2025年7月29日-8月2日，中国人民大学出版社（以下简称“人大社＂）主办的第十三届公共管理骨干教师研讨会暨AI时代的公共管理学科发展论坛在贵阳成功举办。厦门大学教授陈振明、天津师范大学教授佟德志、中山大学教授肖滨、浙江大学副教授吴超、清华大学教授孟庆国、中国人民大学教授杨宏山出席论坛并发表主旨演讲，中国人民大学出版社副总编辑于波在论坛开幕式上致辞，来自全国106所高校及科研院所近200位公共管理、政治学及相关学科学者齐聚一堂，通过线下或线上参会形式参加了本次论坛。

开幕致辞

　　在论坛开幕式上，于波代表会议主办方致辞，她向与会的专家学者表示热烈欢迎，并对长期以来支持人大社的六位主讲嘉宾表示感谢。

　　于波指出，在数字化浪潮蓬勃发展的当下，人工智能正以前所未有的态势深刻重塑着社会生活的各个领域以及大学教育的各个学科，公共管理学科也身处其中。从学术研究的底层逻辑到实践应用的具体场景，从教育模式的核心框架到教学方式的细节设计，乃至教材呈现的形式样态，都在经历重大变化。围绕AI时代的公共管理学科发展这个大命题，六位与会嘉宾将带来专业而深入的报告，分享他们对相关领域的深刻洞见和最新成果。

　　在图书出版方面，于波表示，国家层面对教材建设前所未有地重视，将其作为一项重大的战略性工程统筹谋划、全面部署。人大社将全面对标国家级教材的建设要求，深化教材研究，加快教材编写修订，持续提升教材质量。人大社的公管图书一路陪伴着中国公共管理学科的成长。随着在高度数字化环境中成长起来的学生步入大学校园，教材出版创新与升级的紧迫性和重要性日益凸显。人大社在坚守传统纸质图书品质的同时，也一直走在数字化出版的前沿，推出了一批数字教材，以纸质教材 + 数字资源平台的形式呈现，让教材内容更丰富立体、实现“可视化”呈现。

《建构中国特色公共管理学》
新书首发式

　　开幕式之后是《建构中国特色公共管理学》新书首发式，发布我国知名公共管理学者、厦门大学陈振明教授的重磅新作——《建构中国特色公共管理学：实践基础与学术前沿》。新书发布人为中国人民大学出版社管理出版分社社长熊鲜菊。

《建构中国特色公共管理学》

　　熊鲜菊提到，陈振明教授的《建构中国特色公共管理学：实践基础与学术前沿》是一部重要作品，是国家出版基金项目“建构中国政治学与公共管理自主知识体系丛书”的首部著作。它集中展现了陈振明教授多年来在中国公共管理学科知识体系建构方面的系统性、创新性、前瞻性和引领性的思考及相关研究成果。著作跟踪新时代中国公共管理的实践变化与学术前沿，探讨公共管理学科的转型与重构，尤其是中国特色公共管理学的话语体系、学术体系和学科体系建设问题。可以说，这是中国公共管理学人致力于推动构建中国公共管理自主知识体系的一部重要著作。

　　在新书首发式上，陈振明就该书的创作和由来发表即兴演讲。陈振明教授阐述道，《建构中国特色公共管理学：实践基础与学术前沿》一书是对中国特色社会主义现代化，尤其是国家治理现代化伟大实践进行系统性思考和探索的成果。他呼吁学界一起努力，关注新时代我国社会主要矛盾变化，研究和解决公共管理与公共政策领域的国家重大战略问题，服务国家治理体系和治理能力现代化重大需求，推动中国公共管理学的理论建构和实践创新，进而推动构建中国公共管理自主知识体系。

