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中国大学出版社发展的利与因

王明舟（中国大学版协理事长、北京大学出版社社长）

2009-01-13 16:24:10 来源：《中国图书商报》2009.1.9

　大学社改革发展动因分析
　1978年，中国人民大学出版社恢复建制成为中国现代意义上的大学出版第一社。到2008年，大学出版社已有103家，占全国出版社总数的17．7％，2007年，大学出版社出书品种达80200种，出版总码洋187．7亿元，销售总码洋168．4亿元，几项主要经营数据都在行业中占有相当大的比重。
　中国大学出版业发展的30年，在内部体制机制改革与创新中发展。大学出版社既没有自己的地盘优势，也没有纵向的行业优势，大学出版社从诞生之曰起，所拥有的仅仅是高校这个支撑点，这也决定了中国大学出版社自出生起，就必须在市场中寻找生机，在服务中发展壮大。因此，具有改革体制与机制的内在驱动力和冲动。
　2007年，教育部和新闻出版总署联合召开了高等学校出版社体制改革试点工作会议，对未来大学出版社体制改革和发展进行了动员和部署，确立了清华大学出版社等19家出版社转制为企业。2008年，大学出版社体制改革工作全面铺开，再次确定62家大学出版社启动体制改革工作。可以说，大学出版社的体制改革工作已经在绝大多数出版社中逐步开展。回顾大学出版社30年改革发展道路，发展迅速有以下几个原因：
　一是社会大环境造就了我国大学出版业的快速健康发展。大学出版社主体上服务于高等教育事业，高校出版社的快速健康发展与我国高等教育事业的快速发展密不可分，到2007年，高校录取学生人数超过260万人，这是大学出版社一个庞大的读者群体。　
　二是管理体制与经营机制的改革与创新为大学出版社快速健康发展提供了强大动力。
　三是人才和资源优势是大学出版业快速健康发展的决定性因素。大学出版社队伍素质、对资源使用的便捷等方面具有先天性优势。
　四是党和政府的扶植和支持是大学出版业快速健康发展的根本保证。

　大学社改革未来路向
　随着出版体制改革的不断深化，大学出版社面临的内外部环境都将发生巨大的变化，其中，既有有利于大学出版社进一步发展的有利因素，也有相当严峻的考验，有些不利因素如果处理不好，应变不力，将可能成为大学出版社发展的致命问题。
　我认为，出版体制改革对大学出版社而言，有利于建立产权明晰的现代企业制度；有利于出版企业由单纯的产品经营向资本经营转化，促进大学出版社实现跨越式发展：有利于整合校内优良资源，把资源优势进一步转化为产业优势；有利于大学出版社充分利用新技术手段，实现多种媒体综合经营，实现从教材供应商向教育服务提供者的转换；有利于大学出版社建立品牌，扩大市场占有率，做强做大，加快走向国际的自觉性和步伐。
　但是，出版体制改革也为大学出版社的进一步发展带来了若干不确定的因素。一是，尽管教育部和总署都十分明确地提出了大学出版社体制改革，主管主办不能变的原则。但是，由于教育部规范大学校办企业的规定，大学出版社转制为企业后，作为校办企业的地位是显然的。因此，出资人就应该是所在学校所属的资产经营公司，实际上，大学出版社的出资人成为一个企业——资产经营公司。从法律层面上讲，出资人当然是主办者。那么，怎么理解主管主办单位不能变呢?而且一旦资产经营公司的指令与学校主管校长指令不一致，出版社将陷于左右为难，无所适从的境地。这势必严重制约大学出版社的发展。
　二是出版集团组建后，大学出版社面对的竞争对手是一个个强大的出版集团，特别是地方出版体制改革后，连过去基本不涉足的高等教育市场都开始强势介入，大学出版社如何在不断强化的竞争态势中立足不败?
　三是地方出版集团的组建和可以预见的上市融资问题。我们非常忧心地看到，地方出版集团的组建大多将发行集团纳入作为子公司。可以说，这一轮出版体制的改革，没有实现初期设计的市场开放，某种程度上市场割据进一步加强。据闻，一些地方出版集团在制定发行集团任务时，除了销售总额、利润等经营性指标外，还有一个指标：本版图书比例必须达到百分之多少，而本版的含义就是出版集团所属的出版机构出版的图书，其余均是所谓外版。这种垄断，远超以往。大学出版社的市场困境可想而知。此外，随着可以预见的出版集团不断加快融资步伐，资金的增多，如果出版集团圈钱后用于上游圈占资源，下游加强渠道拓展和管控，大学出版社生存空间将受到巨大挑战。
　我个人对大学出版社未来发展不悲观但也有忧虑。问题的根本恐怕还在于大学出版社必须冷静、客观地认识和应对上述挑战，或者必须重新考虑新形势下中国大学出版的发展模式。与出版集团拼规模、市场直接竞争，恐怕不是大学出版社的正确选择。发挥大学优势，并进一步强化优势，加强大学出版社之间的横向联合与合作，以应对集团优势，恐怕是大学出版社下一步发展的必然选择。
　我个人判断，未来中国大学出版社将向专业化、学术化、特色化方向进一步发展，大学出版社之间将有可能借助网络化平台，形成资源互补和共享的合作模式，中国大学出版社协会也将重点围绕这个问题展开深入的调研工作。
　我坚信，尽管新的形势对中国大学出版社提出了严峻的挑战，但是，中国大学出版社既然能在过去30年中探索出一条独具特色的发展道路，那么，未来的形势下中国大学出版社也一定能通过不断地探索，找到适应形势要求的大学出版发展之路，并取得新的辉煌!

来源：《中国图书商报》2009.1.9

本版责编：江蕾

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