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教育部高校评估正酣　大学社教材出版辟新

作者：王晨

2007-06-14 16:53:14 来源：《中国图书商报》2007-6-12

　虽然教育部“十一五”规划教材申报是２００６年的事情，但９０００多种入围教材对高校出版社产生的影响却不容小觑。而记者从最近的采访中了解到，规划教材目录的确定，是通过有将近２０年历史的教育部高校评估工作来产生作用的。２００３年８月，涵盖２５４所大学、五年一轮的评估制度最终形成，其评估结果作为国家对各高校拨款、招生等有关资源配置的重要依据。而正在开展的本科教学工作水平评估制度中，则明确规定了把“教材的建设与选用”作为评估过程中的一个观察点，各高校在教学中“优秀教材”的使用比例对学校评估有重要影响，这势必会影响到高校教材出版，使得该领域的内容资源集中度进一步提升，而且导致各出版社纷纷加大对教材出版尤其是国家级、省级优秀教材的投入。

　“优秀教材”在高校评估指标中有其固定内涵
　教育部高校评估指标的“优秀教材”是有一个相对固定的标准的。教育部高校评估处高等院校评估办公室的李女士介绍说，教育部的评估“提倡各高校使用教育部评选出的‘十一五’规划教材、‘面向二十一世纪’教材等国家级系列优秀教材，或者是获得省部级奖励的教材，除此之外，近三年出版的优秀新教材选用比例也很重要”。在这个规定中，第一、二条明确规定了优秀教材的类型，相对有弹性的是第三条规定。“近三年出版的优秀新教材”则比前两条具体的规定宽松许多，体现了高校选择教材的自由度，同时也体现了教育部对教材使用的导向并非是一刀切的。但在实际操作过程中，这种自由度能贯彻始终吗？
　“大学在实际选用教材时几乎都会忽略掉第三条规定。”华中科技大学出版社的总编姜新祺在谈到这个问题时这样说。谈到原因，姜新祺认为越是“模糊”的优秀教材的定义越是难以操作，相对而言，大学选用明文规定类型的教材既省力又可确保在评估过程中万无一失。南京大学出版社副社长左健也给出了几乎相同的回答：教育部的导向或许不是一刀切的，但这不能保证评审的专家也这么执行，三年内出版的优秀教材定义模糊，但使用规划教材和省部级获奖教材肯定会让学校稳拿这一项的分。
　虽然任何情况都有例外，但这种例外的概率却是很小的。“一些高校老师觉得自己编的教材更适合本校学生使用，他们宁愿在高校评估中失掉这一项分数，但像这种情况学校一般都会干预，最后，能坚持下来的是非常少的。”中山大学出版社总编蔡浩然有点无奈地描述了这一现状。

　地方社出版国家级优秀教材弱势明显
　在高校评估的实际操作过程中，“优秀教材”的内涵主要指国家级系列规划教材或省部级获奖教材，对高校教材出版有所影响的正是上述教材。而在国家级规划教材出版上地方社和中央社差距相当之大，这种距离直接限制了地方社所出版的高校教材的使用量。
　据记者了解，“十一五”规划教材已由教育部于２００６年８月２０日通过，确定了９７１６种选题，入选教材数量在前１２位的出版社所在地全在北京，所入选教材的比例占全部入选教材总数的６０％。比起北京地区出版社在入选规划教材数量上的这一繁荣景象，地方出版社在这方面则相对较少，一些重量级地方大社也只有百余种教材入选。
　究其原因，除了地方社与中央社相比存在一些实力的差距以外，在“十一五”教材的申报程序上，有的地方出版社接到通知时时间已经比较紧，准备得非常仓促。例如，有的出版社在申报时报了３０多种，但因为时间仓促，一些材料没来得及好好准备，最后只通过了２种。在申报数目上，教育部在下发出版社申报选题文件时，并没有谈及通过的数量，地方社一般按照“十五”规划教育部通过的数量１０００种为标准，认为再多也多不到哪里去，所以在申报教材时都比较保守。例如浙江大学出版社申报了９６项，南京大学社申报了５０项，华科大社申报了１００项。华科大社的总编姜新祺说：“要是早知道最后批准近一万种，我们怎么会报那么少？”
　申报程序原来是由大学向教育部申报，最近改变为出版社直接向教育部申报，这也导致出版社之间优劣势局面明显加剧。因此，原本与地方社合作的一些优秀项目在修订时纷纷转移到北京各大出版社中去，有的新项目就直接和北京的大出版社合作，这对相对弱势的地方出版社来说无疑更是雪上加霜。蔡浩然认为，作者本身更愿意和实力更强、“十一五”规划教材通过率较高的出版社合作，这是人之常情。此外，一些学校会对和北京各大出版社合作的教材给予奖励，如果教材能入选国家优秀教材，那奖励会更多。对于那些水平一般的学校和老师来说，入选国家级优秀教材是一项很大的荣誉。这样就出现了出版社争抢优秀教材的局面，“有的出版社在争的时候，许诺很多，说给启动费什么的，一旦真的抢到，兑现的却不多。”面对这种荒诞的现象，很多地方大学社领导都像姜新祺一样感到有点哭笑不得。