　　新书首发式结束后，六位主讲嘉宾在接下来两天半中先后发表主旨演讲：

　　陈振明：构建“智能公共治理”的学科范式

　　佟德志：人工智能赋能文科“双自主”发展战略

　　肖滨：基层治理的若干问题

　　吴超：AI 驱动的社会科学研究——从计算模拟到可交互的人工社会

　　孟庆国：人工智能大模型如何影响政府治理？——应用逻辑与风险挑战

　　杨宏山：以国家社科基金项目为主的课题申报

　　六场主旨演讲由中国人民大学出版社管理出版分社公共管理学科策划编辑朱海燕主持。

主旨演讲及专题研讨

　　陈振明：构建“智能公共治理”的学科范式

　　7月30日上午，论坛第一场主旨演讲由厦门大学陈振明主讲。在讲座中，陈振明提出了构建“智能公共治理”学科范式的构想，为公共管理学科的发展指明了新方向。陈振明指出，当前人类社会正处于智能时代与“高风险社会”并存的复杂境况。从 ChatGPT到DeepSeek，智能化浪潮不断推动社会变革，也为公共治理带来新机遇和新挑战。他强调，AI技术正引领科研范式变革，公共治理领域也不例外，需积极构建“智能公共治理”新范式。

　　在方法论层面，陈振明介绍了“第五范式”（AI for Science），并提出从AI for Science到AI for Social Science，再到AI for Public Governance（AI+公共治理）的命题。他强调，人工智能对社会科学及管理科学的研究和应用必将产生广泛而深远的影响，包括公共管理与公共政策在内的社会科学领域正在经历着一场方法论革命。人工智能驱动的社会科学研究以及人工智能驱动的公共治理研究正在兴起，社会科学与公共政策研究的方法、范围和主题以及知识形态和研究图景也将随之发生改变。

　　在讲座中，陈振明回顾了近年来人工智能在公共治理领域的应用与发展历程，从厦门大学举办的多次学术论坛，到世界人工智能大会等重要会议，各界对AI与公共治理融合的探讨不断深入。他提到，AI技术在提升公共决策效率、优化公共服务供给等方面展现出巨大潜力，但同时也带来数据安全、伦理风险等问题。

　　陈振明呼吁，公共治理研究应紧跟时代步伐，从数据驱动迈向AI驱动，加强跨学科合作，探索人机协同决策新模式。他还提出，需重视AI伦理问题，坚守以人为本原则，推动公共治理学科在智能时代创新发展，为国家治理现代化提供有力支撑。

　　佟德志：人工智能赋能文科“双自主”发展战略

　　7月30日下午，佟德志发表了题为“人工智能赋能文科‘双自主’发展战略”的主旨演讲，为教育强国建设和文科发展提供了新思路。

　　佟德志谈到，教育强国建设面临两大目标：一是全面提高人才自主培养质量，二是全面建成中国自主知识体系。在数字教育背景下，如何实现这两大目标成为当前学界面临的重大挑战。为此，佟德志提出借助人工智能技术，推动文科教育的“双自主”发展。

　　佟德志强调，人工智能技术可为文科教育提供基础性支撑，通过智能计算实验室等平台，实现知识体系的可信计算与复杂计算。例如，天津师范大学利用信创海河实验室的机房与服务器配置，结合主题识别与变迁跟踪技术，能够精准定位知识体系中的关键概念与理论创新。此外，通过智能计算平台，还可实现教材体系、课程体系的数字化转型，提升教学效果与人才培养质量。

　　佟德志还介绍了天津师范大学实验室场景的使用结果，展示了如何通过智能计算平台生成知识图谱、构建知识体系，以及如何利用这些成果进行教材编写、课程开发和社会服务。他将实验室自主知识体系智能计算核心技术总结为理论计算、可信计算、计算拓展及复杂计算。最后，佟德志总结了实验室的“四位一体”发展模式，包括知识体系智能计算、教材建设数字转型、人才培养数字转型和智库建设智能支撑，并对知识体系智能计算的未来发展进行了SWOT分析，展望了其广阔的应用前景。

