供了难得的发展机遇，总署一系列新举措为新闻出版信息化铺平了道路，一个一个重大工程实施推动了我们的电子政务、电子商务、数字出版进入全面发展快车道，我们相信新闻出版信息化必将实现跨越式发展。谢谢大家！

来源：中国出版网