认真研读2007年第4期《大学出版》杂志上发表的柳斌杰署长《只有高起点 才能大发展》一文，感受颇深，受益匪浅。文章全面总结和论述了中国大学出版社的定位、成就、发展战略及发展目标等诸多问题，为大学出版社深化体制机制改革指明了方向。结合北京大学出版社改革实践，谈一下个人的学习体会。
　2007年，是大学出版社体制改革的重要一年。教育部、新闻出版总署正式出台《关于高等学校出版体制改革工作实施方案》，并确定18家出版社作为转企改制的第一批试点单位，标志着大学出版社的体制改革工作正式启动。
　北京大学对出版社的体制改革工作十分重视。学校党政联席会多次专题研究出版社的体制改革工作，在充分分析出版社体制改革迫切性和必要性的基础上，明确提出了北京大学出版社体制改革的指导思想、体制改革的目标、体制改革工作中应遵循的原则，并制定了出版社体制改革的工作方案、操作程序，以确保出版社的体制改革工作规范有序开展。
　大学出版社的体制改革工作虽然迟至2007年才启动，但对大学出版社体制改革的讨论和调研工作早在几年前就比较深入地开展了，至少，自2004年起，相关的讨论会、座谈会就开过N次。应该说，充分的讨论和激烈的争论，逐步地统一了认识，这也为大学出版社体制改革工作奠定了良好的基础。
　大学出版社体制改革，首先必须确立的就是大学出版社的功能定位和社会使命，或者说办社宗旨。一个机构，不管你是事业还是企业，都必须确立在社会上生存和发展的理由是什么？大学出版社存在的依据是什么？我以为，大学出版社不论选择何种体制，都必须坚持“传播知识、积累文化、繁荣学术、服务社会”这四个方面的职能，终极目的是为推动社会的发展与进步提供有力支撑，为建设我们民族共有的精神家园尽力，这也是出版企业有别于其他企业的根本，是出版企业的责任所在，也就是社会效益始终放在第一位的具体表现。
　其次，大学出版社体制改革和机制创新，必须确立明确的发展目标和方向。中国的教育事业发展的不平衡现象还很突出，各高校的资源和现实状况存在着相当大的差异，因此，大学出版社的发展方向不可能完全一致，或者说，不同的大学出版社必然会选择各不相同的发展方向，比如选择以为本校教学科研服务为主兼顾社会服务，或者选择在强调为本校和教育事业服务的同时，加强社会服务，等等。大学出版社的发展无一例外地要依托学校资源（当然不是仅仅依赖学校资源），学校状况的不同，在很大程度上决定了出版社发展方向的差异。
　再次，大学出版社体制改革和机制创新，必须建立清晰的发展道路。是走全方位、多层次、综合型的发展道路，还是走以教育为主体的专业化发展之路，抑或走以传播知识为主的大众出版道路，各社必须结合自身的实际，选择有利于充分使用所掌握资源的发展道路。北京大学出版社在制定转制方案时，在充分分析学校发展方向和资源状况，以及出版社业已积累的发展优势的基础上，提出了北大社的发展道路是走以教育出版和学术出版为主体、兼顾大众出版的综合性发展之路，以充分实现北京大学教育优势资源和学术优势资源辐射、服务社会的功能。当然，在明确发展道路时，也充分分析了北大社现有经营管理能力、队伍状况，实事求是地提出了分步走的发展思路，即在若干学科领域加大资源投入力度，使其尽快做强做大，做出影响；在若干学科领域稳步发展，为下一步快速发展奠定坚实的基础；在若干学科领域做好服务，在条件具备时，加大投入，快速发展。在不同时期明确不同的重点，最终实现强、大、全的目标。
　最后，大学出版社体制改革必须要解决好几个问题，争取到有利于发展的宏观环境。一是要解决多种媒体形态互动的问题，比如，书刊互动问题，尤其是学术出版，刊物的作用更加明显；二是税收政策问题，虽然在体制改革中有阶段性的政策支持，但还没有看到长期保障机制的建立，同时，对大学教材出版的税收政策支持不仅没有加强，反而倒退了；三是图书定价机制不科学不合理和社会舆论不利的问题，这也是制约学术出版难以繁荣的最重要的因素；四是知识产权保护问题，盗版盗印现象越来越严重；五是发行体制改革不仅没有打破地方壁垒，在个别地方，地方保护主义反而有所加剧等等。
　大学出版体制改革，既是中央已经做出的战略部署，也是出版行业发展的必然趋势，更是出版企业自身发展的内在要求。北京大学出版社体制改革的目标就是：通过体制改革，把出版社真正转为企业，形成产权清晰、责任明确、管理科学的管理体制，建立依法经营、独立核算、自负盈亏和科学的决策、执行、监督、激励、约束机制，在加强企业化运营的同时，进一步强化对学科建设、教学科研和人才培养的支持力度，强化文化积累和文明传承功能，成为具有雄厚实力、较强竞争力和品牌影响力，与北京大学地位相称的世界一流的大型高校出版企业。

来源：《大学出版》2008年第1期（总第57期）