　　肖滨：基层治理的若干问题

　　7月31日上午，肖滨带来了题为“基层治理的若干问题”的主旨演讲。肖滨的演讲既犀利又充满家国情怀，为基层治理的理论研究和实践创新发展提供了新思路和新方向。

　　肖滨首先从政治学视角出发，阐述了基层社会、基层政权与基层治理的关系。他指出，基层社会是国家政权的“桩脚”、党政体制的基石，同时也是民众行动的空间和各种力量博弈的平台。在基层治理实践中，存在诸多亟待解决的问题。例如，在乡村社会中，宗族矛盾可能引发治理难题，如广东下围村曾因土地利益分配不均导致两派争斗、集体上访等问题。但通过推行“民主商议、一事一议”的自治模式，下围村成功实现了从“上访大村”到“自治模范村”的转变。在城市中，规模超大社区的自治难题也较为突出，如东莞长富社区通过建立新型社区居委会、下沉治理单元到小区、构建“多元主体共治”格局等措施，有效提升了社区治理效能。

　　肖滨说，当前基层治理面临“事上安下”的结构性困局，即“一针对千线”和“小马拉大车”的问题。基层治理者在面对上级多部门下派的各种任务时，同时面临控制、任免和资源分配压力，往往处于弱势地位；而面对基层民众时，又需要承担大量任务，但资源有限。他提出，破解这一困局需要从科层体系内部进行结构调整，如推进县乡体制和机构改革，增加基层人员配置和财政资金，明确权责关系；同时，要激活社会力量，培育自治组织，提升社会的组织化水平和参与渠道，实现从“夹心饼干”到“上下联动”的转变。

　　吴超：AI 驱动的社会科学研究——从计算模拟到可交互的人工社会

　　7月31日下午，吴超给大家带来了题为“AI驱动的社会科学研究——从计算模拟到可交互的人工社会”的主旨演讲。吴超探讨了人工智能驱动的社会科学研究变革，提出了从计算模拟到可交互人工社会的新范式，为社会科学领域的研究者提供了新的思路和工具，展现了AI技术在推动社会科学创新发展中的重要作用。

　　吴超认为，传统社会科学面临“实验困境”，难以进行可控实验和因果推断，而AI与计算社会科学的崛起为突破这一困境提供了曙光。他介绍了计算社会科学的发展历程，并强调，AI 技术尤其是大语言模型（LLM）的发展，为社会科学实验提供了新的可能性。在此基础上，吴超老师展示了多个应用案例，如AI经济学家、城市交通模拟、历史事件推演等，证明AI在政策评估、社会心理研究、公共管理等领域的巨大潜力，并重点介绍了浙江大学开发的基于大语言模型的社会科学实验装置，该装置具有模块化与可扩展特性，能够降低技术门槛，让社会科学研究者拥有自己的“数字实验室”。

　　孟庆国：人工智能大模型如何影响政府治理？——应用逻辑与风险挑战

　　8月1日上午的主讲由孟庆国开场，他探讨了人工智能大模型对政府治理的影响，分析了其应用逻辑、风险挑战及应对策略，提出了AI影响政府治理的“宝塔”模型，为实现技术与治理的良性互动提供了一个极具参考价值的概念性框架。

　　孟庆国谈到，当前人工智能大模型在政府治理中的应用广泛，包括智能化问答、政策服务、招标书编制、合规审查、辅助评标、工单提炼、情绪识别、内容审查、辅助决策、火险预测、经贸监测，等等。这些应用主要集中在工具层面，通过 RAG 模式、微调模式和 AI Agent 模式实现，推动了政务服务的业务优化以及政府组织变革和体系重塑。

　　孟庆国强调，AI大模型的技术特征包括数据依赖性、概率性、不可解释性、涌现性和对算力的依赖。这些特征使得AI大模型在提升政府治理效率的同时，也带来了数据质量、算力需求、模型局限、幻觉问题、人机关系等风险挑战。例如，数据偏差可能导致错误信息传播，算力需求带来生态风险，模型局限影响决策准确性，幻觉问题破坏社会信任，人机关系变化挑战人类主体性。

　　孟庆国提出，应对这些挑战需从多方面入手：一是加强政务数据治理，建设高质量数据集和知识库；二是统筹政务算力基础设施，实现集约化部署；三是探索一体化政务大模型管理与服务体系；四是推动从工程项目制向购买服务体制机制转变；五是做好明确的政策引导。孟庆国教授呼吁，在AI大模型等技术驱动下，政府治理应坚持价值目标、逻辑、人类主体性等“不变”的部分，同时积极应对治理形态、范畴、工具方法等“变”的部分，以实现技术与治理的良性互动。

