大学社“转企”是否会造成人才流失 - 大学出版社体制改革

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大学社“转企”是否会造成人才流失

作者：焦清超

2008-06-13 11:01:56 来源：《中国新闻出版报》2008-06-13

　高校出版社“转企”改制，面临最敏感的是人事问题。有一种观点认为：高校出版社的“转企”改制能够给大学社带来好处，但也会产生新的弊端。“转企”的好处是可以增强出版社的市场意识、发展活力，扩大经济效益；弊端就是有可能会出现社会效益的下降和部分人才的流失，在与非高校出版社的竞争中，则会更多地暴露其劣势。

　人才短缺：创新用人机制
　高校社“转企”改制是大势所趋，进行新一轮人事改革也势在必行，倘若此番改革真的会造成部分人才的流失，这显然不是此次改革的初衷。那么，当前高校出版社的用人状况究竟如何？出现了哪些新的特点和变化？
　据记者了解，高校出版社是高校的下属单位，大多数出版社没有独立的人事权，用人不仅要有编制，还要经校领导班子和人事部门批准。由于编制有限，学校严格控制，此前，高校出版社用人机制不够灵活，甚或成为制约出版社发展的障碍。用一些出版社社长的话说：想用的人用不了，不想用的人赶不走。面对这种尴尬的现状，近年来，多数高校出版社已停止引进事业编制。
　为了解决出版社事业发展的需要，弥补人才短缺的现状，许多出版社在人事方面进行了大胆改革，其中一个最主要的途径，就是面向社会招聘的“聘用制”。这些人才成为事实上的企业编制，从而在高校出版社出现了“双轨并行”的用人机制。
　同时，由于高校出版社背靠高校，高校丰富的人才贮备，为出版社提供了便利的用人条件。目前，许多高校出版社在实际人才使用中都进行了创新。比如，清华大学出版社的高级学术编辑、管理人才，都是通过向学校“借人”的方式聘用，这些员工虽然被出版社聘用，但还是高校事业编制。这种“借人”聘用的用人方式，不仅解决了出版社的人才短缺，保证了编辑队伍的专业性和权威性，而且在出版社的发展中发挥了重要作用。
　创新的不止名牌大社，对一些中小出版社来说，借体制改革的强劲东风，突破用人的沟沟坎坎，也十分引人瞩目。据有关媒体报道：武汉大学出版社以市场为导向，在用人制度上实行“三个打破”：打破身份，实行岗位制；打破行政部门的管理模式，建立以策划人为中心的出版体制，重要选题实行项目制；打破按学科专业划分的组织模式，组建三个专门分社。这种不拘一格使用人才的改革，促进了出版社的快速发展。
　人们欣喜地看到，在此次“转企改制”过程中，各试点高校出版社依据有关法规和“老人老办法，新人新办法”的原则，建立起新的劳动关系：原有事业编制人员按企业用工制度，与出版社签订劳动合同，工资福利待遇改按企业标准执行；其医疗、工伤等保险问题按学校规定解决；退休后由学校负责管理，与学校其他离退休职工享受同等待遇。企业编制的人员则按国家有关规定参加社会保险。
　这就意味着，此次高校出版社体制改革赋予了企业充分的用人自主权；同时，“转企试点”一年来，各试点出版社从自身的实际出发，根据事业发展的需要，出现了崭新的用人格局。据统计，19家试点出版社的事业编制人数减少10％，而非事业编制人数增加29％，占人员总数的比例增加了19％。

　创新模式：吸引优秀人才
　高校社“转企”改制是否会造成人才流失？记者就此问题采访了部分高校出版社。
　有的出版社认为：由于高校出版社与一般社会出版社不同，许多编辑原来在高校教学一线，后来才进入出版社，他们都是高级人才，都拥有教授、副教授职称。随着高校社“转企”，人员身份置换，肯定会有一部分人才回流学校，但这无关出版社发展大局。
　有的出版社认为：高校社“转企”就是要给人才以施展才华的空间，从这个层面上看，人才流失的可能性不大。如果存在流失的话，流失的人肯定不是中坚力量，人员数量也不会太多。因为如果“转企”不能保证中坚力量的利益，“转企”改制就是失败的，也是与此次改革背道而驰的。
　有的出版社认为：出版社用人制度改革的目的，就是淘汰不适合在出版社工作的人员，留住优秀的人才，吸引更多的优秀人才。问题的关键在于，高校社“转企”之后，如何按照现代企业制度，按岗定薪，不问身份，用更灵活的机制吸引人才。
　而目前试点出版社的事实证实了上述观点。据记者了解，19家试点高校出版社“转企”一年来，绝大多数运行比较平稳，没有出现大的人才波动，也没有人才流失的迹象，许多出版社的中坚力量被委以重任，在新的岗位上生龙活虎，干得风生水起。
　其实，人才的合理流动是改革的题中应有之义。面对高校出版体制改革，担心高校出版社人才流失，只是看到了一般问题的表面现象，而未对高校出版社的人才格局作深入分析，更未看清其内在本质。
　要知道，人才之所以为人才，必有其存在的理由，更有其存在的土壤，人不可能永远呆在一个地方，人才向更能发挥自己优势的地方流动，比如更适合自己的出版社，更适合自己的某些岗位。再说，如今在高校出版岗位的人才，大多数年龄在30~45岁之间，这些人多年在出版发行领域摸爬滚打，积累了丰富的出版、发行、管理经验，他们是出版界的精英，这是其一。其二，这些人才是随着改革开放成长起来的，见证了中国改革开放的伟大进程，他们对“铁饭碗”的观念比较淡薄，他们中的多数想好好干一番事业，而高校出版体制改革正为他们提供了难得的机遇。因此，高校社与其担心人才看好“铁饭碗”，离出版社而去，还不如创新运行体制，完善内部机制，为人才提供充分施展才华的舞台。这对“转企”高校出版社实乃一个重要的考验。
　因此，许多高校出版同仁呼吁：高校社“转企”改制，人才的合理流动是极其正常的。不要担心人才流失，更不要怕人才流失，关键是创新体制、转换机制，构建良好的运行模式，以此留住有用的人才、吸引更多的优秀人才。

来源：《中国新闻出版报》2008-06-13

本版责编：江蕾

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