积极稳妥推进大学出版社改革－－坚定不移真抓实干 - 大学出版社体制改革

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积极稳妥推进大学出版社改革－－坚定不移真抓实干

记者：魏晓薇

2006-12-01 16:02:05 来源：《中国图书商报》2006.11.28第1版

全国大学出版体制改革研讨会场

新闻出版总署副署长邬书林讲话

　新闻出版总署副署长邬书林日前在全国大学出版社体制改革工作研讨会上强调，深化大学出版社改革是推进大学出版社发展的必由之路。大学出版社的改革是整个出版发行体制改革的重要方面，要按照先试点后推开的方法，积极稳妥地推进大学出版社改革。要遵循区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，将大学出版社改革实实在在地落到实处，不搞“一刀切”。为了保证大学出版社的发展，要注意保证大学出版社管理层的相对稳定。
　大学出版社是我国出版产业的一支重要方面军。改革开放以来，我国大学出版业取得了长足发展。目前，全国共有大学出版社百余家，占我国出版社总数的近五分之一，其销售码洋占全国出版业的五分之一强。由于大学出版社在归属、出版类别等方面具有特殊性，近年来其改革经历了艰难探索的过程。今年初，中央在部署深化文化体制改革时，明确大学出版社属于改革之列。新闻出版总署和教育部在深入调研的基础上，确定了第一批大学出版社体制改革试点单位。在大学出版社体制改革正在稳步推进之际，中国大学版协于１１月２５日在桂林召开全国大学出版社体制改革工作研讨会，适逢其时。
　邬书林在会上指出，改革开放二十多年来，我国的大学出版社有了长足进步，出版了一批反映我国教学科研成果的高质量图书，成长了一大批懂经营善管理的人才，形成了立足学校、面向社会、服务教育科研、面向市场竞争的有中国特色的发展道路。但我们要清醒地看到，与全面建设小康社会的要求相比，与建设创新型国家、构建和谐社会的要求相比，与我国飞速发展的教育事业的要求相比，中国大学出版社现有的管理体制、经营机制，特别是整体实力，还有许多不适应；中国现在的大学出版单位在反映最新成果方面，在反映人类的思想创新、科技发展、技术进步方面，出版物的数量和质量都还不够高，必须高度重视，通过深化改革来解决。
　邬书林提出，要坚定不移，真抓实干，积极稳妥地推进大学出版社的改革，争取大学出版社的更大繁荣发展。他从三个方面对此进行了阐述，并做出相关部署：
　提高认识，坚定不移，加快推进大学出版社的改革。邬书林指出，深化文化体制改革是党中央做出的一项重要的战略决策，文化体制改革的方针政策、指导原则、步骤方法等都已经有了明确的规定和要求，关键在于真抓实干，扎实推进。大学出版社改革是整个出版发行体制改革的重要方面，搞好这方面的改革至关重要。
　深化大学出版社改革是推进大学出版社发展的必由之路。大学出版单位二十多年出版改革的经验证明，早改早主动，迟改就被动，早改早发展，不改没出路。建设创新型国家，为深化大学出版社改革，加快大学出版社发展提供了很好的前提性条件。
　从高校的实际出发，按照先试点后推开的方法，积极稳妥地推进大学出版社改革。邬书林指出，改革关键是要建立符合社会主义精神文明要求的、适应社会主义市场经济的、反映出版规律的管理体制和运行机制。改革要分类指导，因地制宜，稳妥推进。要按转企改制的基本要求，完成出版社转企改制工作，要处理好以下几个问题：首先，要处理好大学与大学出版社的关系，调动大学、大学出版社两个方面的积极性，推动大学出版社的发展。其次，要千方百计争取更多的资源、更好的条件促进出版业的发展。第三，出版是一个专业性很强的文化工作和经济工作，一个合格的出版经理人，要付出经济和文化的双重劳动。所以，为了保证大学出版社的发展，要保证大学出版社管理层的相对稳定。
　邬书林表示，在大学出版社改革中，新闻出版总署一是将帮助大学出版社落实中央及有关部委文件精神，为他们提供良好的环境。二是将优化资源配置，对于改革到位的大学出版单位，保证给予足够的出版资源。三是认真研究和解决大学出版社改革中遇到的问题。