　　杨宏山：以国家社科基金项目为主的课题申报

　　8月1日上午，杨宏山压轴出场，做了题为“以国家社科基金项目为主的课题申报”的主旨演讲，为与会学者提供了关于国家社科基金项目等纵向课题申报的系统指导：从选题准备到文本撰写，再到修改打磨。

　　杨宏山首先强调了选题准备的重要性。他说，选题应紧扣国家战略与政策需求，高度契合中央政策精神和国家发展规划。同时，他分析了当前的学术前沿和热点议题，如人工智能、数字治理、基层治理等，以及近年立项聚焦的重点问题，如数字赋能、应急管理、低碳转型等。他建议申报者提前储备资源，包括梳理文献、咨询专家、组建团队等，以确保选题的科学性和可行性。在选题审视方面，杨宏山提出要追问选题的学术价值、现实意义、问题意识、新颖性和内在逻辑。

　　在文本撰写方面，杨宏山建议紧扣主题、高度凝练。选题说明应从政策困境或理论争议切入，避免宏大叙事；选题依据要进行学术史梳理，突出学术价值和应用价值；研究内容要结构化呈现，明确研究场域、分析单元和核心要素；创新之处要突出学术观点和研究方法的特色。他还强调了申报书逻辑结构的重要性，包括高度凝练问题、聚焦研究议题、提炼学术价值、构建框架思路、凸显主要目标与重点难点、展示学术观点与研究方法等。

　　最后，杨宏山提到修改打磨是申报成功的关键。他建议关注概念、数据的一致性与可视化，注重前期成果的社会评价，确保排版精致、图表清晰、篇幅得当。他鼓励科研人员将项目申报视为学术修炼的过程，通过辛苦耕耘，必将取得成功。

　　“AI时代的教与学”专题研讨
　　召集人：佟德志

　　除了六场精彩的主旨报告以外，本次论坛还安排了一个专题研讨环节，研讨主题为“AI时代的教与学”。佟德志担任专题研讨环节的召集人，40多位贵阳线下参会代表参与了该环节，其中20余位学者代表所在高校发言。与会学者围绕以下话题展开了热烈讨论：AI冲击下的公共管理学科和专业“保卫战”，AI融入学科（专业）发展、赋能教学改革，传统的知识传授型课程在AI时代的改革实践，高校师生AI技能提升情况，AI应用的学术规范与伦理问题，AI时代的数字教材建设等。

后记：在技术浪潮的冲击下，
让我们共同守护公共性的底色

　　本次论坛还精心安排了公共管理图书展示与赠书活动（线上线下同步书展），为参会学者准备了上百种人大版公共管理精品教材与学术著作。书展活动得到了与会学者的热情参与和高度评价。

　　在论坛即将结束之际，主持人朱海燕以三个关键词对会议进行了总结：

　　交叉融合：我们希望打破学科壁垒，推动公共管理学科和其他学科的交叉融合，在这个基础上去进一步拓展和深化公共管理学科的知识体系。我们认为，只有这样我们的学科才能得到更好的发展。

　　扎根实践：公共管理学科是一门以应用为导向的学科，它不是仅仅坐在书斋里就能做好的学问。它需要我们扎根公共管理实践，尤其是扎根到最广大的基层去。只有深入田野、扎根实践，我们的研究、我们的理论之花才会开得更加茂盛。

　　坚守初心：公共管理学科培养的学生，应该是弘扬公共精神、维护公共利益的，他们应该是公平正义的守护者，也应该是算法向善的倡导者。在AI深度影响国家治理的时代，这些价值取向不仅不能被技术稀释，反而应该成为我们驾驭技术、守护公共性的底色。这是公共管理学科的初心，也是我们这个学科存在的最大价值所在。

　　人大社将继续秉持初心，坚持“服务高等教育事业，服务一线任课教师”的宗旨，以推动公共管理学术共同体的建设为己任，与中国公共管理学科共同成长！

来源：中国人民大学出版社