　另辟蹊径开创教材发展特色之路
　既然地方出版社在出版国家级优秀教材上无法与北京地区的出版社相比，那么，他们应该如何应对这种局面？
　虽然在“十一五”规划教材的入选活动中，地方社出师不利，但与“九五”规划、“十五”规划时期个别出版社高度垄断的局面相比，这种情况已经算是有所改进了。南京大学社副社长左健认为，“十一五”规划教材申报与以往的规划教材相比，让地方出版社增加了两点比较明显的优势：一是规模放量，由１０００种增加到９７１６种，使得地方出版社入选国家规划教材的数量增多了；二是可以不断申报、补报，这样也增加了入选机会。浙江大学出版社的总编徐有智乐观地说：“我们不和别人比，和自己比，‘十一五’期间入选了６９种规划教材，校长很满意。”
　毕竟，一本教材能入选为“十一五”规划意味着含金量比较高。在质量、权威性和发行量上高于一般教材，地方社依然不敢掉以轻心。但地方社在坚守这个领域之外，也不断探索适合自身发展的教材建设项目。一方面，地方出版社积极开发本省优秀教材，这在高校评估指标中也属于规定教材的一种，和北京各出版社争夺国家级优秀教材的入场券相比，地方社在这一方面的发展无疑轻松许多。另一方面，地方出版社也根据不同区域的需要开发有地区特色的教材。例如云南大学出版社利用所处地理环境多民族的优势，结合云南大学在这方面的重点一级学科，开发了系列的“民族学”、“人类学”、“社会学”、“历史学”等高校教材，在全国范围都有较大的影响；浙江大学出版社则和本校教务处合作，针对本校学生学习的需要，开发了一系列面向各专业的大的平台课程教材——“通识教材”，已经出了１５０种。此外，浙大出版社多层次、有系统地开发了高职教材以及针对独立学院、国家二级学院的教材和针对研究生的系列教材，这些教材销量和口碑都不错。
　从以上的几点具体分析我们可以看到，高校评估这种行政性的评估机制对于高校教材出版这一特殊的领域来说，有着比较大的影响。和别的类似领域一样，它依然保有一些计划经济的色彩，地方出版社或多或少会受到一些限制。但是，一切都在发展，“一刀切”、“垄断”的局面比以前已经有了一些改进。教育部的张尧学司长在此前接受媒体采访时，也明确表明教育部已经注意到地方出版社的反应，提出“给所有出版社提供公平的竞争环境”。“十一五”规划教材的规模放量以及出版社自主申报使得地方出版社有了相对较多的竞争机会，而规模放量的同时，也使得“十一五”规划教材的含金量有所贬值。但开发精品教材，促进大学教育的发展，应该是全国大学社的共同目标，也是高校教材出版的核心内涵！

来源：《中国图书商报》2007-6-12

本版责编：江蕾

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