　要坚持改革的正确方向，争取大学出版社全面繁荣发展。邬书林提出，一是要在改革中牢牢把握方向，确保不出任何导向问题。二是切实加强引导，动员群众正确认识，积极参与。一定要把改革的方针原则、方法步骤明明白白、认认真真地讲清楚，做好思想政治工作。三是要真抓实干。大学出版社千差万别，发展很不平衡，不能用一种标准、一个模式去解决所有问题。要把中央有关文件中关于改革要区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，实实在在地落到实处，不搞一刀切。
　邬书林强调，大学出版社改革要学前一轮出版发行体制改革的已有经验。第一，把出版生产关系的调整和出版生产力的发展同步考虑，在调整管理体制的同时注意出版生产力的发展。第二，出版生产力的发展要落到实处，把内容生产和出版社的品牌建设、出版社的特色同步考虑。第三，把高新科技的采用和先进的业态管理同步推进。
　中宣部出版局副局长郭义强在会上指出，大学出版社改革试点单位要积累经验，为整个大学出版社的改革发挥引导和示范作用。试点改革更多的是要解决一些难点问题。改革最重要的，是要增强实力、活力和竞争力，关键是建立一整套科学有效的机制，把创新的精神贯彻到出版业编印发的各个环节，把多出好书的要求落实到社长、总编辑以及每一个编辑和发行员的思想和行动中，把品牌意识融入到出版社的理念、编辑部的目标和每一个工作人的责任上，使创新的精神不断迸发，创新的成果不断涌出，出版社的两个效益要能做到有目共睹、有口皆碑。现在有两种认识倾向：一是变成企业就保不住社会效益了，二是认为转企后出版企业的目标就是追求经济利益最大化，这两种倾向都要避免。郭义强强调，要切实加强对大学出版社改革的引导和推动，制订完善好政策。
　教育部社科司副司长徐维凡提出，高校出版社进行体制改革试点对于推动体制机制创新有很强的示范意义。为此，要提高认识，增强文化体制改革的使命感和责任感；要从高校出版社的实际出发，积极稳妥地推进体制改革，通过改革破解难题，找到高校出版社发展的规律。从高校出版社转企的要求看，突出地表现在出版社与主办单位之间的关系上，学校作为出版社的出资人享有相应的责任，出版社转企后，高校在政治导向上仍要把好关。二者的关系是高校出版转企中必然要遇到也必然要解决好的问题，它关系到学校的利益，也关系到出版社的长远发展。推进体制改革，就是要按现代企业制度的要求，进行公司化改造，给出版社更多的自主权。如何使高校有效保持对出版社的领导？一方面，要在现有的事业单位企业化管理基础上，把高校出版社看作是现代文化企业，以避免一些人为因素干扰，以更有利于出版社的发展。为了既使出版社充满活力，又不弱化高校对其的领导，就要按中央的有关精神，强调高校对出版社重大事项的决策权、资产的配置权、主要领导的任免权和出版内容的终审权不变。但在具体工作中不能简单地停留在这几个不变上，出版社转企中应该变的就要变。要结合高校的实际，使上述四项权利具体化，做出制度上的规定。还要做好改革、发展和管理的统一，要处理好这三者的关系。在出版社转企中，要保证整个工作的节奏不乱，拿出相当的时间和人力，以改革作动力，把改革和发展结合起来，精心谋划出版社的发展，不断增强出版社的核心竞争力，千方百计地使出版社保持良好的发展态势，使这种良好态势成为转企的一个结果和对转企的有力支持。在转企过程中，出版社将面临更多的竞争压力，更要高度重视出版物的导向。
　新闻出版总署政策法规司司长王涛在会上就有关政策做了说明。外研社社长李朋义、中国人民大学出版社总编辑周蔚华、广西师范大学出版社社长肖启明、华东师范大学出版社社长朱杰人、大连理工大学出版社社长金英伟分别介绍了本社体制改革的情况、改革中遇到的问题和下一步改革的规划。三十余家大学出版社负责人出席了会议。

来源：《中国图书商报》2006-11-28

本版责编：江蕾

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